現(xiàn)代城市公園分類研究

周一

摘? ? 要：現(xiàn)代城市公園是城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成，也是城市生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容。明確城市公園的類型劃分與功能定位是推動(dòng)城市公園建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化城市公園規(guī)劃設(shè)計(jì)的首要任務(wù)。本研究選擇天津市作為研究區(qū)域，以城市公園作為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)部分國(guó)家成功的城市公園分類體系的分析與借鑒，以及中國(guó)現(xiàn)行城市公園分類標(biāo)準(zhǔn)的回顧與探討，針對(duì)天津市城市公園分級(jí)分類管理現(xiàn)狀的不足，提出天津市城市公園分類方法，將城市公園劃分為5種類型：綜合公園、社區(qū)公園、歷史名園、主題公園、生態(tài)公園。

關(guān)鍵詞：城市公園;類型劃分;天津市

中圖分類號(hào)：TU986.5? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2019.09.018

Abstract： Abstract：Modern urban parks are an important component of urban green infrastructure and the main content of urban ecological civilization construction. Defining the type division and functional orientation of urban parks is the primary task of promoting the development of urban parks and optimizing the planning and design of urban parks. The article selects Tianjin as a research area and takes urban parks as research objects. Based on the analysis and discussion of the successful urban park classification system in some countries， and the review and discussion of the current urban park classification standards in China， this paper proposes a classification method for urban parks in Tianjin， and proposes a city park classification method. Divided into 5 types： integrated parks， community parks， historical parks， theme parks， ecological parks.

Key words：? urban park;classification ;Tianjin

現(xiàn)代城市公園是供城市居民開(kāi)展休憩娛樂(lè)、游覽觀光、教育科普、戶外運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)兼有防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)調(diào)節(jié)功能，向全社會(huì)開(kāi)放，擁有相對(duì)完善的配套設(shè)施及優(yōu)質(zhì)生態(tài)景觀的城市綠地[1]。城市公園是城市公共空間設(shè)計(jì)的重要規(guī)劃項(xiàng)目，也是城市生態(tài)景觀的主要構(gòu)成形態(tài)[2]。其數(shù)量、規(guī)模、空間分布等直接影響城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和居民休閑活動(dòng)的進(jìn)行。

“公園”這一詞匯最早于17世紀(jì)歐洲資產(chǎn)階級(jí)革命勝利之后出現(xiàn)。當(dāng)時(shí)部分皇室貴族將私屬宮苑、花園向公眾開(kāi)放，開(kāi)始有了“公園”（Park）這個(gè)稱謂。1843年英國(guó)利物浦市政府運(yùn)用稅收建造了伯肯海德公園并向利物浦市居民與游客免費(fèi)開(kāi)放，標(biāo)志著城市公園的正式誕生[3]。1858年在設(shè)計(jì)師A.J.Downing和F.L.Olmsted（奧姆斯特德—美國(guó)園林之父）的規(guī)劃引導(dǎo)下，美國(guó)建成了北美第一個(gè)城市公園，即紐約中央公園，引領(lǐng)了城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)劃的思潮[4]。受其影響，美國(guó)開(kāi)啟了城市公園的建設(shè)浪潮-公園運(yùn)動(dòng)（Metropolitan Movement）。19世紀(jì)中葉，歐洲、美國(guó)和日本相繼出現(xiàn)了經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、專供城市居民游憩的公園綠地。城市公園日漸成為現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中必不可少的部分。

中國(guó)城市公園的整體發(fā)展?fàn)顩r與城市化進(jìn)程基本相符。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后在西方影響下，清朝末年的中國(guó)出現(xiàn)了具有民主性質(zhì)的“公園”[5]。1978年，隨著改革開(kāi)放后中國(guó)城市化進(jìn)入高峰期，城市公園建設(shè)如火如荼。黨的十八大提出推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，各城市也陸續(xù)將“宜居城市”作為發(fā)展目標(biāo)，城市公園綠地的規(guī)劃建設(shè)成為宜居城市的重要內(nèi)容。2012年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出推動(dòng)中國(guó)城市公園事業(yè)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展進(jìn)步的重要性和緊迫性，要求加快各城市各類型公園綠地規(guī)制建設(shè)，保持城市公園服務(wù)半徑覆蓋率的不斷提升。2017年，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中更是對(duì)中國(guó)未來(lái)的綠色發(fā)展前景勾勒出清晰藍(lán)圖，城市公園建設(shè)作為落實(shí)“十三五”規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)文明與宜居城市的重要舉措，日益受到政府乃至社會(huì)各界的重視。

國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)中國(guó)城市公園的關(guān)注也與日俱增?；仡櫧陙?lái)關(guān)于城市公園綠地的文獻(xiàn)，筆者發(fā)現(xiàn)，到目前為止，城市公園的相關(guān)研究多基于城市生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、行為學(xué)（可達(dá)性研究）、景觀設(shè)計(jì)、風(fēng)景園林學(xué)、城市規(guī)劃、使用者需求（POE）等視角，而對(duì)城市公園的分類研究和類型定位關(guān)注較少[5]。國(guó)內(nèi)有關(guān)城市公園分類的研究對(duì)象集中于城市的生態(tài)保護(hù)區(qū)域。例如：濕地公園、森林公園等，或是針對(duì)中國(guó)國(guó)家公園體系提出分級(jí)分類建議。辛動(dòng)軍等[6]通過(guò)黃家湖國(guó)家濕地公園的實(shí)證研究，依據(jù)高分辨率遙感影像，提出了一種基于FDCT與ELM的城市濕地公園的類別劃分方法。馮書(shū)成等[7]對(duì)國(guó)家森林公園的類型劃分和功能定位進(jìn)行了深入探究。戴宏等[8]從二維空間識(shí)別視角出發(fā)，對(duì)我國(guó)地質(zhì)公園類型進(jìn)行了相關(guān)探討，給出了分類意見(jiàn)。陳冬平等[9]年基于體育地理學(xué)視角，針對(duì)我國(guó)體育公園，提出了分類和發(fā)展的思路。當(dāng)然也有部分學(xué)者對(duì)中國(guó)城市公園的整體分類作出研究，但數(shù)量較少。李永雄等[10]主要參考日本公園的分類系統(tǒng)，設(shè)想了中國(guó)城市公園的分類系統(tǒng)及其發(fā)展趨勢(shì)。但由于年代久遠(yuǎn)，當(dāng)今中國(guó)城市發(fā)展與公園綠地建設(shè)情況變化較大，其分類設(shè)想與現(xiàn)狀相差甚遠(yuǎn)，參考價(jià)值有限。陶曉麗等[11]基于GIS技術(shù)，以北京市為例，在對(duì)城市公園類型進(jìn)行重新界定的同時(shí)，探討了類型與功能之間的相關(guān)關(guān)系。王興梅等[12]利用ArcGIS技術(shù)的配準(zhǔn)和數(shù)字化功能，將濟(jì)南城區(qū)公園的空間布局和公園類型復(fù)合后提出分類意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南城市公園的合理配置。

目前，學(xué)界對(duì)中國(guó)整體城市公園類型劃分的研究較少，針對(duì)各主要城市展開(kāi)城市公園分類實(shí)證研究并提出類型劃分系統(tǒng)的文獻(xiàn)數(shù)量更少。盡管中國(guó)城市公園整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但在規(guī)劃、設(shè)計(jì)等方面仍存在不足之處。與歐洲國(guó)家、美國(guó)以及日本相比，我國(guó)目前尚未形成成熟的城市公園系統(tǒng)與完備的綠地規(guī)劃管理體系，造成這種情況的直接原因就是對(duì)城市公園的類型劃分以及功能定位認(rèn)識(shí)不足，城市管理者對(duì)轄區(qū)內(nèi)公園綠地定位不清，功能不明，導(dǎo)致城市公園整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)紊亂與空間布局失調(diào)，阻礙了中國(guó)城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善與生態(tài)景觀系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)。

2017年黨中央向全國(guó)人民作出的十九大報(bào)告中明確指出我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化。城市公園單純數(shù)量上的增長(zhǎng)和規(guī)模上的擴(kuò)大已經(jīng)難以滿足城市居民的日常生活需要，需要針對(duì)公園綠地，提升供給水平，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。其主要任務(wù)就是根據(jù)公園自身的主導(dǎo)功能，區(qū)分不同城市公園服務(wù)范疇，豐富城市公園理論，進(jìn)而精細(xì)化、差異化劃分城市公園類型。在重新認(rèn)識(shí)城市公園類型定位的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地進(jìn)行公園的設(shè)計(jì)布局，推動(dòng)城市公園綠地與其他各類建設(shè)用地的協(xié)調(diào)規(guī)劃，最終促進(jìn)中國(guó)城市人居環(huán)境的健康發(fā)展[13]。

1 現(xiàn)代城市公園的分類方法研究

1.1 各國(guó)城市公園類型劃分體系

建立健全中國(guó)現(xiàn)代城市公園分類體系，并且針對(duì)各主要城市提出分類分級(jí)建議，不僅需要明確中國(guó)目前城市公園的類型以及類型劃分的實(shí)際情況，同時(shí)有必要深入了解中國(guó)現(xiàn)行的城市公園綠地分類標(biāo)準(zhǔn)與體系和中國(guó)城市建設(shè)現(xiàn)狀。在對(duì)中國(guó)現(xiàn)有城市公園類型進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上，參考世界范圍內(nèi)各國(guó)成熟的公園分類系統(tǒng)，結(jié)合中國(guó)目前城市居民的需要，調(diào)整、補(bǔ)充完善中國(guó)公園綠地的分類系統(tǒng)，從而建立健全一個(gè)與中國(guó)近期發(fā)展相適應(yīng)的城市公園分類體系。

世界范圍內(nèi)典型的城市公園劃分體系主要有以下幾種類型（表1）。

各國(guó)尚未形成系統(tǒng)的城市公園分類指導(dǎo)思想，許多國(guó)家依據(jù)本國(guó)國(guó)情確定了自己的分類系統(tǒng)。在這里需要指出的是美國(guó)公園分類體系是指主要參照美國(guó)國(guó)家游憩和公園協(xié)會(huì)制定的公園、游憩、城市公共空間和綠道指南而制定美國(guó)公園分類標(biāo)準(zhǔn)（NRPA標(biāo)準(zhǔn)），以此為基礎(chǔ)進(jìn)行美國(guó)公園的類型劃分[14]。但在各城市或地區(qū)的實(shí)際規(guī)劃過(guò)程中會(huì)以NRPA為基礎(chǔ)并根據(jù)實(shí)際情況制訂各自的城市公園分類標(biāo)準(zhǔn)。而筆者在梳理現(xiàn)代城市公園類型劃分的相關(guān)文獻(xiàn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)部分學(xué)者在以美國(guó)城市公園分類體系為典型案例時(shí)，選擇了“美國(guó)國(guó)家公園系統(tǒng)”為參考樣本，該部分論述的合理性有待商榷。

1.2 中國(guó)現(xiàn)有的城市公園分類方法

1.2.1 中國(guó)城市公園分類的國(guó)家規(guī)制 目前，中國(guó)城市公園的分類標(biāo)準(zhǔn)與方法尚未以政策法律的方式加以確認(rèn)。雖然2016年8月26日頒布的《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》GB51192-20163中，對(duì)公園的類型、設(shè)置內(nèi)容和規(guī)模作了規(guī)范;中華人民共和國(guó)建設(shè)部綜合計(jì)劃財(cái)務(wù)司于2001年12月印發(fā)的《城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋》（建綜[2001]255號(hào)），也對(duì)公園的類型作了解釋，但兩者針對(duì)公園類型劃分方面都很不完善，與實(shí)際情況有較大差異。究其原因，主要是出發(fā)的角度不同?！冻鞘薪ㄔO(shè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》分別是基于設(shè)計(jì)（工學(xué)）和統(tǒng)計(jì)（數(shù)理學(xué)）的角度出發(fā)來(lái)對(duì)具有明顯公共屬性的城市公園的類型進(jìn)行劃分，局限性較大，實(shí)際參考價(jià)值有限[15]。

除上述的2份文件之外，為各城市更好的將公園綠地納入市政城市規(guī)劃中來(lái)，住建部結(jié)合我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市居民游憩需要，在對(duì)國(guó)內(nèi)大部分城市綠地結(jié)構(gòu)類型的分析與考察的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外城市較完備的綠地分類體系，于2002年頒布實(shí)施《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T 85-2002。該標(biāo)準(zhǔn)于2014年啟動(dòng)修編，歷經(jīng)3年多的時(shí)間，新版《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T85-2017 自2018年6月1日起實(shí)施。

《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T85-2017 是中國(guó)現(xiàn)行城市公園類型劃分的唯一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市公園的定位是公園綠地，分類采取了兩級(jí)分類法，城市公園的分類細(xì)化程度高但實(shí)際效用依然不強(qiáng)。

《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)公園采取了兩級(jí)分類。第一層次，將公園綠地劃分為4種類型，分別是綜合公園（G11）、社區(qū)公園（G12）、專類公園（G13）、游園（G14）。第二層次，共計(jì)9種小類，專類公園劃分為動(dòng)物園（G131）、植物園（G132）、歷史名園（G133）、遺址公園（G134）、游樂(lè)公園（G135）、其他專類公園（G139）;綜合公園、社區(qū)公園、游園沒(méi)有下級(jí)分類。

1.2.2 中國(guó)主要城市公園分類方法 國(guó)家主管部門-中國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，針對(duì)中國(guó)城市公園建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，多次建議國(guó)內(nèi)各主要城市對(duì)當(dāng)?shù)毓珗@綠地進(jìn)行分級(jí)分類管理，但是相關(guān)工作進(jìn)行緩慢。目前全國(guó)范圍內(nèi)當(dāng)中只有北京市和上海市出臺(tái)了系統(tǒng)完備的城市公園分級(jí)分類管理辦法與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（表2），并在轄區(qū)內(nèi)推行。

通過(guò)研究分析北京、上海的城市公園分類方法不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)主要城市的公園分級(jí)分類最主要的依據(jù)和基礎(chǔ)就是《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T85-2002），以此為基礎(chǔ)再結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘泄珗@建設(shè)實(shí)際，提出相應(yīng)分類方法與標(biāo)準(zhǔn)。相較于《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》而言北京、上海的分類管理辦法更為貼近實(shí)際情況，簡(jiǎn)潔明了，便于實(shí)施。目前，中國(guó)也有其他城市嘗試推廣實(shí)行本地的城市公園分類管理辦法。西安、成都、廣州、重慶等城市相繼出臺(tái)的城市公園管理?xiàng)l例當(dāng)中都重點(diǎn)提出了需要對(duì)本市公園進(jìn)行分級(jí)分類管理但并未對(duì)此作出詳細(xì)說(shuō)明和明確規(guī)定。目前對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘泄珗@分類管理形成完整體系并且正式頒布施行的僅有北京、上海2個(gè)城市。這2個(gè)城市的公園分類方法與標(biāo)準(zhǔn)，在制訂實(shí)施過(guò)程中的原則和理念，值得其他城市借鑒和參考。

2 構(gòu)建天津市城市公園分類體系

2.1 天津市概覽

天津，簡(jiǎn)稱津，別名津門、津沽等，中央直轄市，中國(guó)首批實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的沿海城市之一。天津在全國(guó)發(fā)展格局中地位重要，被國(guó)家定位為國(guó)家中心城市，超大城市，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心城市，改革開(kāi)放先行區(qū)。當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和“一帶一路”建設(shè)等難得機(jī)遇，更為天津發(fā)展打造了獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。

2017年中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第十一次代表大會(huì)也勾畫(huà)了未來(lái)五年天津發(fā)展的美好前景，提出牢固樹(shù)立和踐行綠色發(fā)展理念，全面開(kāi)展“綠色天津”戰(zhàn)略，加快建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津的奮斗目標(biāo)[16]?；谔旖蚴谐鞘泄珗@的分類系統(tǒng)，設(shè)計(jì)規(guī)劃科學(xué)合理的城市公園體系是建設(shè)生態(tài)宜居城市的重中之重。

2.2 天津市城市公園

2011年1月6日天津市人大常委會(huì)表決通過(guò)了《天津市公園條例》。這是第一部針對(duì)天津市城市公園管理的地方性法規(guī)。為配合《天津市公園條例》的頒布實(shí)施，2011年4月4日天津市市容和園林管理委員會(huì)首次面向全社會(huì)發(fā)布了《天津市公園名錄》，截至2010年底，天津共有注冊(cè)園區(qū)148個(gè)（不包括小型游覽園）。

2011—2018年間，天津城市綠地建設(shè)高速發(fā)展，新增（改造）公園較多，城市公園數(shù)目、規(guī)模、類型變化較大。文章對(duì)研究對(duì)象的選擇在依據(jù)天津市公園名錄的同時(shí)，結(jié)合中國(guó)地圖出版社2018出版的最新版天津市交通旅游圖和天津市市容和園林管理委員會(huì)官網(wǎng)公示的注冊(cè)公園信息，在天津市公園名錄收錄公園的基礎(chǔ)上，新增城市公園49個(gè)（表4中加粗部分）。經(jīng)過(guò)分區(qū)匯總后，共計(jì)城市公園197個(gè)，繪制成2018年天津市城市公園名單（表3）。

2.3 天津城市公園分類研究

2.3.1 天津城市公園分類的法律依據(jù)? ?住建部多次提出各城市需要對(duì)屬地公園進(jìn)行分類分級(jí)管理。2013年5月3日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理的意見(jiàn)》（建城 [2013] 73號(hào)），《意見(jiàn)》指出各城市應(yīng)當(dāng)積極探討當(dāng)?shù)爻鞘泄珗@分級(jí)分類的標(biāo)準(zhǔn)與方法，依據(jù)城市公園等級(jí)和種類不同實(shí)行差異化、專業(yè)化管理。2015年9月15日頒布的《城市公園條例（草案）》第1章第5條（分類分級(jí)管理）規(guī)定：城市公園實(shí)行分類分級(jí)管理。城市公園類別和等級(jí)的確定與調(diào)整由城市公園行政主管部門根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)擬定。系列規(guī)定也為構(gòu)建天津城市公園分類體系與標(biāo)準(zhǔn)提供了法律依據(jù)與政策支持。

2.3.2 天津城市公園分類的實(shí)踐意義 天津位于中國(guó)三大經(jīng)濟(jì)圈之一—環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域，擁有中國(guó)第三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，是北方最大的沿海開(kāi)放城市。改革開(kāi)放以來(lái)天津的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，成為我國(guó)近幾十年來(lái)城市化進(jìn)程最快的地區(qū)之一[17]。當(dāng)前，中央提出了京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)天津作為宜居城市，對(duì)現(xiàn)代城市公園的規(guī)劃研究也提出了更高的要求。目前，天津市尚未出臺(tái)本地區(qū)公園分類分級(jí)管理方法與標(biāo)準(zhǔn)。筆者選擇天津市城市公園作為研究對(duì)象，兼具案例典型性與實(shí)際應(yīng)用性，適和成為中國(guó)各城市公園分類的參考案例，供其他城市公園分類的管理實(shí)踐以作借鑒。

2.3.3 天津城市公園分類的基本原則 參考?xì)W洲、美國(guó)、日本等國(guó)家發(fā)展完備的城市公園分類體系與劃分標(biāo)準(zhǔn)（表1），結(jié)合北京、上?，F(xiàn)行城市公園分級(jí)分類管理實(shí)踐（表2）?？偨Y(jié)天津城市公園分類基本指導(dǎo)原則如下。

（1）遵循現(xiàn)行法規(guī)原則。城市公園分類需要遵循國(guó)家主管部門、天津市現(xiàn)行的政策與法規(guī)。例如：《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51192-2016）、《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T85-2002）《天津市公園條例》和《天津市城市園林規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)條例與規(guī)范。天津市城市公園具體分類方法與分類標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容必須按條例和規(guī)范的要求嚴(yán)格執(zhí)行。

（2）公共服務(wù)原則。城市公園是天津綠色基礎(chǔ)設(shè)施的主要構(gòu)成部分，是開(kāi)放式的城市公共空間，城市居民游憩、休閑、觀賞活動(dòng)開(kāi)展的重要區(qū)域，所以公園綠地的類型劃分必須圍繞為天津市民提供公共服務(wù)的理念，充分尊重居民、游客的使用習(xí)慣和行為特征，有針對(duì)性地制定差別化、精細(xì)化管理的規(guī)章與制度[18]。

（3）統(tǒng)籌兼顧原則。天津城市公園類型劃分方法的制定需要借鑒國(guó)內(nèi)外城市公園分類的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合天津市的實(shí)際情況，在考慮到與國(guó)家主管部門頒發(fā)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的同時(shí)，還要考慮天津城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程和現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需求、建設(shè)目標(biāo)以及天津市園林專業(yè)管理和行業(yè)指導(dǎo)的需要。

2.3.4 天津城市公園分類的建議方法 本研究以《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，結(jié)合天津城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃實(shí)際，借鑒美國(guó)與日本的城市公園分類系統(tǒng)，參考北京、上?，F(xiàn)行城市公園分級(jí)分類管理辦法，嘗試構(gòu)建天津城市公園類型劃分體系。進(jìn)而推進(jìn)天津公園生態(tài)建設(shè)，提升公共服務(wù)質(zhì)量，傳承城市綠色文化，探索園林行業(yè)管理新模式，推動(dòng)城市公園綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，完成天津建設(shè)宜居城市的共同愿景[19]。

從現(xiàn)行中國(guó)公園分類標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，城市綠地標(biāo)準(zhǔn)是從綠地視角展開(kāi)，編制標(biāo)準(zhǔn)基于城市公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)而非定位區(qū)分，導(dǎo)致分類標(biāo)準(zhǔn)忽略了城市公園的功能區(qū)分與效用差異[20];同時(shí)該標(biāo)準(zhǔn)下第一層次四大類型的劃分有待商榷，綜合公園和社區(qū)公園是主要參照公園等級(jí)與輻射范圍進(jìn)行區(qū)分，專類公園則將功能定位各不相同的公園納入其中，包羅萬(wàn)象?？紤]到目前中國(guó)城市公園處于高速發(fā)展階段，而中國(guó)國(guó)情也導(dǎo)致各城市公園發(fā)展差異化較大，專類公園囫圇吞棗式的歸類容易導(dǎo)致部分城市公園分級(jí)分類混亂難言。而游園直接包含了城市公園綠地體系中規(guī)模較小、形式多樣、設(shè)施簡(jiǎn)單的獨(dú)立公園綠地，概念邊界模糊，類型劃分低效。

構(gòu)建天津城市公園分類體系的過(guò)程中，筆者首先取消原有的兩級(jí)分類方法，城市公園二次分類導(dǎo)致公園功能與定位重疊，將其合并為一個(gè)等級(jí)分類，如需劃分等級(jí)可以再提出分級(jí)辦法以作劃分;其次，針對(duì)專類公園進(jìn)行調(diào)整，將項(xiàng)目繁復(fù)的的專類公園加以細(xì)化歸源，將天津市重要的公園類型單列而出與綜合公園同列。天津在中國(guó)近代史上扮演著舉足輕重的角色，作為中國(guó)城市公園的起源地之一，數(shù)量頗多，價(jià)值極高的歷史遺址公園完全可以單獨(dú)劃歸成歷史名園和綜合公園并列[21];再次，由于天津本地并沒(méi)有大量建設(shè)專屬于特定群體（如兒童、學(xué)生等）游樂(lè)的游樂(lè)公園，以天津方特歡樂(lè)世界和天津歡樂(lè)谷為代表的娛樂(lè)功能為導(dǎo)向的大型公園數(shù)量較少，同時(shí)當(dāng)前天津市轄區(qū)范圍內(nèi)僅有個(gè)別的動(dòng)物園、植物園、海洋公園等專類公園，故將其均合并為主題公園;最后，近年來(lái)在天津市環(huán)城各區(qū)乃至遠(yuǎn)郊有著數(shù)量可觀的森林公園、濕地公園以及開(kāi)放式的生態(tài)保護(hù)區(qū)，將其合并為并為生態(tài)公園。

綜上所述，本文以中國(guó)住建部《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T85---2002）為指導(dǎo)，遵循《天津市公園條例》等本市公園管理的規(guī)章制度，結(jié)合天津公園實(shí)際特點(diǎn)、園區(qū)發(fā)展需求和天津城市發(fā)展定位與需求，將天津城市公園劃分為綜合公園、主題公園、生態(tài)公園、歷史名園和社區(qū)公園五類（表4）。

（1） 綜合公園。內(nèi)容豐富、設(shè)施齊全，適宜于城市居民開(kāi)展類型多樣的戶外活動(dòng)的規(guī)模較大、布局合理的綠地。綜合公園的內(nèi)容應(yīng)包括多種文化娛樂(lè)設(shè)施、兒童游樂(lè)場(chǎng)所和游憩休閑區(qū)域，可為大多數(shù)入園群體的不同需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，包括市級(jí)綜合公園和區(qū)級(jí)綜合公園[22]。

（2）社區(qū)公園。主要面向一定住宅用地范圍內(nèi)的城市居民提供服務(wù)，具有一定的活動(dòng)內(nèi)容、空間與配套設(shè)施的集中綠地[23]。

（3）歷史名園。具有突出的歷史文化價(jià)值，對(duì)天津地域文化的形成發(fā)展有深遠(yuǎn)影響，體現(xiàn)傳統(tǒng)造園藝術(shù)，在歷史、科學(xué)、藝術(shù)等方面具有獨(dú)特的人文價(jià)值，在本地區(qū)甚至全國(guó)范圍擁有較高知名度的園林綠地[24]。

（4）主題公園。以指具有特定內(nèi)容、形式和主題，集專項(xiàng)娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所與服務(wù)接待設(shè)施于一體的城市綠地，包括植物園、動(dòng)物園、兒童游樂(lè)園和海洋公園等[25]。

（5）生態(tài)公園。擁有原生態(tài)或低人為干擾的自然景觀，專注于滿足公眾走近自然的需求，兼具生態(tài)科普功能的公園綠地。包括森林公園、濕地公園等[26]。

3 結(jié) 語(yǔ)

城市公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)是構(gòu)建和諧宜居城市的首要內(nèi)容，更是打造良好人居環(huán)境不可或缺的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代城市公園作為城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成，面向公眾呈現(xiàn)出的形態(tài)多樣，適宜于不同類型的城市生活，承載多元化的城市功能，凸現(xiàn)出開(kāi)放性、先導(dǎo)性的發(fā)展特征。現(xiàn)代城市公園如今逐漸成為了公眾了解身處的這個(gè)家園、感知城市綠色文化空間的主要領(lǐng)域，成為了人民日益增長(zhǎng)的美好需要的城市生態(tài)甚至文化景觀載體，對(duì)于現(xiàn)代城市“以人為本”的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義[27]。

雖然我國(guó)現(xiàn)代城市公園建設(shè)正在不斷取得成就，但也面臨著如何進(jìn)一步發(fā)展、使城市公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠與未來(lái)城市的發(fā)展與市民需要、城市生活需要更好地結(jié)合的系列問(wèn)題?？茖W(xué)有效的城市公園分類系統(tǒng)，對(duì)于指導(dǎo)和規(guī)范國(guó)內(nèi)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，建立健全完善的公園體系，有著舉足輕重的價(jià)值意義[28]。筆者嘗試對(duì)天津市城市公園提出分類建議，將天津市城市公園劃分為綜合公園、主題公園、生態(tài)公園、歷史名園和社區(qū)公園五類，以期為今后天津城市公園進(jìn)一步開(kāi)發(fā)建設(shè)，規(guī)劃發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。明確天津各類城市公園的主導(dǎo)功能和服務(wù)內(nèi)容，厘清天津城市公園的管理要求和目標(biāo)，實(shí)施分類管理與指導(dǎo)，從而促進(jìn)城市公園個(gè)性發(fā)展，凸顯自然人文特色。更重要的是重新確認(rèn)并完善天津市各類園區(qū)的自身定位和服務(wù)與各類公園的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，促進(jìn)生態(tài)園林的建設(shè)、維護(hù)與發(fā)展。

天津市城市公園種類繁多，規(guī)模各異。天津市城市公園的分類方法建議適宜作為中國(guó)城市公園分類的樣本，供其他省市公園綠地分類作為參考，科學(xué)指導(dǎo)當(dāng)?shù)爻鞘泄珗@建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市公園的合理配置。進(jìn)而能夠差別化解決公園建設(shè)和發(fā)展中遇到的問(wèn)題，讓各類城市公園更好地發(fā)揮自身生態(tài)價(jià)值，改善人居環(huán)境，提升社會(huì)效益，為城市居民提供更高水平的文體、游憩、娛樂(lè)需求。

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