新農(nóng)村建設(shè):一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的解析

葉文迪

【摘要】新農(nóng)村建設(shè)在我國(guó)各個(gè)省份及地區(qū)已經(jīng)成為重點(diǎn)關(guān)注的項(xiàng)目。我黨在十六屆人民代表大會(huì)上明確指出我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和方向并構(gòu)建整體框架，這對(duì)于指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)起到了重要的影響。根據(jù)我國(guó)各省及地區(qū)特色及實(shí)際面臨的問題不同，在新農(nóng)村建設(shè)選擇上，要注重因地制宜。本文從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，更深刻具體的對(duì)新農(nóng)村建設(shè)問題進(jìn)行分析，并注重對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)、現(xiàn)狀等進(jìn)行把握，根據(jù)當(dāng)前存在的實(shí)際問題，探索我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的路徑。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)?政治經(jīng)濟(jì)學(xué)?路徑分析

0前言

新農(nóng)村建設(shè)在我國(guó)政府的推動(dòng)下成為了全國(guó)范圍內(nèi)最具影響力的運(yùn)動(dòng)，尤其我黨在十六屆五中全會(huì)上指出新農(nóng)村建設(shè)的含義應(yīng)該是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主這五個(gè)主題。這說明新農(nóng)村建設(shè)不能單一的從農(nóng)村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出發(fā)，同時(shí)也要注重農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民文化風(fēng)俗的健康文明以及福利事業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。本文根據(jù)全國(guó)各地的新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況研究與分析，再結(jié)合政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，探討新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。

1理論背景

現(xiàn)如今新農(nóng)村建設(shè)在學(xué)術(shù)界無非兩種說法：一個(gè)是把新農(nóng)村建設(shè)極端具體的定義為對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的更新與完善;第二種說法是把新農(nóng)村建設(shè)極端寬泛的定義為所有的農(nóng)村工作都是新農(nóng)村建設(shè)工作。雖然對(duì)廣大人們了解和認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)很有意義，但這種討論只是為新農(nóng)村建設(shè)提供了一些政策方面的建議與指導(dǎo)，并沒有為新農(nóng)村建設(shè)提供有效借鑒。新農(nóng)村建設(shè)不只是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，同時(shí)也是提高農(nóng)村文化、精神、環(huán)境的重大系統(tǒng)工程。根據(jù)全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展情況，調(diào)節(jié)城市與農(nóng)村結(jié)構(gòu)上的失衡是新農(nóng)村建設(shè)的主要功能。它的意義在于把握農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，從農(nóng)民收入、福利待遇等方面出發(fā)，考慮城鄉(xiāng)差異。通過采取有效措施，降低城鄉(xiāng)收入差異，使農(nóng)民收入得到提高，并且在福利待遇方面得到較好改善，進(jìn)而提升農(nóng)民的素質(zhì)水平。

結(jié)合上述分析來看，在對(duì)新農(nóng)村建設(shè)問題思考過程中，要注重從實(shí)際情況出發(fā)，把握政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的影響，從而使新農(nóng)村建設(shè)更具針對(duì)性。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來看，可以把新農(nóng)村建設(shè)分為兩個(gè)部分，第一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，第二社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。只要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，就會(huì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須考慮的一個(gè)重要問題。因此，提高農(nóng)村生產(chǎn)力，要對(duì)組合效率和制度因素予以關(guān)注。而社會(huì)發(fā)展則主要依靠各種制度的安排，從而提升生產(chǎn)力進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)我國(guó)政府給新農(nóng)村建設(shè)定下的目標(biāo)來看，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)最終必將農(nóng)業(yè)建設(shè)成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新型高效可持續(xù)發(fā)展的新生態(tài)農(nóng)業(yè)，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)必須把握當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中存在的問題和不足，注重發(fā)展高效、可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，將農(nóng)村建設(shè)成現(xiàn)代文明生活的新社區(qū)，并對(duì)農(nóng)民文化素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)，借助于城鄉(xiāng)一體化，更好地帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)的提高。

2新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

自從黨的第十六屆人民代表大會(huì)召開之后，全國(guó)各省及地區(qū)正在形成以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制，讓工業(yè)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)、讓城市扶持農(nóng)村從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷提高，農(nóng)村生產(chǎn)力持續(xù)增加，農(nóng)民就業(yè)及致富的道路多了很多選擇。在新農(nóng)村的建設(shè)背景下，全國(guó)農(nóng)村發(fā)展取得了很大的成就。我國(guó)農(nóng)民從2007年以來人均收入不斷增加，連續(xù)創(chuàng)下歷史新高。從而減小城市與農(nóng)村之間的差距。隨著新農(nóng)村建設(shè)理念的提出，農(nóng)村環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了較大的改變，如農(nóng)村實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治，建設(shè)示范村，培養(yǎng)就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)企結(jié)合，取得了顯著效果。但是，農(nóng)村與城市貧富差距依然很大，持續(xù)穩(wěn)定的機(jī)制還沒有完全形成，城鄉(xiāng)共同發(fā)展的機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。

根據(jù)全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的效果來看，影響我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，我國(guó)人口眾多，雖地大物博但人均農(nóng)業(yè)資源有限。受此影響，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，我國(guó)政府對(duì)此予以了高度關(guān)注和支持。正是這樣背景環(huán)境下，我國(guó)出了不少農(nóng)民企業(yè)家，他們不僅解決了自己經(jīng)濟(jì)問題也解決了一批農(nóng)民的就業(yè)問題。他們敢于拼搏、勇于創(chuàng)新、有理想、有抱負(fù)、善于學(xué)習(xí)、積極樂觀，這樣的品質(zhì)值得全國(guó)人民學(xué)習(xí)與稱贊。第二，集體經(jīng)濟(jì)與集群產(chǎn)業(yè)。全國(guó)有多個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，他們建設(shè)自己縣城的特色和專業(yè)化的市場(chǎng)，通過這一方式帶動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的發(fā)展，使人口聚集。農(nóng)民的第二、第三產(chǎn)業(yè)增加，帶動(dòng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)民收入來源從農(nóng)業(yè)為主，轉(zhuǎn)型到非農(nóng)業(yè)為主。農(nóng)村富余勞動(dòng)力支持了工業(yè)和城市建設(shè)，從而促進(jìn)城市、鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)。第三，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和集體化。由于新農(nóng)村建設(shè)注重對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這使農(nóng)民從獨(dú)自勞作轉(zhuǎn)型到集體化、自動(dòng)化勞作，這樣不僅節(jié)省了人力，并促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，使農(nóng)業(yè)更加高效，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)民收入增加。政府鼓勵(lì)各個(gè)商業(yè)、企業(yè)組織加入農(nóng)業(yè)發(fā)展，以此帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。例如，開展農(nóng)村合作社，農(nóng)村合作社在這方面取得很好的成績(jī)，全國(guó)各個(gè)省份農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)了合作社的試點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效的發(fā)展。綜上所述我國(guó)在新農(nóng)村建設(shè)方面取得了較大的成績(jī)，并在很大程度上推進(jìn)了小康社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

3政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下新農(nóng)村建設(shè)可行性路徑

根據(jù)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和我國(guó)基本國(guó)情，從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該繼續(xù)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和政府的雙重作用，充分發(fā)展鄉(xiāng)企合作，以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)成熟穩(wěn)定的集群經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下對(duì)新農(nóng)村建設(shè)問題進(jìn)行分析，要注重把握當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的問題和不足，并作出針對(duì)性的改變。

3.1發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展主要原因來自我國(guó)人民自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)新、大膽嘗試、等獨(dú)特的品質(zhì)與精神，而新農(nóng)村建設(shè)也需要這種精神。因此，我們要鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。對(duì)此，在開展新農(nóng)村建設(shè)過程中，要注重對(duì)地區(qū)實(shí)際情況做好把握，注重因地制宜，對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行科學(xué)、合理地開發(fā)運(yùn)用，建設(shè)以城鎮(zhèn)為中心的特色產(chǎn)業(yè)鏈。集中建立工業(yè)區(qū)、市場(chǎng)專區(qū)、企業(yè)區(qū)、教育區(qū)，這樣可以實(shí)現(xiàn)集中生產(chǎn)，集群企業(yè)，為農(nóng)民提供更多就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)。同樣集群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)入一個(gè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化。從而使農(nóng)民減輕壓力與負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收目標(biāo)。

3.2培育新型農(nóng)民

建設(shè)新農(nóng)村的核心就是農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)中最關(guān)鍵的就是培養(yǎng)新農(nóng)民。新農(nóng)民的培養(yǎng)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：一是提升農(nóng)民的文化素質(zhì)。針對(duì)農(nóng)民文化素質(zhì)的提升的問題，政府各部門應(yīng)該建立基本文化素養(yǎng)教育體系，使農(nóng)民快速高效的提高基本文化素養(yǎng)。二是加強(qiáng)農(nóng)民的專業(yè)技能。農(nóng)民專業(yè)技能方面的培訓(xùn)，應(yīng)該建立相應(yīng)的教育機(jī)構(gòu)，從每個(gè)人的興趣愛好著手，因材施教，從而促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)技能的提升。三是提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。農(nóng)民環(huán)保問題，應(yīng)該請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行演講以及不定期宣傳教育。使農(nóng)民耳濡目染，形成習(xí)慣，并將環(huán)保意識(shí)扎根在農(nóng)民心中。綜上所述，培育新型農(nóng)民將不再是難題，新農(nóng)村的建設(shè)也將持續(xù)發(fā)展。新型農(nóng)民將為新農(nóng)村建設(shè)源源不斷的注入新鮮血液。

3.3建設(shè)新型社區(qū)

國(guó)家由社會(huì)構(gòu)成，社會(huì)的發(fā)展靠的是廣大人民群眾，人民群眾的基本需求是安居樂業(yè)，所以新農(nóng)村建設(shè)最基本的愿望就是讓農(nóng)民安居樂業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村的最主要任務(wù)就是安居，農(nóng)民只有安居才能樂業(yè)。首先建設(shè)新型社區(qū)，是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的工程。然而建設(shè)新社區(qū)要從多方面考量，老話說得好“要致富先修路”，所以在新農(nóng)村建設(shè)過程中首先應(yīng)該做到路路通、路路亮，讓農(nóng)民感覺到方便，從而減小城鄉(xiāng)之間的差距。其次應(yīng)該建設(shè)農(nóng)村文化大院，滿足農(nóng)民茶余飯后精神方面的享受，從而為農(nóng)民提供一個(gè)健康文明的休閑方式。最后要完善新社區(qū)的管理制度，讓管理機(jī)制更民主、更公開、更自由，從而增加農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的激情與動(dòng)力。新型社區(qū)的建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。

3.4推廣城鄉(xiāng)一體

新農(nóng)村建設(shè)過程中，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，借助于城市經(jīng)濟(jì)反哺農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以更好地帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。從當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，通過統(tǒng)籌謀劃、體制改革、政策調(diào)整，更好地對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，以滿足農(nóng)村發(fā)展需要，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的發(fā)展目標(biāo)。因此，需要對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展予以高度重視，加強(qiáng)城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資源等要素的有機(jī)融合，逐步拉小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，以滿足當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。推廣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，要注重做好資源的調(diào)整分配，能夠根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)資源進(jìn)行有效供給，借助于城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡陌l(fā)展目標(biāo)。

4結(jié)論

綜上，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)已初見成績(jī)，本文從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析了我對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的含義，并對(duì)當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)存在的問題和不足進(jìn)行了探析。通過本文的研究，注重對(duì)實(shí)際問題進(jìn)行把握，并結(jié)合政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，針對(duì)性地提出我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的途徑。這一過程中，注重立足于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)存在的實(shí)際問題，把握問題產(chǎn)生的原因，做出針對(duì)性的改善，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)增長(zhǎng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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