關(guān)于新時代統(tǒng)計部門民調(diào)工作的若干思考

蔣愛軍

【摘要】社情民意是人大代表、政協(xié)委員及各黨派人士參政議政、建言獻策的常用載體，是指社會真實情況，廣大民眾的真實意愿、想法、希望、意見等等。這些情況是黨和政府科學決策的基礎(chǔ)，決定了政策的科學性、民主性以及政策實施的可行性，直接影響到目標的實現(xiàn)。而要獲得準確的社情民意，一定要深入民眾基層，實地調(diào)查，放低姿態(tài)，要善于發(fā)現(xiàn)問題，善于分析，善于總結(jié)。

【關(guān)鍵詞】民調(diào)工作 統(tǒng)計部門 統(tǒng)計學 民生民意

社情民意調(diào)查是采用有組織的統(tǒng)計學調(diào)查方法收集在一定時期、一定范圍內(nèi)社會公眾對社會現(xiàn)實的主觀反映，了解社會輿論和民意動向的一種調(diào)查。社情民意調(diào)查在新時代中國特色社會主義建設中發(fā)揮著重要作用。一是能夠通過科學的調(diào)查方法系統(tǒng)收集、客觀反映社會輿論和民意動向，為黨政部門科學民主決策、建立人民滿意的服務型政府提供數(shù)據(jù)支撐和決策參考。二是能夠作為黨政機關(guān)和人民群眾有效溝通的一個渠道，使人民群眾可以表達和反映民生訴求，監(jiān)督和評價政府機關(guān)等公共部門業(yè)績，引導人民群眾有序參與社會公共事務管理，推動社會主義民主政治建設。三是能夠豐富統(tǒng)計調(diào)查手段，完善統(tǒng)計指標體系，為構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系，推動統(tǒng)計改革發(fā)展貢獻力量。基于上述特性和作用，社情民意調(diào)查在推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展方面具有一定的重要性。

目前我國從事社情民意調(diào)查工作的機構(gòu)主要包括官方半官方調(diào)查機構(gòu)、高校和科研院所、新聞媒體、市場調(diào)查公司等。作為官方半官方民調(diào)機構(gòu)中規(guī)模最大的主力軍，統(tǒng)計系統(tǒng)社情民意調(diào)查部門在引導我國民意調(diào)查科學發(fā)展、推動其標準化制度化建設、促進行業(yè)均衡發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。一是引導我國民意調(diào)查科學發(fā)展。統(tǒng)計系統(tǒng)民調(diào)部門背靠龐大的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和科學權(quán)威的官方統(tǒng)計調(diào)研機構(gòu)，可以在基礎(chǔ)抽樣框建設和完善、相關(guān)理論與實踐研究拓展等方面作出貢獻，帶動我國民調(diào)工作總體水平提升。二是統(tǒng)計系統(tǒng)民調(diào)部門通過帶頭學習貫徹習近平總書記關(guān)于民調(diào)工作的重要批示精神，通過行業(yè)內(nèi)交流合作促進相關(guān)成果推廣應用，推動我國民調(diào)行業(yè)標準化、制度化建設。三是當前我國非官方民調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分不均衡問題比較突出，在非官方調(diào)查機構(gòu)中，行業(yè)領(lǐng)先的調(diào)查機構(gòu)有限，且主要集中在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，欠發(fā)達地區(qū)調(diào)查能力不足，而統(tǒng)計系統(tǒng)民調(diào)部門的調(diào)查機構(gòu)現(xiàn)已覆蓋到全國30個省區(qū)市，每年完成的有效樣本量高達幾百萬，有力地彌補了我國民調(diào)行業(yè)發(fā)展不充分不均衡的問題。

隨著中國特色社會主義進入新時代，社情民意調(diào)查事業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，統(tǒng)計系統(tǒng)民調(diào)機構(gòu)的體制機制隨之變革，主要驅(qū)動力也從以經(jīng)濟效益為主轉(zhuǎn)向以社會效益為主。面對新時代新形勢，統(tǒng)計系統(tǒng)民調(diào)部門必須順勢而為，在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，著力聚焦于圍繞中心服務大局的能力建設，推動我國社情民意調(diào)查工作持續(xù)健康發(fā)展。

新時代統(tǒng)計系統(tǒng)社情民意調(diào)查部門須進一步加強政治能力和業(yè)務能力建設。一是必須把黨的政治建設擺在首位，不斷提高政治能力。黨的十九大報告指出，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導。必須增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。2016 年中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》中明確指出，保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持問政于民、問需于民、問計于民。改進和創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法，建立和完善民意調(diào)查等制度，利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道了解社情民意，傾聽群眾呼聲。上述思想方略和指導方針無不體現(xiàn)著在民調(diào)工作中加強黨的政治建設的極端重要性。

統(tǒng)計系統(tǒng)社情民意調(diào)查部門要把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治;主要服務于黨中央、國務院和地方各級黨委政府的職能，決定了統(tǒng)計系統(tǒng)民調(diào)部門必須堅持黨的領(lǐng)導、堅定政治信仰、增強政治功能;社情民意調(diào)查主要聚焦于公共領(lǐng)域政風行風評價、績效考核、滿意度測評的內(nèi)容，決定了統(tǒng)計系統(tǒng)民調(diào)部門與政治建設密不可分。因此，統(tǒng)計系統(tǒng)民調(diào)部門必須深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在民調(diào)工作中切實提高把握方向和大局的能力，在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定，不斷強化推進政治建設的政治自覺、思想自覺、行動自覺，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，以高度的責任心和使命感為新時代中國特色社會主義建設貢獻力量。二是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高業(yè)務能力。黨的十九大報告指出：人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。堅持以人民為中心是黨中央治國理政的鮮明品格，是黨的十九大確立的新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。2019 年 5 月出臺的《重大行政決策程序暫行條例》第二章第二節(jié)“公眾參與”第十四條中指出：決策承辦單位應當采取便于社會公眾參與的方式充分聽取意見，依法不予公開的決策事項除外。聽取意見可以采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式。在新時代新形勢下，作為溝通黨政機關(guān)和人民群眾的橋梁的社情民意調(diào)查工作必將發(fā)揮更重要的作用、面臨更高的要求，這就需要統(tǒng)計系統(tǒng)民調(diào)部門切實加強能力建設，不斷提升業(yè)務素質(zhì)。

立足于民調(diào)工作全流程來看，提升業(yè)務能力包括提升方案設計能力、調(diào)查執(zhí)行能力和分析研究能力三個方面。在方案設計方面，要懂政治，把準調(diào)查方案的政治方向;要懂專業(yè)，抽樣設計要科學權(quán)威可操作;要充分發(fā)揮試調(diào)查的檢測作用對抽樣設計不斷完善。在調(diào)查執(zhí)行方面，要做好培訓指導，加強巡查督導，強化數(shù)據(jù)回收檢驗，同時要特別注意安全保密等紀律規(guī)范，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實可信。在分析研究方面，要強化政治學習，切實把準政治方向;要綜合學好統(tǒng)計學、社會學、心理學等相關(guān)知識技術(shù)并充分運用;要加強行業(yè)內(nèi)外溝通交流，在切磋研討中整合資源、提高能力。

綜上所述，廣大統(tǒng)計系統(tǒng)民調(diào)部門工作者必須堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握新時代民調(diào)工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn)新要求，牢固樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量意識，深入發(fā)揚工匠精神，不斷提升工作水平，不忘初心、牢記使命，在新時代譜寫民調(diào)事業(yè)的新篇章。

參考文獻：

[1]戴莉.適應體制改革進一步提高統(tǒng)計工作水平[J].北京統(tǒng)計，2016（16）.