發(fā)包人如何做好工程合同管理

蘇寶民 呂鵬 朱林強(qiáng)

【摘要】建筑工程施工合同是保障工程建設(shè)得以順利有效進(jìn)行的基礎(chǔ)，在建筑施工前，發(fā)包方一定要認(rèn)真考慮合同條款，嚴(yán)防考慮不周，影響整個(gè)工程管理工作。

【關(guān)鍵詞】建筑工程 建設(shè)管理 合同管理 應(yīng)用

建筑工程施工合同是保障工程建設(shè)得以順利有效進(jìn)行的基礎(chǔ)，在建筑施工前，發(fā)包方一定要認(rèn)真考慮合同條款，嚴(yán)防考慮不周，影響整個(gè)工程管理工作。

1合同管理重要性

1.1強(qiáng)化合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

用合同來加強(qiáng)引導(dǎo)與管理建筑市場，順應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，運(yùn)用法治和經(jīng)濟(jì)兩種方式調(diào)節(jié)管理市場的趨勢。各建設(shè)方主體必須跟據(jù)市場規(guī)律的要求，建立健全各項(xiàng)內(nèi)外管理規(guī)章制度，合同管理的重要性日益凸顯。

1.2合同管理已是建設(shè)方工程管理的核心部分

進(jìn)行工程項(xiàng)目的有效管理離不開加強(qiáng)合同管理。任何建筑工程項(xiàng)目得以順利實(shí)施均以簽訂承發(fā)包合同為前提，忽視其即意味著工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用的有效控制成問題，更談不上綜合管理。

1.3強(qiáng)化合同管理是規(guī)范各建設(shè)方行為的需要

建設(shè)各參與方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系需要合同來界定，這也是建設(shè)各參與方享有權(quán)利和履行義務(wù)的法律基礎(chǔ)，也是處理項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中出現(xiàn)的爭執(zhí)的法律依據(jù)。強(qiáng)化合同管理可促使建設(shè)各參與方按合同約定履行義務(wù)以及處理爭執(zhí)與糾紛，又起到規(guī)范建設(shè)參與方行為的作用，對整頓、規(guī)范我國的建筑市場的作用是積極的。

2建筑工程合同管理中存在的問題

2.1法律意識淡薄

許多建設(shè)單位有意違背建筑工程合同的公平和公正的原則，刻意的在合同條款之中回避或者是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。這樣的行為很容易造成施工單位的項(xiàng)目參與積極性降低，甚至是危害建筑工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量。甚至也有的發(fā)承包單位簽訂“陰陽合同”，這樣的行為不僅嚴(yán)重的影響了建筑工程市場的秩序，而且很容易造成合同雙方難以挽回的經(jīng)濟(jì)損失。另外還有違法轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包等行為的存在，這類法律意識淡薄的合同管理行為嚴(yán)重的擾亂了建筑工程市場競爭的有序化。

2.2合同管理人員整體水平不高

現(xiàn)階段我國建筑工程領(lǐng)域的許多合同管理人員的素質(zhì)并不高，專業(yè)技能水平也較低，而且許多建筑單位的合同管理人員數(shù)量明顯不足，不足以完成有效的建筑工程合同管理的工作。

2.3缺乏完善的合同管理制度

現(xiàn)階段的建筑工程領(lǐng)域，合同管理制度的不完善是許多建筑工程合同管理問題的根源。許多建筑企業(yè)認(rèn)識到合同管理的重要性，但是卻并沒有制定較為完善的合同管理制度，而且行業(yè)內(nèi)部的合同管理工作也缺乏必要的理論性依據(jù)，這就使得許多建筑企業(yè)憑經(jīng)驗(yàn)實(shí)行合同管理工作，甚至有的企業(yè)完全沒有相應(yīng)的合同管理制度，無法做到合同管理過程中有效的監(jiān)督和考核等等。

3建筑工程合同管理的有效措施建議

3.1提高法律意識

建筑工程合同只有在符合合同相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)之上才能夠維護(hù)合同雙方的利益。對于這一點(diǎn)許多建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予高度的重視。在簽訂工程合同的時(shí)候要本著合法的基本原則。對于“陰陽合同”、違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的工程合同，并不具備法律效力，也不能作為維護(hù)合同雙方合法利益的憑證。因此對于建筑企業(yè)而言應(yīng)當(dāng)積極提高自身的法律意識，對于工程合同的內(nèi)容從法律的角度來加以審查，形成依靠法律維護(hù)自身利益的意識，提高合同管理的認(rèn)識。

3.2建立完善的合同管理制度

合同管理工作執(zhí)行力度的關(guān)鍵在于是否擁有一套完整的合同管理制度，作為建筑企業(yè)而言應(yīng)當(dāng)積極的完善自身的合同管理制度，以此為依據(jù)來規(guī)范自身在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的合同行為。建立完善的合同管理流程，建立相應(yīng)的監(jiān)督和考核體系，實(shí)行責(zé)任制度，調(diào)動(dòng)合同管理人員的工作積極性。另外也要設(shè)置專門的合同管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)性的合同管理執(zhí)行人才，確保合同管理的有效性和科學(xué)性，針對于發(fā)生的或者可能發(fā)生的合同變更要及時(shí)處理，并監(jiān)督變更合同的執(zhí)行情況，做到及時(shí)有效的應(yīng)對。

3.3對合同管理工作形成正確認(rèn)識

加強(qiáng)合同管理工作水平，首先要從思想認(rèn)識出發(fā)，對建筑工程中合同管理工作形成全面而深刻的認(rèn)識，給予足夠重視，并且熟悉合同相關(guān)的法律條款。加強(qiáng)宣傳教育，將合同管理內(nèi)容納入建筑工程管理工作體系，引導(dǎo)員工樹立起依法簽約、依法履行為前導(dǎo)的依法運(yùn)營思想，兼顧施工安全管理、質(zhì)量管理與合同管理工作。在雙方簽訂施工合同前，一定要就合同內(nèi)容進(jìn)行有效協(xié)商，明確各種細(xì)節(jié)。在合同簽訂時(shí)需確保簽字人的代理權(quán)限與簽訂資格，仔細(xì)審核合同內(nèi)容，確保合同格式的規(guī)范性，注意有關(guān)費(fèi)用的項(xiàng)目，如工期、價(jià)款以及違約處理方式等內(nèi)容的規(guī)定，防止后續(xù)實(shí)際施工中出現(xiàn)不必要的麻煩以及糾紛問題。

3.4建立健全的合同管理工作體系

建筑工程合同管理工作的落實(shí)需要相應(yīng)的管理體系對各部分進(jìn)行保障，使其中各項(xiàng)工作有章可循。任命企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層為專項(xiàng)工作的責(zé)任人，同時(shí)還要將建筑項(xiàng)目中所涉及的營銷及設(shè)計(jì)等方面的工作責(zé)任落實(shí)到具體人頭上，組建工程項(xiàng)目合同管理辦公室，聘請專業(yè)的合同管理人員來進(jìn)行相關(guān)工作，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定完善的合同管理工作體系，從合同框架的起草、細(xì)節(jié)內(nèi)容的協(xié)商、合同簽訂以及責(zé)任履行等各方面分別入手，確保每一環(huán)節(jié)的合理、合法，從而促進(jìn)建筑工程施工項(xiàng)目的順利完成。

結(jié)束語：隨著改革開放的縱深推進(jìn)，當(dāng)前我國許多行業(yè)實(shí)現(xiàn)了與國際的接軌，建筑行業(yè)要想走出國門，在國際市場實(shí)現(xiàn)更大突破，一定要嚴(yán)格按照法律辦事，按照合同辦事，建筑合同作為確保整個(gè)項(xiàng)目施工水平的重要文件，一定要采取合理手段進(jìn)行有效管理，為整個(gè)建筑工程建設(shè)工作的順利進(jìn)行提供有力保障。

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