上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)是長三角一體化發(fā)展機遇

韓劍

今天，上?；谌蜷_放和國家戰(zhàn)略的視角，提出要在臨港再造一個浦東，使上海成為引領(lǐng)經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的中心。江蘇作為開放型經(jīng)濟大省，理應(yīng)緊抓這一歷史性新機遇，主動對接上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)建設(shè)，與上海協(xié)同打造世界級的先進制造業(yè)集群和國際開放新門戶。具體講要做到以下“五個對接”：

一是戰(zhàn)略理念的對接。在開放戰(zhàn)略方面，江蘇開放型經(jīng)濟與上海自貿(mào)新片區(qū)建設(shè)的理念是相通的。江蘇新一輪開放要適應(yīng)新形勢、把握新特點，率先轉(zhuǎn)向規(guī)則等制度型開放，主動對標上海自貿(mào)新片區(qū)高水平貿(mào)易投資規(guī)則，通過法制、稅制和管制三大制度創(chuàng)新，大力提升貿(mào)易便利化水平，全面改善外資投資環(huán)境，完善對外投資事中事后監(jiān)管體系建設(shè)，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。

二是交通設(shè)施的對接。加快滬通鐵路建設(shè)，力爭2020年通車，滬通鐵路一期連接蘇中、蘇北和上海，二期連接上海臨港新片區(qū)。滬通鐵路建成有利于加強上海臨港對江蘇的輻射功能，使江蘇沿海大開發(fā)進入快車道。臨港地區(qū)南接全球最大的集裝箱碼頭——洋山深水港，將太倉港、南通港融入未來上海自貿(mào)港組合港建設(shè)方案，以多式聯(lián)運為突破口，努力打造長三角全球領(lǐng)先的國際綜合樞紐港口群。

三是產(chǎn)業(yè)項目的對接。江蘇2018年提出要重點培育13個先進制造業(yè)集群，其中，集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥都是上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)聚焦的重點產(chǎn)業(yè)。作為全國制造業(yè)大省，江蘇制造業(yè)集聚、集群化發(fā)展具備一定基礎(chǔ)，下一步依托上海自貿(mào)區(qū)特殊經(jīng)濟功能區(qū)的政策優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作和內(nèi)引外聯(lián)，共同打造以人工智能、集成電路、大數(shù)據(jù)為代表的世界級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

四是資本金融的對接。自貿(mào)區(qū)有投融資貿(mào)易自由化的優(yōu)先政策，有更多資金入境和出境的政策優(yōu)勢。江蘇科創(chuàng)企業(yè)利用政策優(yōu)勢，引進海外風(fēng)險資本，實現(xiàn)金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和創(chuàng)新科技的有效對接，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，江蘇金融企業(yè)也可成立長三角天使投資、風(fēng)險投資、私募基金到德國、愛爾蘭、以色列等國參與科技孵化器的投資，從海外引進風(fēng)險投資的先進理念。

五是人才技術(shù)的對接。設(shè)立自貿(mào)區(qū)的最大優(yōu)勢在于能夠吸收國外高端生產(chǎn)要素，如技術(shù)、人力資本要素來推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級。江蘇的高質(zhì)量開放，離不開良好的引才引智政策，應(yīng)進一步復(fù)制推廣上海外籍人才工作經(jīng)驗，積極爭取在長三角地區(qū)先行先試區(qū)域一體化的人才政策，在集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，逐步推進高級專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才的資格、職稱互認，為區(qū)域高層次人才合理流動創(chuàng)造條件。