一份綠色發(fā)展的高分答卷

何志高 曹云

綠水青山是湖南的亮麗名片，也是三湘林人向世界交出的一份滿意答卷。

新中國成立以來，湖南林業(yè)歷大事、經難事、抓要事、辦實事，書寫了一部波瀾壯闊的發(fā)展史，取得了令人矚目的建設成就，林業(yè)整體實力躋身全國林草系統(tǒng)前列。目前，全省森林覆蓋率59.82%、活立木蓄積量5.72億立方米，分別位居全國第六位、第九位，林業(yè)產業(yè)總產值4600億元。

70年，森林已染綠三湘大地，全省構建起了“一湖三山四水”的生態(tài)安全屏障，挺起了中國中部生態(tài)的脊梁。

70年，綠水青山正在變成金山銀山，林業(yè)產業(yè)已成為全省經濟發(fā)展的重要組成部分，惠及廣大三湘兒女。

站在新的歷史起點，三湘林人又整裝出發(fā)，開始了建設生態(tài)強省和富饒美麗幸福新湖南的新征程。

國土綠化穩(wěn)步推進 三湘四水滿目蔥綠

湖南，頭枕長江，懷抱洞庭，自然條件優(yōu)越。

然而，由于歷史的原因，全省森林資源一度遭受嚴重破壞。改革開放初期，全省森林覆蓋率僅為43.46%，森林蓄積量只有2.8億立方米。

1989年，湖南省委、省政府《關于五年消滅宜林荒山 十年綠化湖南的決定》橫空出世，由此拉開了全省大規(guī)模國土綠化的序幕。

這一年，全省滅荒動員會在汨羅市召開，授予了該市“湖南省消滅荒山第一市”稱號。從1984年起，歷時3年，汨羅市投工360萬個，籌集資金500多萬元，造林2萬公頃，四旁植樹521萬株，森林覆蓋率由30.4%升至40.4%。消滅荒山成為了汨羅林業(yè)人心中永遠的驕傲。

這一年，省、地、縣三級1200多名領導干部在全省辦起了滅荒造林點1000多處，總面積13.33萬公頃。

1993年，全省99個山區(qū)縣市的宜林荒山全部披上綠裝，“滅荒”攻堅戰(zhàn)如期取得勝利！湖南成為繼福建、廣東之后全國第三個“滅荒”省份，被黨中央、國務院授予“全國荒山造林綠化先進省”光榮稱號。

歷史的車輪始終向前。根據(jù)不同歷史階段的時代需要，湖南林業(yè)又積極實施了多輪大規(guī)模國土綠化行動。

1997年，湖南全面綠化目標提前一年完成。

進入21世紀，全省相繼實施了退耕還林、長珠防林、石漠化治理、公益林保護等10余項林業(yè)重點工程，每年營造林達100萬公頃。

退耕還林是湖南有史以來最大的生態(tài)工程。自2000年啟動以來，累計投入資金277.2505億元，完成任務143.98萬公頃，惠及全省112個縣市區(qū)、310萬農戶、1150萬農業(yè)人口。有數(shù)據(jù)顯示，通過退耕還林，全省森林覆蓋率從2000年的52.44%提高到目前的59.82%，每年從湘資沅澧“四水”流域進入洞庭湖的泥沙量由退耕前的1.67億噸減少到現(xiàn)在的0.38億噸，全省水土流失量普遍下降50%以上。

時代在發(fā)展，湖南國土綠化主題、內容、形式等也都在持續(xù)調整、創(chuàng)新。

黨的十八大以來，湖南林業(yè)緊扣人民群眾對美好生態(tài)的需求，大力推進森林調優(yōu)、濕地提質、城鄉(xiāng)添綠，先后開展了森林城市建設、“裸露山地”復綠、“綠色通道”建設、礦山修復等生態(tài)工程，長沙、益陽、郴州、株洲、永州、常德、張家界、湘西自治州、湘潭等9個城市成功創(chuàng)建“國家森林城市”，常德市被評為首批國際濕地城市。湖南國土實現(xiàn)了從“穿襯衣”向“穿棉衣”提升、從遠山擴綠向身邊增綠轉變。

今年，在長株潭生態(tài)綠心，在163公里長江岸線湖南段，在洞庭湖全流域和四水流域，在生態(tài)脆弱區(qū)復綠和人口聚集地，湖南林業(yè)全方位推進了生態(tài)修復工作，期許打造出更加秀美的山川。

生態(tài)保護全面展開 自然保護體系完備

深秋，歷經楊樹清理后的浩瀚洞庭，平靜安瀾，景象萬千。在林閣老巡護監(jiān)測點，可以清晰監(jiān)測到麋鹿悠閑自在，鳥兒自由翱翔，江豚也不時躍出水面，一覽“蒹葭蒼蒼、白露為霜”美景。

為守護長江一江碧水，湖南堅持對濕地進行重點保護、全面修復，特別是在洞庭湖這樣一個經濟和人口聚集區(qū)，建立了總面積達3076平方公里的濕地類型自然保護區(qū)，是長江流域其他四大淡水湖保護地總面積1500平方公里的兩倍，保護好了具有全球意義的美麗濕地，彰顯了湖南“身在洞庭、心憂長江”的生態(tài)擔當。以此為帶動，深入推動了“一湖四水”的全方位整治、全流域修復、全社會參與。去年以來，洞庭湖濕地累計清理楊樹近1萬公頃，在湘、資、沅、澧四水流域開展退耕還林還濕1333.3公頃，探索出了一條依靠濕地凈化污染的可持續(xù)、低成本的林業(yè)生態(tài)修復之路。

共抓大保護、不搞大開發(fā)，洞庭湖濕地就是全省生態(tài)保護全面展開的具體體現(xiàn)。

目前，全省已陸續(xù)建立了自然保護區(qū)、濕地、森林公園、地質公園8類自然保護地502處，總面積達336萬公頃，其中，省級以上森林公園121個、省級以上自然保護區(qū)53個、風景名勝區(qū)71處、地質公園32處、國有林場216個、世界自然遺產2處和國家公園試點1個。劃定天然林618萬公頃、公益林498.87萬公頃，形成了較為完備的自然保護地體系。

為了守護好這一方自然資源，三湘林人以敢為人先的勇氣，采取了一系列卓有成效的保護措施。

林地資源保護上，嚴格執(zhí)行使用林地定額制度，林地利用、規(guī)劃、審批實行“一張圖”管理，支撐全省經濟社會發(fā)展對林業(yè)用地的需求，更牢牢守住1266.67萬公頃林地紅線。

森林資源保護上，全面加強采伐管理、森林防火和林業(yè)有害生物防治，實施了公益林、天然林保護和森林生態(tài)效益補償?shù)纫慌鷳B(tài)保護項目。黨的十八大以前，全省每年林木采伐量最多達2000萬立方米；近5年來，持續(xù)推進森林禁伐減伐行動，對全省41%的林地實行禁伐，對63個縣（市、區(qū)）進行減伐，現(xiàn)在，湖南每年林木采伐量降至200萬立方米左右。

野生動植物保護規(guī)劃體系逐步形成，在千年鳥道上建立候鳥保護站43個，建成野生動物疫源疫病監(jiān)測站69個、野生動物救護中心20余處、植物就地和遷地保育基地166處。一些一度絕跡的野生動物在全省不同保護地再次被發(fā)現(xiàn)，如云豹、豺、青頭潛鴨等。素有“水中大熊貓”之稱的中華秋沙鴨又回到了沅江、澧水、湘江流域，數(shù)量近200只。

全省野生植物保護同樣故事精彩，有13種極小種群實現(xiàn)100%保護，其中，2018年人工培植觀光木5萬株、銀杉1萬余株、長果安息香5000株等，有的基本脫離瀕危狀態(tài)。

全省90%重點保護野生動物和植物種群資源得到有效保護，物種的遺傳與變異多樣性研究不斷提高，野生動物和植物資源持續(xù)增加。

穩(wěn)定的森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)孕育并保存了豐富的物種資源。目前，湖南有陸生脊椎動物787種、維管束植物6137種，國家重點保護野生動物104種、野生植物56種。

林業(yè)產業(yè)蓬勃發(fā)展 生態(tài)富民夢想成真

說起森林生態(tài)旅游，不能不提到張家界。1982年，全國第一個森林公園——張家界國家森林公園正式成立，由此拉開了湖南乃至全國森林生態(tài)旅游的序幕，張家界因此成為了國際旅游目的地。

如今，以張家界國家森林公園為代表，湖南森林生態(tài)旅游和康養(yǎng)產業(yè) 蓬勃發(fā)展、勢頭強勁。目前，湖南國家級森林公園經營總面積34.75萬公頃，先后出臺、修訂了《湖南省森林公園條例》，是全國第一部森林公園管理地方性法規(guī)。2018年，全省以森林公園為主體的森林旅游接待游客8600萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入997億元。

為讓綠水青山變成金山銀山，惠及千萬林農，2018年，湖南正式啟動培育四大“千億產業(yè)”行動，將森林旅游和康養(yǎng)、油茶、竹木加工、林下經濟等納入全省林業(yè)“千億產業(yè)”行動的首發(fā)陣容，瞄準千億元產值目標，加快發(fā)展。

從小作坊經營實現(xiàn)跨越式發(fā)展，如今，湖南油茶領跑全國。

2018年底，全國油茶產業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會在湖南衡陽召開。繼2008年、2010年、2016年之后，全國油茶產業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會第四次在湖南召開。10次全國油茶產業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，4次在湖南召開，說明湖南油茶在全國有實力、有地位、有影響。

作為全國油茶第一大省，截至2018年底，全省油茶林種植面積140.73萬公頃，茶油年產量26.2萬噸，年產值450億元，3項指標均名列全國第一。

常寧市是全省油茶種植面積最大的縣級市，是全國油茶核心產區(qū)、國家油茶示范林基地試點縣和首個國家油茶生物產業(yè)基地。最近10年，全市完成新造高產油茶林1.87萬公頃、低改墾復油茶林2萬公頃，省道320線湖南百里油茶產業(yè)帶、衡桂高速百里油茶走廊已經初具規(guī)模。

常寧打造的“油茶+旅游”模式愈加成熟，圍繞油茶，文化搭臺、旅游唱戲，常寧油茶在全國范圍內的知名度與影響力穩(wěn)步直線上升。

竹木加工曾經是湖南林業(yè)的支柱產業(yè)，2018年產值已過千億元，達1030億元。

湖南竹林面積109.27萬公頃，桃江、桃源、綏寧、安化被評為“中國竹子之鄉(xiāng)”。

為實現(xiàn)產業(yè)集聚發(fā)展，2014年，湖南省政府開始實施“百千萬工程”，目前已建成楠竹特色產業(yè)園19個、木質林產品加工產業(yè)園9個。

19個楠竹特色產業(yè)園共計已投入34.47億元，年總產值42.87億元。園區(qū)以“公司+基地+合作社+農戶”等多元化經營模式，帶動6.4萬農民就業(yè)或從事配套生產，增收8.08億元，其中，3042名建檔立卡貧困人口增收0.35億元。

全省林下經濟發(fā)展從無到有，2018年總產值逾550億元。

一批各具特色的林下經濟特色品種和發(fā)展模式在各地紛紛涌現(xiàn)，如新化黃精、會同魔芋、靖州茯苓、桂東羅漢果、新晃龍腦樟、慈利杜仲、桑植厚樸等，如今都已形成品牌，市場影響力廣泛。

四大主導產業(yè)之外，更多適應當?shù)刈匀粴夂?、品質優(yōu)異的特色種植產業(yè)也異軍突起。

新化縣奉家鎮(zhèn)川坳村位于大山深處，平均海拔近千米，主產茶葉，全村有7家茶葉企業(yè)。其中，瓜盧山茶葉種植專業(yè)合作社出品的渠江紅、渠江貢牌茶葉尤為知名，遠銷省內外。2015年，合作社成立，共98戶加入，社員300多人，其中有33戶建檔貧困戶、貧困人口131人。2018年，合作社生產成品茶葉2500多公斤、鮮茶葉1萬公斤，產值超過150萬元，帶領農民脫貧致富效益明顯。

形態(tài)多樣的林業(yè)產業(yè)蓬勃發(fā)展，綠水青山變成金山銀山，惠及千萬林農，贏得群眾口碑?？诒畞碜粤謽I(yè)為社會提供的民生福祉。

最現(xiàn)實的民生福祉就是就業(yè)增收，油茶、竹木、生態(tài)旅游和康養(yǎng)、林下經濟等林業(yè)產業(yè)蓬勃發(fā)展，為農村經濟發(fā)展注入源源不斷的活力，農村經濟更活了。

最直接的民生福祉就是生態(tài)脫貧，2018年各類直達林農卡上的涉林生態(tài)補償近20億元，累計選聘生態(tài)護林員3.6萬名，農民收入更多了。

環(huán)境優(yōu)美、產業(yè)興旺、生態(tài)富民，夢想已成真。