保護森林資源 建設美麗湘鄉(xiāng)

譚珩

湘鄉(xiāng)地處湘中，現(xiàn)有林地面積9.277萬公頃，其中國家級和省級生態(tài)公益林面積4.617萬公頃，森林覆蓋率47.18%，濕地面積0.733萬公頃。有東臺山、水府廟、韶山灌渠、赤石水庫四處自然保護地，動植物種類較多，重點保護類動植物較豐富。雖然湘鄉(xiāng)的森林資源總量尚可，但質(zhì)量不高，所謂“遠看一片綠，近觀不見林”。

當前，湘鄉(xiāng)森林生態(tài)安全主要存在如下幾個問題：一是生態(tài)空間遭受持續(xù)威脅，湘鄉(xiāng)森林覆蓋率離全省59.82%的森林覆蓋率還有明顯差距，群眾用火安全意識還有待增強；二是生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務功能低，湘鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，木材對外依存度高，大徑材和珍貴樹種較少，供需矛盾突出；三是統(tǒng)一監(jiān)管的管理體制不健全，因地方習俗，湘鄉(xiāng)現(xiàn)在仍流行在春節(jié)、清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日上山明火祭掃、燃放煙花爆竹等現(xiàn)象；四是全社會共同監(jiān)督的機制尚未建立，保護森林生態(tài)的共性意識還存在一定差距。

目前，湘鄉(xiāng)已將森林生態(tài)安全提升至全市發(fā)展戰(zhàn)略層面。通過搭建好推動森林生態(tài)安全政策上的“四梁八柱”，為更好地促進森林生態(tài)安全提供了政策保障。

在林地管理方面，由市林業(yè)、國土、環(huán)保部門聯(lián)合出臺了《林地管理辦法》，市林業(yè)局還與市檢察院建立信息共享機制，協(xié)調(diào)聯(lián)動，協(xié)力打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，配合完成公益訴訟。

在林業(yè)執(zhí)法方面，今年湘鄉(xiāng)組織開展了“綠衛(wèi)2019”森林草原執(zhí)法專項行動，重點打擊違規(guī)占用林地、非法開墾林地、違法采集野生植物和濫砍盜伐林木行為。今年以來，全市已對涉林案件刑事立案37起，刑事拘留15人，網(wǎng)上追逃1人，移送起訴8人。

在濕地保護方面，分別按照水源濕地和自然保護區(qū)制訂措施，明確了以林業(yè)局、水利局、自然資源局、畜牧水產(chǎn)局等為主的責任單位，并在保護區(qū)域醒目地段設置保護宣傳牌，提高廣大市民對保護區(qū)范圍和保護禁令、措施的知曉度；加強巡查，對非法侵占、破壞和亂丟有毒有害物體、排放廢氣、廢水、廢物的行為進行嚴厲打擊；加強河道源頭森林撫育，實行封山育林；完成了《湖南水府廟濕地公園總體規(guī)劃（2016～2025）》修編工作。

在森林防火方面，給全市護林員配備了GPS定位管理系統(tǒng)，并向中小學生發(fā)放宣傳手冊，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路段設置宣傳牌。

在有害生物防治方面，湘鄉(xiāng)安裝調(diào)試了新的林業(yè)有害生物檢測系統(tǒng)，通過無人機普查防治有害生物，將病蟲害監(jiān)測納入社會化管理。

在野生動物資源管理保護上，全市開展了馴養(yǎng)繁殖、培植野生動植物工作和棲息地保護建設工作。

森林生態(tài)安全事關可持續(xù)發(fā)展，事關廣大人民切實利益，事關社會穩(wěn)定。進一步抓好森林生態(tài)安全，湘鄉(xiāng)將從以下幾個方面發(fā)力：

一是加大國家投入，因地制宜，對項目實行基層申報、總量控制，上級批準驗收，充分發(fā)揮屬地管理主動性；實行一地一策，科學規(guī)劃符合本地實際的項目。

二是增大公益林等特種用材林的補貼比例，實行控量提標，減少林農(nóng)“靠山吃山”的依賴性；對所有商品林實行中、長期商業(yè)性禁伐，更有效地保護森林生態(tài)資源。

三是對國家公園為主體的自然保護地開展進一步重新界定，分類優(yōu)化處置，按功能要求，以國家公園、自然保護區(qū)、自然公園的生態(tài)價值明確保護強度；將珍稀瀕危野生動植物種、珍貴的自然遺跡和典型的生態(tài)系統(tǒng)劃入生態(tài)紅線，實行嚴格保護。

四是建立高效管理機制，加大執(zhí)法力度，規(guī)范林業(yè)行政審批制度，精簡行政審批程序，提高審批效率和透明度；林業(yè)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關部門，統(tǒng)領森林病蟲害防治工作，理順管理體制和運行機制，確保職能明確，信息暢通，實行統(tǒng)一防治，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一指導，打擊危害森林生態(tài)安全的違法行為。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，加強內(nèi)部監(jiān)督和輿論監(jiān)督。