推動文旅康養(yǎng)融合發(fā)展 做大做強龍巖文旅產(chǎn)業(yè)

◎劉曉剛

隨著國家從頂層推動文化和旅游融合，現(xiàn)在文旅融合發(fā)展特別是文旅康養(yǎng)的融合發(fā)展已成為新的經(jīng)濟增長點。龍巖市是紅色文化、客家文化、閩南文化交相輝映之處，生態(tài)資源豐富，文化和旅游康養(yǎng)資源非常豐富。目前龍巖市的文旅產(chǎn)業(yè)雖有明顯的發(fā)展，但是還需更進一步做大做強，特別是要處理好四個關(guān)系，即共性與個性的關(guān)系、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、政府和市場的關(guān)系、游客和居民的關(guān)系。

一、研究背景

（一）政策背景

中共中央于2018年3月印發(fā)了《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，主要就是對相關(guān)部門進行了職責(zé)整合，具體包括由原國家旅游局與文化部，組建了文化和旅游部，屬于國務(wù)院的重要組成部門。隨著國家文化和旅游部的組建，文化和旅游融合發(fā)展已經(jīng)成為未來發(fā)展的趨勢。同時，國家已經(jīng)出臺了《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等，試圖從頂層來推動文旅融合、發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。目前，文旅融合已成為一個重要的社會文化現(xiàn)象，也是學(xué)術(shù)方面的熱點研究問題。

（二）產(chǎn)業(yè)背景

在經(jīng)濟快速發(fā)展的時代下，人們的生活質(zhì)量不斷提高，人們把健康、長壽以及快樂看得越來越重要，這些也成為人們追求的目標(biāo)。近些年來，文旅養(yǎng)生等行業(yè)在市場上蓬勃發(fā)展，但是隨著人們要求的不斷提高，有些養(yǎng)生以及旅游已經(jīng)不能夠滿足人們的需求。這就給我國旅游以及養(yǎng)生行業(yè)提出較高的要求，具體而言就是發(fā)展旅游康養(yǎng)、休閑旅游等。在提出問題與困難的同時，也帶來了一定的發(fā)展機會。另外，我們國家的人口老齡化現(xiàn)象不斷的加重，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前已經(jīng)有2億人處于老齡，這一數(shù)字還在不斷增加，具體以每年800萬數(shù)量上升。據(jù)估計，我們國家老齡化人數(shù)到2050年將達到總?cè)丝诘娜种?。對這些人來講，在旅游的選擇上，比較傾向于康養(yǎng)旅游。

“銀發(fā)經(jīng)濟”帶來了巨大的市場潛力，一些有前瞻性的地區(qū)已經(jīng)開始在文旅康養(yǎng)領(lǐng)域布局發(fā)展。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，健康旅游已經(jīng)成為旅游發(fā)展的主要的方向，而且全球已經(jīng)有100多個國家和地區(qū)在進行相關(guān)工作。2013年全世界健康旅游產(chǎn)業(yè)達到了4386億美元，是整個旅游業(yè)的14%。2017年為6785億美元，占整個旅游業(yè)的16%。而在我們國家，大健康產(chǎn)業(yè)達到了3萬億元的規(guī)模，居于世界第一。根據(jù)相關(guān)預(yù)測，2020年這一數(shù)字還會發(fā)生大的變化，將達到8萬億元。

（三）區(qū)域背景

為將龍巖市的文旅產(chǎn)業(yè)培育成為千億級支柱產(chǎn)業(yè)，2019年4月龍巖市出臺《龍巖市培育文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》，該計劃提出利用得天獨厚的生態(tài)、氣候、紅色、客家文化等資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢圍繞打造文旅康養(yǎng)之城，全國性養(yǎng)老中心目標(biāo)，以旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老為重點產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和特色區(qū)，最終形成“1+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在首屆龍巖市文化和旅游產(chǎn)業(yè)大會上，有35個文旅康養(yǎng)項目簽約成功。

文旅康養(yǎng)項目發(fā)展很快，各種綜合體不斷涌現(xiàn)，體量也越來越大，文旅康養(yǎng)業(yè)態(tài)多而雜，產(chǎn)業(yè)還在不斷形成中，正處于從傳統(tǒng)的單一型向現(xiàn)代的融合型快速轉(zhuǎn)變階段。文旅康養(yǎng)融合發(fā)展具有天然的關(guān)聯(lián)性、依托性、融合性特點，與旅游休閑度假等活動密切相關(guān)。它們之間的客源有相當(dāng)一部分是重合的，有的康養(yǎng)其實就是旅游消費鏈條上的一個節(jié)點。融合的程度和成效如何也直接關(guān)系到客源的渠道是否暢通，關(guān)乎項目是否受客源市場的歡迎[1]。

所以，龍巖市的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)要想繼續(xù)做大做強，就要積極推動各業(yè)態(tài)之間的融合發(fā)展，即文化和旅游的融合，康養(yǎng)和文旅的融合，文旅康養(yǎng)和其他產(chǎn)業(yè)的融合。

二、關(guān)于文化、旅游和康養(yǎng)的相關(guān)界定

（一）“文化”的概念

“文化”和“旅游”是兩個我們經(jīng)常在嘴上說的詞，但是要對它們做出精準(zhǔn)的概念界定是非常難的。在《文化研究導(dǎo)論》的開篇講到，“什么是文化的定義？”是一個不確定的話題。其中美國著名的人類學(xué)家克魯伯和克魯克洪指出，對于文化的定義多種多樣，就拿1871年至1951年期間，對其定義超過了160多種，另外也有其他國家的人類學(xué)家做過相應(yīng)的統(tǒng)計，其中法國摩爾統(tǒng)計顯示，定義多達250種，極大地反映文化定義種類之多，以科學(xué)的角度對這些定義進行具體的分類，就可以達到10多種，具體而言包括了教育、歷史、人類學(xué)、生態(tài)學(xué)等。而且在每一個大類的中，又可以將其劃分為多種不同的維度，比如規(guī)范性的、發(fā)生性的、描述性的以及歷史性的等，另外不同學(xué)者也會對其進行不同的分類，這樣人們就無法找出一個確定的定義。

（二）“旅游”的概念

對于旅游來講也是如此，其定義也出現(xiàn)了很多種。其中對于主流觀點派系學(xué)說來講，具體包括文化現(xiàn)象說、生活方式說、時空距離統(tǒng)計說、綜合關(guān)系說等，而且就每一具體的派系而言，對其也有不同的理解。那么就出現(xiàn)了“旅游”這一非常模糊的概念。

從總體上來看，我們可以將文化、旅游當(dāng)作是一種跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)。具體而言可從活動類型、產(chǎn)業(yè)類別、社會現(xiàn)象以及生活方式等方面，理解旅游和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。

（三）兩者的界定

通過以上分析我們可以得知，文化、旅游具體含義的種類很是繁多。那么，如何才能對兩者有一個較為準(zhǔn)確且全面的界定？在實際討論過程中，我們要對其進行區(qū)分，從大的方向把握住他們在定義時所站的角度以及層面，是哲學(xué)層面的還是統(tǒng)計意義上的，是狹義之說還是廣義之說，是結(jié)構(gòu)性的還是功能性的，是理論性的還是操作性的，是語義性的還是規(guī)定性的，是講產(chǎn)業(yè)還是談事業(yè)，是在討論具體的資源、產(chǎn)品、服務(wù)抑或業(yè)態(tài)還是在談?wù)摮橄蟮睦砟睢Ｈ绻患訁^(qū)分，那么不同人的認知就會沿著不同的角度各自延伸、彼此交叉，最終就會“剪不斷，理還亂”。

（四）康養(yǎng)的概念

隨著社會的發(fā)展，康養(yǎng)旅游已經(jīng)成為旅游發(fā)展的主要的方向。當(dāng)我們將休閑度假看作是對生活質(zhì)量的追求，康養(yǎng)旅游就是更上一層的追求。那么我們可以得知，康養(yǎng)旅游的高度已經(jīng)相對較高，當(dāng)旅行是觀光，旅游、旅居分別是休閑、度假，那么康養(yǎng)旅游就是一個主要的產(chǎn)品，即度假旅游的產(chǎn)品，并且這一產(chǎn)品不是普通的，而作為旅游的核心。具體來講就是，康養(yǎng)的基礎(chǔ)就是得到物質(zhì)的滿足，以及對精神的追求，所以其不再是單方面對生活質(zhì)量的追求，說白了是對生命質(zhì)量的追求。就目前來講，仍然沒有一個相對全面的、準(zhǔn)確的定義。本文試圖從以下四個角度（學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、行為學(xué)和生命學(xué)）來說明。詳見表1。

（五）文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)類型

對于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)而言，其不但是社會康養(yǎng)產(chǎn)品的提供者，而且是對相關(guān)服務(wù)部門的業(yè)態(tài)的一個總稱。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)類型也在發(fā)展的過程中不斷進行衍生，具體根據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、地形地貌、消費群體以及資源差異而不同。

當(dāng)我們從消費群體的視角來分析，可以將其分為兩個具體方面，一方面，我們從年齡分布入手，按照年齡可以將人生分為幾個大的階段，那么對于各個階段的人群來講其產(chǎn)業(yè)的分類就有所差別。包括婦孕嬰幼康養(yǎng)、青少年康養(yǎng)、中老年康養(yǎng)。另一方面，我們從健康的監(jiān)督來分析，可以分為健康、亞健康和病患。而病患比較關(guān)注醫(yī)養(yǎng)，健康的人追求保養(yǎng)，亞健康的人則重視療養(yǎng)。

表1 康養(yǎng)的概念

當(dāng)以關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的視角分析，我們可以從兩個因素對其進行劃分，分別為康養(yǎng)產(chǎn)品和所投入生產(chǎn)要素之間的差異。具體可把康養(yǎng)分為三類，分別為康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)制造業(yè)和康養(yǎng)服務(wù)業(yè)?？叼B(yǎng)農(nóng)業(yè)就是他們提供的康養(yǎng)產(chǎn)品集中在健康的農(nóng)產(chǎn)品上，也可以是對康養(yǎng)具有一定作用的原材料，比如林、牧、漁業(yè)等融合業(yè)態(tài)，像農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑以及果蔬種植等?？叼B(yǎng)制造業(yè)就是指產(chǎn)品以及提供服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總稱，包括醫(yī)療器械、養(yǎng)老設(shè)備、移動檢測設(shè)備、藥物以及輔助設(shè)備等。康養(yǎng)服務(wù)業(yè)基本有三部分，即健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)以及養(yǎng)生服務(wù)。對于第一種又包括很多種，比如康復(fù)理療、護理服務(wù)以及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等；第二種包括社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老金融服務(wù)等；第三者包括美體美容以及健康咨詢等。

我們還可以以自然資源為角度對康養(yǎng)類型進行劃分。森林康養(yǎng)、氣候康養(yǎng)、海洋康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等，對于前者而言，它是以環(huán)境和空氣作為依托，在此情況下進行的各種業(yè)態(tài)，包括森林游憩、療養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老、森林運動、休閑度假等。對于氣候康養(yǎng)而言，它是以自然氣候為依托并且根據(jù)不同地區(qū)的氣候進行不同的區(qū)分，滿足不同環(huán)境下的氣候需求，并提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，比如養(yǎng)老、度假、健康以及養(yǎng)生等，產(chǎn)生了具有多種特色的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。海洋康養(yǎng)，其根本的依托就是航洋、海水以及沙灘等資源，基于此資源開展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，具體包括沙灘理療、海底科普旅游、海洋美食、海水理療、海上運動以及海邊度假等。溫泉康養(yǎng)就是將溫泉作為主要的依托，溫泉自身也有療養(yǎng)的功效，是以往傳統(tǒng)康養(yǎng)旅游的重要組成部分，但是經(jīng)過不斷的發(fā)展，傳統(tǒng)溫泉康養(yǎng)慢慢發(fā)展為現(xiàn)代溫泉康養(yǎng)，像溫泉度假等，另外還有溫泉理療健康療法以及中醫(yī)藥等。中藥康養(yǎng)包括中草藥和中醫(yī)療法以及傳統(tǒng)中醫(yī)，其基本形式多種多樣，如中醫(yī)養(yǎng)生館、中醫(yī)藥調(diào)理產(chǎn)品。除此之外，還可將其不斷擴展，具體就是和本地具有特色的文化融合，形成新形式的產(chǎn)業(yè)，如研學(xué)等。

我們還可以將康養(yǎng)類型進行劃分，在這里從地形地貌角度，具體分為山地康養(yǎng)、高原康養(yǎng)、丘陵康養(yǎng)、平原康養(yǎng)。高原康養(yǎng)是以空間特征為依托，是最主要的形式。對于企業(yè)而言，本身具備著特別的人文和自然風(fēng)光以及獨特的氣候，并成了游客較為向往的地方，這一地區(qū)的自然以及文化相較于其他地區(qū)較為完整，并未得到完全開發(fā)，因此保留著其原本的氣息。基于這一基本特性，由此產(chǎn)生了各種的康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)，具體包括民族文化、高原食品、宗教文化以及休閑旅游等。山地康養(yǎng)是根據(jù)戶外運動愛好者、靜心養(yǎng)性者的需求所開發(fā)的相關(guān)形態(tài)，就其主要的形式來講，包括徒步、攀巖、戶外瑜伽、生存、登山等。對于丘陵康養(yǎng)來講，也是基于自身地理位置的獨特性，再加上特有的環(huán)境以及景觀，從而產(chǎn)生了多種業(yè)態(tài)，具體包括了藥材生產(chǎn)、生態(tài)體驗以及安全農(nóng)產(chǎn)品種植等。平原康養(yǎng)同樣也是根據(jù)地理位置的優(yōu)越性，以農(nóng)業(yè)較為發(fā)達地區(qū)為主要的發(fā)展方向，核心是食品，包括有機蔬菜、保健食品、有機糧食以及有機水果等。

三、龍巖市文旅康養(yǎng)資源分析

（一）綠水青山，生態(tài)福地

龍巖市是一座山水之城，具有秀美的風(fēng)光以及適宜的氣候，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。龍巖市有國家級自然保護區(qū)試點三個、國家級森林公園試點四個、國家濕地公園建設(shè)試點三個，而且有高達77.91%的森林覆蓋率，位居國家前列。龍巖市獲得了多項的稱號，如“最具生態(tài)競爭力城市”“全國十佳生態(tài)文明城市”以及“全國十大養(yǎng)老圣地”等。這些都促使其產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢得到充分的展現(xiàn)。

（二）紅色圣地，客家祖地

龍巖具有豐富的旅游資源，閩西是革命老區(qū)。在閩西這一地方，可以看到各種建筑、風(fēng)情以及文化的相互交融。世界文化遺產(chǎn)一個、國家5A級旅游景區(qū)兩處、4A級旅游景區(qū)九個，而且具有非常好的旅游路線，包括“紅色游”“綠色游”等。在這里人們可以感受到睦鄰友好、敦親敬祖，對于老年人來講，是最合適的強身健體之處。

（三）交通便利，政策利好

龍巖市作為閩粵贛邊區(qū)的重要的交通樞紐，有高速公路、高鐵、普鐵以及機場，到2020年可以實現(xiàn)各縣之間的順利通車，使得這一地區(qū)的優(yōu)勢得到更好的發(fā)揮。龍巖市推進文旅康養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和深度融合，與一二三四產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展；大力推進“旅游+”和“+旅游”的特色之路；促進產(chǎn)業(yè)融合、項目組合、資源整合，全面增強旅游發(fā)展新功能。使發(fā)展成果惠及各方，提升群眾獲得感，以旅游集聚產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)支撐旅游。

龍巖市的文化和旅游康養(yǎng)資源是非常豐富的，在各種資源方面都是獨一無二的。獨特的資源為龍巖市的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、多途徑推動文旅康養(yǎng)融合發(fā)展

（一）從上到下的體制機制支撐

2018年開始，國家對于文化和旅游相關(guān)部門的改革不斷推進，不但要對“三定”方案進行全面落實，也有相關(guān)方面的調(diào)整，比如工作思路、工作方式、工作理念以及工作內(nèi)容等，并且以“宜融則融，能融盡融”作為基本的原則。對于地方的文旅主管部門來說，要求主管部門從上而下的進行推動，極大的擺脫慣性思維，根據(jù)當(dāng)代發(fā)展的基本情況與要求來對相關(guān)工作進行開展，將“分而不合”“合而不分”兩者相結(jié)合。以此不斷對自身的工作進行明確，尊重差異性，推動理念融合、職能融合和服務(wù)融合。同時，要進一步深化文旅康養(yǎng)改革，實現(xiàn)國有文化和旅游企業(yè)的融合發(fā)展，推進國有文旅企業(yè)的所有制改革；以各類改革試點工作為抓手，在建設(shè)文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、國家文化公園、國家公園、全域旅游示范區(qū)、邊境旅游試驗區(qū)等各項工作的推進過程中，突出文旅融合的思路和內(nèi)容，探索文旅融合發(fā)展的新體制、新機制、新模式、新經(jīng)驗[2]。

龍巖市應(yīng)及時制定對相關(guān)發(fā)展政策，要基于當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的實際情況，在各區(qū)域之間加強合作；在發(fā)展的過程中總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗，對評估體系進行完善，進行文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高對目標(biāo)人群的吸引力，增加滿意度。

（二）依托于市場主體和各類項目

國務(wù)院辦公廳在2019年印發(fā)的《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確指出要開展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”?；诨ヂ?lián)網(wǎng)，讓社會資本進入多種服務(wù)領(lǐng)域，包括教育培訓(xùn)、文化、體育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老家政以及旅游等，使教育醫(yī)療等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施得到較好的提升改造，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給得到不斷擴展，使群眾的各種真實需求得到滿足[3]。

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在我國的各種旅游企業(yè)中，不管是國企、私企，他們大部分都有“文旅集團”的名稱，所占比例為總企業(yè)的60%。在2007年，我國的文旅基數(shù)大于100，其中有10家企業(yè)的市場高達百億。文旅發(fā)展，需要一些有活力的新型企業(yè)，在激烈競爭的市場中，那些規(guī)模相對較小的企業(yè)面臨著非常大的壓力，這些企業(yè)要想發(fā)展，就必須得到支持以及進行創(chuàng)新。因此需要市場的主體作用得到充分的發(fā)揮，具體包括文化企業(yè)集團、產(chǎn)業(yè)基金、企業(yè)集團以及文旅投資公司等，使得兩者之間的融合發(fā)展不斷加強[4]。

一方面要“多”主體，就是將市場進入的門檻降低，最大程度吸引國外以及民間的資本，讓他們也加入整個發(fā)展過程中，并對專業(yè)技術(shù)人才、名家能人以及非遺傳承人的文化旅游企業(yè)給予一定的扶持。

另一方面，要做“強”主體。就是通過兼并、收購、聯(lián)合以及重組等，對一些重點的大型旅游企業(yè)、知名健康企業(yè)、旅游景區(qū)以及文化企業(yè)進行鼓勵，促使他們聯(lián)合，形成綜合實力較強的大型文旅康養(yǎng)企業(yè)集團；將改革的重點放在股份制，促使企業(yè)的結(jié)合，發(fā)展成具有強大實力的上市企業(yè)，而且要對像永定土樓、長汀古城以及古田會議會址等地方的文化旅游進行發(fā)展，使品牌的國際影響力得到提升。

促進“文化+”“+文化”“旅游+”“+旅游”模式的發(fā)展，使現(xiàn)代文化旅游體系得到完善，并且對旅游“+工業(yè)”“+農(nóng)業(yè)”“+體育”“+康養(yǎng)”“+會展”“+演藝”等進行深化，形成現(xiàn)代化的新業(yè)態(tài)。具體而言，包括遺址探秘、體育賽事、商務(wù)會展、“文旅+互聯(lián)網(wǎng)”研學(xué)科考、農(nóng)業(yè)觀光等。

（三）處理好四個關(guān)系

1.共性與個性的關(guān)系

文化、旅游這兩者有著一定的交集。兩者不但有其自身的獨特性質(zhì)，而且也有兩者的共性。為了使文化和旅游得到共同發(fā)展，應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)部門的要求進行具體的實施。這就要求相關(guān)從業(yè)人員，首先要從理念上進行融合，明確它們之間的概念、聯(lián)系和區(qū)別，主動學(xué)習(xí)，積極促進文化和旅游的融合。

2.事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

對于文化的兩個屬性來講，其事業(yè)屬性相較于產(chǎn)業(yè)屬性較強。但是對于旅游來講，卻截然相反，產(chǎn)業(yè)屬性更強一些。

旅游要想得到發(fā)展，不但要滿足人們生活的真實需求，而且還要為社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻產(chǎn)業(yè)力量。具體來講，包括助力文化交流、促進社會和諧、保護生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造社會就業(yè)、改善民生福祉以及促進人的全面發(fā)展等。

文旅企業(yè)發(fā)展中的一些問題需要政府部門著力解決。主要包括分散化、市場化程度低、融資渠道不暢通、規(guī)模小、實力弱以及產(chǎn)業(yè)鏈條不完整等問題。

3.政府和市場的關(guān)系

對于文化、旅游兩者之間的融合發(fā)展而言，不但需要政府部門進行相應(yīng)的引導(dǎo)，而且也要得到市場的支持。我們基于事業(yè)以及文化，將政府、市場兩者間的界限進行明確的劃分。要使市場作用得到極大的發(fā)揮，發(fā)揮市場在整個資源配置方面的作用。與此同時，發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，完善市場相關(guān)規(guī)則，并為市場之間的競爭提供公平的環(huán)境。

政府主導(dǎo)作為旅游文化融合發(fā)展的核心與關(guān)鍵，要充分發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，進一步完善公共服務(wù)，有效的保障人們的文化旅游消費需求。與此同時，要依靠廣大的社會力量，將公共產(chǎn)品多樣化。

4.游客和居民的關(guān)系

公共文化資源以及相關(guān)的文化活動、醫(yī)療設(shè)施等不但要滿足本地人們的根本需求，而且要吸引外來的游客。在這一具體過程中，既可以看到相互融合的一面，又有一些矛盾的方面。要實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，就必須消除矛盾的方面，針對不同游客形成宜居宜游、主客共享的空間、氛圍和文化。這樣不但使得游客的需求得到滿足，而且也讓游客感受到當(dāng)?shù)氐奶厣幕诮o當(dāng)?shù)厝藥硎找娴耐瑫r，也給外來游客以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）培養(yǎng)人才和建立本地智庫

隨著社會的發(fā)展，文化娛樂、藝術(shù)品市場以及民營演藝都得到了較好的發(fā)展，而且也出現(xiàn)了較多熱門的文化旅游項目，比如主題公園、主題酒店、休閑度假、旅游演藝、文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)以及博物館旅游等，出現(xiàn)了較為普遍的產(chǎn)業(yè)人才流動。為了今后文化以及旅游的發(fā)展，要強化對文化旅游市場的管理，培養(yǎng)人才、引進人才。政府部門也要做好相關(guān)服務(wù)工作，比如加強公共服務(wù)、制定相關(guān)政策以及引進行政管理人才；企業(yè)也需要大量的管理方面專業(yè)人才，要對從業(yè)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，不但要有相對較大規(guī)模的交叉培訓(xùn)，也要有相應(yīng)的人才培養(yǎng)的渠道。

建議以龍巖學(xué)院、聞西職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校和各級旅游服務(wù)中心為基礎(chǔ)，構(gòu)建合理的適應(yīng)市場需求的文旅康養(yǎng)人才教育和培訓(xùn)體系；要加強文化和旅游康養(yǎng)發(fā)展研究隊伍的開發(fā)。注重引進相關(guān)的高端人才，充分利用當(dāng)?shù)匚ㄒ坏谋究圃盒｝垘r學(xué)院的高端人才資源，使之成為文化和旅游康養(yǎng)融合發(fā)展研究并提供決策咨詢的智庫。