應(yīng)對安徽省人口老齡化的對策建議

李爽

【摘要】雖然人口老齡化是現(xiàn)代社會快速發(fā)展的一個重要標(biāo)志，但人口結(jié)構(gòu)老齡化卻不是我們所要追求的目標(biāo)。相反，人口老齡化會給社會的發(fā)展帶來一系列挑戰(zhàn)，其中突出的問題是養(yǎng)老問題導(dǎo)致的經(jīng)濟增長緩慢，而經(jīng)濟增長的緩慢會進一步促使養(yǎng)老問題變得更加突出，從而進一步抑制經(jīng)濟的增長，從而形成惡性循環(huán)。我國的經(jīng)濟總量雖然已經(jīng)超過日本成為世界第二，但人均水平卻僅相當(dāng)于厄瓜多爾，因此我國仍是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的國家。在西方資本主義國家的經(jīng)濟發(fā)展飽受“福利病”所累時，我國經(jīng)濟則由于嚴(yán)重的“負(fù)福利”和其他因素保持較高的增長速度?，F(xiàn)如今，我國已經(jīng)步入老齡化社會，安徽地區(qū)更是難以幸免。針對安徽人口老齡化的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，這里主要探討應(yīng)對人口老齡化的措施。

【關(guān)鍵詞】人口老齡化?對策?安徽省

1發(fā)展經(jīng)濟，增強實力

現(xiàn)階段，解決人口老齡化的根本出路是進一步發(fā)展的經(jīng)濟水平，增強經(jīng)濟的承受能力，不斷的增加積累，為老齡化以及高齡化的發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，用強大的經(jīng)濟實力作為后盾來解決老齡化造成的一系列問題，構(gòu)建貼合現(xiàn)實的養(yǎng)老模式以及養(yǎng)老制度。人口老齡化產(chǎn)生于我國的經(jīng)濟不發(fā)達時期。目前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。

我省要抓住這一有利的時機，積極提高勞動者的素質(zhì)，提高勞動的生產(chǎn)率，保持經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康增長的良好勢頭，爭取早日解決人口老齡化所帶來的一系列問題。

2合理利用“銀色資源”

人口老齡化社會必將面臨是勞動力不足的問題，合理的開發(fā)和利用老年人力資源，可以將壓力轉(zhuǎn)化為動力，以此為國家創(chuàng)造更多的財富。老年人不僅是社會的共同財富，也是智力庫。同時，他們也積累了豐富的經(jīng)驗，熟練地掌握一定的專業(yè)知識和勞動技能，并且一部分的老年人身體健康，非常樂意而且能為社會貢獻自己的力量。隨著教育的不斷發(fā)展，老年人的知識水平也在不斷的提高，為此我們可以制定相應(yīng)的政策或機制，積極鼓勵他們發(fā)揮余熱，特別是在一些技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及行政管理部門。善于開發(fā)和利用老年人力資源，在一定程度上可以提高老年人口在經(jīng)濟發(fā)展過程中的貢獻率。通過對老年人力資源的開發(fā)，能夠讓一部分消費人口轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)人口，以此來彌補勞動力上的不足，促進經(jīng)濟的發(fā)展。這里主要從三個方面來探討開發(fā)和利用老年人力資源的方式。

首先，逐步提高老年人的退休年齡。我國以59歲為勞動年齡上限，是50年代根據(jù)當(dāng)時的生產(chǎn)力水平和人均預(yù)期壽命確定的。50年來我國的社會生產(chǎn)力水平已大大提高，人均預(yù)期壽命已延長到70歲，適時的提高勞動年齡的上限，能夠有效開發(fā)和利用勞動力資源，從而使勞動年齡的人口比例以及供養(yǎng)系數(shù)能夠有利于經(jīng)濟的發(fā)展。

其次，積極鼓勵低齡老人再就業(yè)。在正常情況下，低齡老人仍然具備充分的精力，身體狀況還算良好，能夠去繼續(xù)工作。通過對老年人進行繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，可以提高他們的科學(xué)技術(shù)水平和培養(yǎng)適應(yīng)于技術(shù)發(fā)展的能力。低齡老人可以選擇適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫粊砝^續(xù)為社會提供服務(wù)，以此來減輕家庭和社會的經(jīng)濟壓力，從而保持社會生活的正常進行。

最后，提倡健康老齡化。健康老齡化通常是指老年人口群體大多數(shù)健康長壽，這不僅體現(xiàn)為壽命的延長，還表現(xiàn)為壽命質(zhì)量的提高。一方面，健康老齡化的實現(xiàn)，不但能夠促進老年人才資源的開發(fā)利用，而且還可以減少醫(yī)療的開支，從而減輕國家的財政壓力。另一方面，通過加快產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展以高科技產(chǎn)業(yè)為主的知識經(jīng)濟來提高生產(chǎn)自動化水平，可以減輕對老年勞動者的體力需求，從而創(chuàng)造了老年勞動力再就業(yè)的社會生活環(huán)境，為老年人的再就業(yè)創(chuàng)造了條件、提供了平臺。

3建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會養(yǎng)老保障體系

人口老齡化是在人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的現(xiàn)象。人口老齡化是人類向合理的人口結(jié)構(gòu)發(fā)展的必然時期，可是較快的人口老齡化速度以及較高的老齡化程度，就可能會超過現(xiàn)有的社會經(jīng)濟承載能力，會同一定的社會生產(chǎn)力能力水平不相適應(yīng)，從而會給社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來的一系列影響。因此，我們應(yīng)當(dāng)改變以往對人口老齡化問題的偏見，積極的研究對策，以此來實現(xiàn)人口老齡化不利影響的最小化以及老年人有利價值的最大化。建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會養(yǎng)老保障體系，不僅可以促進經(jīng)濟的發(fā)展，還可以維持社會的和諧以及保持社會長治久安。

4建立和完善老年法規(guī)體系，維護老年人合法權(quán)益

首先，建立和健全老年人社會化管理和服務(wù)的法規(guī)體系。1996年我國頒布和實施了《中華人民和國老年人權(quán)益保障法》，其中規(guī)定了老年人在家庭生活和社會生活中的權(quán)益和保障，老年人有參與社會發(fā)展的權(quán)利和相關(guān)事宜的法律責(zé)任以及處理程序。通過它的制定和實施，不僅加強了我國安老和養(yǎng)老制度的建設(shè)，還為億萬老年人能夠安度晚年提供切實的法律保障。

其次，老年人的其他家庭成員應(yīng)當(dāng)要尊老愛老，弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德。不論是任何人都會老去，作為子女要關(guān)懷自己的父母，給自己年幼的孩子樹立起良好的榜樣。同時，作為子女不僅要盡量滿足父母的合理需求，還要給予其物質(zhì)的幫助和精神的支持，經(jīng)常陪伴父母和父母聊天談心以報答養(yǎng)育之恩。

最后，根據(jù)老年人的需求結(jié)合世界福利型國家和地區(qū)的經(jīng)驗，從我國的國情出發(fā)，開展和加強小區(qū)養(yǎng)老和助老的服務(wù)。為了讓老年人的管理和服務(wù)走上法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的道路，我們必須對老年人的管理和服務(wù)、小區(qū)建設(shè)、社會養(yǎng)老機和建設(shè)和養(yǎng)老院的管理等方面制定出相關(guān)的具體細則，應(yīng)該使這項工作逐步做到能夠有法可依。

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