工業(yè)化70年：成就與挑戰(zhàn)

蘇舒

新中國(guó)工業(yè)化的70年取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，目前亦面臨重大的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)?；赝麃?lái)時(shí)路，通過(guò)縱橫兩個(gè)坐標(biāo)，在歷史的長(zhǎng)河中和全球化的背景下去觀照中國(guó)工業(yè)化的發(fā)展，可以更好地把握中國(guó)工業(yè)化發(fā)展的成敗利鈍，以期更好地總經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為下一步的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更清晰的思路和方向。所謂歷史的視角，是指新中國(guó)工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)和線性歷程，而所謂全球化的背景，更多是表明中國(guó)工業(yè)化的發(fā)展從來(lái)沒(méi)有擺脫全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景而孤獨(dú)前行，而總是與外界發(fā)生各種各樣的關(guān)系。

1958年，山東一名紡織工人用土制紡紗機(jī)紡布。

作為后發(fā)的工業(yè)化國(guó)家，中國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程從一開始就帶有富國(guó)強(qiáng)兵的強(qiáng)烈目的。面臨帝國(guó)主義的堅(jiān)船利炮，盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化被認(rèn)為是捍衛(wèi)國(guó)家利益的不二法門。可以說(shuō)從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)起追求實(shí)業(yè)救國(guó)就成為中國(guó)精英階層的共識(shí)。雖然由于半封建半殖民地地位所限，中國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)戰(zhàn)亂頻仍，內(nèi)憂外患不斷，中國(guó)工業(yè)化的歷程屢屢被打斷，或者呈碎片化發(fā)展的狀態(tài)，但依然打下了工業(yè)化的基礎(chǔ)，盡管門類構(gòu)和布局都存在一定的畸形。這其中，不乏來(lái)自外部的投資和技術(shù)，雖然其出發(fā)點(diǎn)和目的不一而足，但客觀上也將中國(guó)的發(fā)展納入全球工業(yè)化的進(jìn)程中。

這些工業(yè)化探索的思想和物質(zhì)遺產(chǎn)為新中國(guó)所繼承，也構(gòu)成新中國(guó)工業(yè)化的起點(diǎn)。新中國(guó)成立后所帶來(lái)的政治穩(wěn)定和主權(quán)的完整統(tǒng)一，為中國(guó)工業(yè)化的發(fā)展迎來(lái)了有利的政治環(huán)境。而來(lái)自帝國(guó)主義、官僚資本主義和買辦資產(chǎn)階級(jí)“三座大山”的工業(yè)資產(chǎn)則為新中國(guó)的工業(yè)化奠定了發(fā)展的起點(diǎn)，而民族資產(chǎn)階級(jí)在公私合營(yíng)前也在繼續(xù)為新中國(guó)的工業(yè)化貢獻(xiàn)資金和技術(shù)投資。

2019年，山東一名工人在操作新一代智能細(xì)紗機(jī)，進(jìn)行石墨烯紗線的紡紗作業(yè)。

在恢復(fù)因戰(zhàn)亂造成的損失后，新中國(guó)工業(yè)化迎來(lái)了一個(gè)迅猛發(fā)展的時(shí)期。而這一時(shí)期蘇聯(lián)援建的156個(gè)骨干項(xiàng)目更是為工業(yè)化的騰飛打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些項(xiàng)目中有重大裝備項(xiàng)目，有礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，來(lái)自蘇聯(lián)的技術(shù)水平處于世界中上游，使中國(guó)的工業(yè)化實(shí)現(xiàn)了階段性跨越式發(fā)展。中國(guó)工業(yè)體系的相對(duì)完備和產(chǎn)業(yè)構(gòu)的相對(duì)完整，均有賴于此一時(shí)期打下的基礎(chǔ)。除了來(lái)自蘇聯(lián)的支援，中國(guó)當(dāng)時(shí)和東歐等社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)頗為頻密，也有利于引進(jìn)來(lái)自這些國(guó)家和地區(qū)相對(duì)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。

當(dāng)然，中國(guó)工業(yè)化發(fā)展模式也漸漸顯露出過(guò)于偏向重工業(yè)，對(duì)輕工業(yè)投資不足重視不夠，以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一面越來(lái)越強(qiáng)不利于調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性等弊端。與人們傾向于認(rèn)為的不同，這不僅僅是因?yàn)橄蛱K聯(lián)“一邊倒”所造成的。通過(guò)對(duì)世界工業(yè)發(fā)展史的考察不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)重工業(yè)的偏好和政府角色的強(qiáng)調(diào)，是后發(fā)經(jīng)濟(jì)體共同的選擇，只不過(guò)程度有所不同。而這一點(diǎn)也有著其歷史根源，比如南京國(guó)民政府時(shí)期隨著準(zhǔn)備抗戰(zhàn)的需要越來(lái)越緊迫，經(jīng)濟(jì)的集中度越來(lái)越高，資源委員會(huì)的建立就是其中一端。而后來(lái)進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，統(tǒng)合經(jīng)濟(jì)的思想自然越來(lái)越占上風(fēng)。

隨著國(guó)際環(huán)境日益趨緊，中國(guó)在上世紀(jì)60年代末和70年代初高舉自力更生的旗幟，也取得了不少重大進(jìn)展。不過(guò)需要指出的是，即使在“左”的錯(cuò)誤思想干擾最厲害的階段，中國(guó)也并沒(méi)有采取閉關(guān)自守自外于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。70年代初中國(guó)向美國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、法國(guó)、日本等西方發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)了價(jià)值43億美元的成套化工生產(chǎn)設(shè)備，一舉解決了吃飯穿衣的兩難問(wèn)題，史稱“四三方案”。此舉一方面解決了中國(guó)工業(yè)化中的部分短板問(wèn)題，提高了人民群眾的獲得感;另一方面也為70年代末中國(guó)進(jìn)一步打開大門，充分融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開了寶貴的通道和想象空間。

從1949年到1979年，新中國(guó)成立前30年工業(yè)化取得了令人振奮的成就，初步建立了完備的工業(yè)體系，但也有不少失誤，本應(yīng)取得更大成績(jī)。這其中既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的低效導(dǎo)致發(fā)展代價(jià)較為高昂的問(wèn)題，也有因?yàn)橹骺陀^原因沒(méi)能充分加入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系充分利用中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題。不過(guò)前30年的工業(yè)化進(jìn)程總體而言為中國(guó)后續(xù)展開改革開放打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中國(guó)于上世紀(jì)70年代末展開的改革開放，有著深厚的國(guó)際背景。當(dāng)時(shí)西方國(guó)家出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩資本過(guò)剩急于尋找出路，而中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平的訪美和訪日，以及谷牧等一批黨的高級(jí)干部出訪西歐等，打開了中共領(lǐng)導(dǎo)層的眼界，認(rèn)識(shí)到與西方的技術(shù)差距以及加入全球分工的緊迫性。而相較于在全球四處出擊咄咄逼人的前蘇聯(lián)，堅(jiān)持走和平發(fā)展路線的中國(guó)無(wú)疑受到全球投資者的青睞。

改革開放戰(zhàn)略的選擇令中國(guó)由此展開了一路高歌猛進(jìn)的40年工業(yè)化進(jìn)程，被世人稱為中國(guó)奇跡。當(dāng)然，這其中也有著后發(fā)優(yōu)勢(shì)所帶來(lái)的階段性趕超效應(yīng)，以及中國(guó)巨大的人口紅利和市場(chǎng)所帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)。

對(duì)比蘇東改革和第三世界國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程，中國(guó)改革開放帶來(lái)的工業(yè)化狂飆突進(jìn)令人印象尤為深刻，而答案或許可以從前30年和后30年分別找到。不少第三世界國(guó)家的政治不穩(wěn)定和工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，令工業(yè)積累遲遲不能完成，達(dá)不到趕超所需要的臨界效應(yīng)，而進(jìn)口替代戰(zhàn)略與倚重外資戰(zhàn)略間的來(lái)回?fù)u擺，以及由此導(dǎo)致的左右紛爭(zhēng)，則令情勢(shì)更加惡化。

而相對(duì)于蘇東改革，中國(guó)的明智之處在于采取了一條漸進(jìn)式改革道路，增量存量一起動(dòng)，從而迎來(lái)了相互借力良性互動(dòng)的發(fā)展模式。改革開放之初，大力引進(jìn)外資、鼓勵(lì)鄉(xiāng)村工業(yè)基礎(chǔ)上的民資發(fā)展和以放權(quán)讓利為特征的搞活國(guó)企三套鑼鼓一起敲，迅速形成了合力。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私人企業(yè)的發(fā)展，得益于外資帶來(lái)的分包，也長(zhǎng)期得利于諸如“星期天工程師”等形式來(lái)自國(guó)企的技術(shù)外溢。而民資和外資企業(yè)的發(fā)展，一方面對(duì)國(guó)企形成良性競(jìng)爭(zhēng)，倒逼其加快改革，另一方面也為國(guó)企下崗分流人員提供了就業(yè)門路，很好地緩沖了國(guó)企改革所帶來(lái)的震蕩，對(duì)沖了可能引發(fā)的工業(yè)化減速。

隨著中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程更全方面地卷入全球化浪潮，中國(guó)工業(yè)越來(lái)越深度加入全球生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，中國(guó)的工業(yè)化也越來(lái)越多地受益于全球技術(shù)變革和分工協(xié)作所帶來(lái)的發(fā)展紅利。中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程為中國(guó)的城市化進(jìn)程和各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，其中一項(xiàng)突出的成就是數(shù)億人實(shí)現(xiàn)了脫貧，堪稱人類發(fā)展史上的奇跡。

而隨著中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)的不斷提升和中國(guó)市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)容，中國(guó)的工業(yè)化發(fā)展也不斷惠及越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)的技術(shù)外溢和中國(guó)的市場(chǎng)需求，讓越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)體享受到中國(guó)紅利?！敖鸫u五國(guó)”組織的成立、亞投行的設(shè)立、“一帶一路”倡議的實(shí)施都將不斷推進(jìn)中國(guó)與全世界的合作，讓更多的國(guó)家和地區(qū)加入到以中國(guó)為“領(lǐng)頭龍”的工業(yè)化進(jìn)程中來(lái)。隨著2020年小康社會(huì)的建成和扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成，中國(guó)必將為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多的紅利和動(dòng)力。

在為新中國(guó)70年工業(yè)化所取得的成就感到驕傲和自豪的同時(shí)，人們必須清醒地看到，中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程又來(lái)到一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，正面臨新的挑戰(zhàn)。比如如何構(gòu)建更為環(huán)境友好型的可持續(xù)工業(yè)化模式，比如面對(duì)全球生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈的新一輪重組以及全球化的階段性退潮，如何防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)乏力，既要實(shí)現(xiàn)在全球價(jià)值鏈不斷攀升，又要減緩由此產(chǎn)生的摩擦性失業(yè)，比如面對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移限制等不利條件，如何通過(guò)軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高端工業(yè)化，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、智能制造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，從而為中國(guó)乃至全球的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)。對(duì)這些挑戰(zhàn)的求解，必將伴隨中國(guó)新一輪工業(yè)化進(jìn)程的始終。