石衛(wèi)亮
【摘要】崗位設(shè)置是深化事業(yè)單位人事制度改革的重要手段,建立科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的崗位管理制度對推進(jìn)事業(yè)單位分類改革具有重要意義。本文通過分析事業(yè)單位崗位管理工作中存在的一些不足,提出完善崗位管理的相關(guān)對策。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 崗位管理 薪酬制度
崗位管理工作是目前事業(yè)單位人事薪酬制度改革中重要內(nèi)容,試行崗位管理是實(shí)現(xiàn)我國事業(yè)單位選人用人制度改革的主要手段。試行事業(yè)單位崗位管理制度,是推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的需要,是深化事業(yè)單位人事薪酬制度改革的需要,也是改革事業(yè)單位工作人員收入分配制度的緊迫要求,崗位管理工作的落實(shí)情況直接關(guān)系到事業(yè)單位人事薪酬制度改革的成敗,關(guān)系到廣大干部職工隊(duì)伍的穩(wěn)定,關(guān)系到工作人員整體素質(zhì)及工作效率的提高。當(dāng)前,我國事業(yè)單位崗位設(shè)置、聘用管理和崗位績效考核等方面,仍需進(jìn)一步完善。
一、事業(yè)單位崗位管理內(nèi)涵
國家依據(jù)事業(yè)單位性質(zhì)的不同,把事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)劃分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位三個(gè)類別,指導(dǎo)事業(yè)單位結(jié)合自身實(shí)際,按照組織原則進(jìn)行按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、崗位工作考核等一系列管理工作。
二、事業(yè)單位崗位管理存在的問題
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位,理論學(xué)習(xí)不透徹
部分事業(yè)單位的管理人員存在思想不到位、觀念陳舊、沒有真正改變以前舊的身份管理用人制度,在崗位設(shè)置時(shí)沒有全面考慮單位的工作內(nèi)容和人才結(jié)構(gòu),甚至都沒有成型的崗位說明書,單純的按照上級(jí)框架似的指導(dǎo)意見,機(jī)械地完成了崗位設(shè)置工作。對設(shè)置的崗位存在底數(shù)不明、上崗條件模糊不清,比例結(jié)構(gòu)與現(xiàn)有人員不符等具體問題。
(二)專業(yè)技術(shù)崗位不能因地制宜
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部分為高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)崗位三個(gè)等級(jí),各個(gè)等級(jí)內(nèi)部再按一定的比例劃分為2-3個(gè)檔次。這種剛性規(guī)定,導(dǎo)致設(shè)置的崗位結(jié)構(gòu)與單位實(shí)際人員分布不相稱,沒有足夠的崗位指標(biāo)供同類工作人員使用,很多幾乎同等條件的人員由于指標(biāo)限制不能享受同等崗位等級(jí)待遇,如果先聘崗位人員不調(diào)動(dòng)、不退休,其他人員基本沒有崗位晉升的可能,這將使很大一部分落聘人員失去工作的積極性。
(三)聘后管理不到位
個(gè)別單位僅僅把崗位聘用作為一種輔助性的、補(bǔ)充性的管理形式,沒有把深化改革和加強(qiáng)管理有機(jī)的結(jié)合起來,缺乏系統(tǒng)性、可操作性的崗位管理辦法,仍然存在較為嚴(yán)重的走形式走過場、一聘定終身等亂象,違背了事業(yè)單位人事制度管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、能者上庸者下、公平公正公開、民主透明的初衷。崗位工作績效考核工作執(zhí)行力度不夠,人浮于事,實(shí)效性差,往往考評(píng)只是一種形式,在一定程度上打擊了工作人員的積極性,成為一場空歡喜。
三、完善事業(yè)單位崗位管理工作的對策
(一)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)
崗位設(shè)置工作是事業(yè)單位人事制度管理工作中的一項(xiàng)新的內(nèi)容,在具體的實(shí)施過程中,肯定會(huì)出現(xiàn)一些新的問題和新的情況。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)、高度重視,把崗位設(shè)置工作當(dāng)作本單位人事制度改革中一項(xiàng)重大事項(xiàng)來抓,深入認(rèn)識(shí)崗位設(shè)置工作對整個(gè)崗位管理工作的基石意義,認(rèn)真研究相關(guān)政策文件,深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵,全面把握崗位設(shè)置工作的目的和意義。
(二)簡政放權(quán),加強(qiáng)指導(dǎo)
崗位設(shè)置審批部門統(tǒng)籌考慮各事業(yè)單位的特點(diǎn),有針對性的制定滿足各類情況的崗位結(jié)構(gòu)比例,必要時(shí)下放給事業(yè)單位更多的自主權(quán),指導(dǎo)事業(yè)單位結(jié)合本單位工作內(nèi)容、工作特點(diǎn)、人才結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況,在透明民主的前提下自主科學(xué)合理地設(shè)置崗位結(jié)構(gòu)、編寫崗位說明書等工作。利用微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)媒體,廣泛宣傳崗位管理的相關(guān)政策,對崗位管理中單位反映問題較多、政策性較強(qiáng)、頂層設(shè)計(jì)較寬泛等難點(diǎn)政策,對事業(yè)單位進(jìn)行政策解讀、操作指導(dǎo)、統(tǒng)一口徑等業(yè)務(wù)支持。
(三)強(qiáng)化考核,加強(qiáng)監(jiān)督
在聘后管理上,事業(yè)單位應(yīng)建立健全考核制度,堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一,對受聘的工作人員的思想政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、工作成績等進(jìn)行客觀、公正、準(zhǔn)確的考核。通過嚴(yán)格的考核,形成一個(gè)干好干壞不一樣,充滿生機(jī)和活力的競爭機(jī)制,保證受聘人員切實(shí)履行自己的崗位職責(zé)。依據(jù)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則,采取平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的辦法,強(qiáng)化年度考核和任期考核,監(jiān)督、掌握受聘人員履行崗位職責(zé)的情況,把考核作為聘后管理的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷規(guī)范和推動(dòng)聘用管理工作。
四、結(jié)語
綜合上述崗位聘前、聘中、聘后的分析,了解到崗位聘用過程中存在認(rèn)識(shí)、政策學(xué)習(xí)不到位、人崗設(shè)置不相稱、考核機(jī)制不健全等問題,制約了事業(yè)單位有效發(fā)展。事業(yè)單位的崗位聘用管理工作,應(yīng)在提高認(rèn)識(shí),深入學(xué)習(xí),仔細(xì)研判的基礎(chǔ)上,因地制宜的合理設(shè)置崗位,完善管理機(jī)制,并加強(qiáng)聘后考核管理,增強(qiáng)聘用人員的壓力感、責(zé)任感,調(diào)動(dòng)他們認(rèn)真搞好本崗位職責(zé)的積極性和創(chuàng)造性,提高工作質(zhì)量和效率,促進(jìn)知識(shí)更新,業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷上臺(tái)階,從而助力事業(yè)單位健康高效發(fā)展。
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