印度“大象”能跑多遠(yuǎn)

張銳

趁著第73個獨立日到來之際，獲得連任資格不久的印度總理莫迪在首都新德里紅堡發(fā)表演說時信心滿滿地對外表示，未來五年要將印度打造成為一個經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到5萬億美元的經(jīng)濟(jì)體。而此前不久，為取得連任，莫迪也公開許諾到2032年印度的GDP總量要突破10萬億美元，成為超過日本的全球第三大經(jīng)濟(jì)體。

按照莫迪的說法，他領(lǐng)導(dǎo)的政府在過去5年中取得了經(jīng)濟(jì)增長堪稱“世界第一”的成績，此言也一點不假。數(shù)據(jù)顯示，2014年以來印度經(jīng)濟(jì)的年均增速達(dá)到了7%，不僅超過了中國的增長速度，而且將其他發(fā)達(dá)國家以及新興市場經(jīng)濟(jì)體遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了后面。與此相對應(yīng)，印度的經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴張至2.73萬億美元。照莫迪的觀點，此前印度用了70年才成為一個2萬億美元的經(jīng)濟(jì)體，緊接著短短5年內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量就增加了1萬億美元，經(jīng)濟(jì)體量的擴展速度不斷加快，因此，未來5年理應(yīng)再增加2萬億美元的GDP，實現(xiàn)5萬億美元經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展目標(biāo)。

應(yīng)當(dāng)說支持印度繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)體量的因素還真的不少。儲量分別居世界第三和世界第五的鐵礦和鋁土礦以及探明儲量超過2000億噸的煤礦等自然資源稟賦不論，印度的最大優(yōu)勢恐怕是全球所有國家無法比擬的巨大“人口紅利”。數(shù)據(jù)顯示，目前印度人口存量13.7億，龐大的人口規(guī)模在國內(nèi)培養(yǎng)出了極為強大的消費引擎，消費對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過了60%;與此同時，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，印度的服務(wù)業(yè)占比也一直維持在接近60%的水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次水位較高，而且在消費與服務(wù)出口的拉動下，未來升級動能依然非常充足。更為重要的是，目前印度城鎮(zhèn)化水平不到30%，而農(nóng)業(yè)占比只有15%，城鎮(zhèn)化水平的提高成為必然，隨之帶來的將是對城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資需求以及新的消費市場出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)成長的內(nèi)生性動能將不斷強化。

制造業(yè)構(gòu)成了印度經(jīng)濟(jì)繼續(xù)擴充的重要底氣。除了眾所周知的塔塔集團(tuán)等進(jìn)入世界500強的制造業(yè)載體外，印度的軟件制造與仿冒藥制造在全球也都有不錯的競爭實力，同時印度的電子技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等高新技術(shù)在全球排名也位居前列，技術(shù)支持與轉(zhuǎn)化能量較為充沛;另外，印度人口結(jié)構(gòu)中35歲以下的占比為65%，每年約有1000-1200萬人進(jìn)入勞動力市場，為制造業(yè)創(chuàng)造了顯著的人力資本比較優(yōu)勢，由此也吸引了蘋果、三星等國際科技巨頭紛紛前來安營扎寨。值得稱道地是，莫迪政府還高調(diào)啟動了“印度制造”計劃，提出將印度打造成新的“全球制造中心”，而且這個目標(biāo)似乎在逐步實現(xiàn)，別的不說，印度如今已經(jīng)成為僅次于中國的世界第二大手機制造國，源源不斷出口的同時，國內(nèi)超過4.5億部的智能手機消費存量近80%都是印度自己制造。受到制造業(yè)整體勃發(fā)的影響，印度去年在全球競爭力指數(shù)中的排名上升了5位，成為G20中進(jìn)步最大的國家。

不得不承認(rèn)印度政府具有超強的學(xué)習(xí)能力。中國創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)成就斐然，印度學(xué)習(xí)中國一口氣創(chuàng)建了400多個特區(qū)，而且這些地區(qū)成為印度政府改革的窗口與試驗田;同樣，緊跟中國政府提出“制造強國”的目標(biāo)，印度政府也如法炮制了“印度制造”計劃;另外，印度政府還效仿美國與英國等西方經(jīng)濟(jì)國家，資源配置上堅持以市場化為主導(dǎo)，同時讓利于民，激發(fā)整個社會的商業(yè)活力。可以肯定地說，未來中國創(chuàng)新不斷，加之印度與美國等不錯的外交關(guān)系，印度所能獲得的外部經(jīng)驗資源將成為其經(jīng)濟(jì)政策加速改進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)體量不斷擴張的重要力量。

就莫迪本人而言，應(yīng)當(dāng)說是一個有魄力、有擔(dān)當(dāng)而且能力很強的大國總理。從實施“廢鈔令”直接瓦解腐敗根基，到用單一商品和服務(wù)稅取代復(fù)雜的中央和州級稅以有效降低企業(yè)經(jīng)營成本，再到放松汽油和柴油價格管制以及在保險、醫(yī)療等領(lǐng)域大幅放寬外國直接投資，被稱為“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”的系列改革主張所帶來經(jīng)濟(jì)成效有目共睹。5年前莫迪上任時，印度經(jīng)濟(jì)增長率下降至5.9%，平均通脹率為9.7%，而如今通脹率降至4.3%，經(jīng)濟(jì)增長率重回7%以上，同時食品營銷與電子商務(wù)等領(lǐng)域的外資活躍度勁升了近一倍，而世界銀行發(fā)布的2019年營商環(huán)境報告顯示，印度排名大幅上升23名，躍升至77名。

然而，莫迪也有很多說話不算數(shù)或者不兌現(xiàn)的時候。比如上臺之初，莫迪曾雄心勃勃推出7條高鐵、3條準(zhǔn)高鐵的建設(shè)計劃，重中之重就是建設(shè)時速300公里的鐵路，但時至今日，印度最快的鐵路仍然是時速僅120公里的老孟買-艾哈邁達(dá)巴德鐵路，至于已經(jīng)建成的高鐵乏善可陳。同樣，5年前莫迪上任時來到恒河中游的圣城瓦拉納西祈福，答應(yīng)解決水資源短缺問題，但5年過去了，印度全境91家水庫中仍有65家水庫蓄水量低于容量的20%，另外還有7座看不到一滴水，印度官方智庫“改造印度國家研究院”在最新報告中也大聲呼吁，印度正經(jīng)歷有史以來最嚴(yán)重的水荒。更值得關(guān)注的是，莫迪執(zhí)政以來，還修改了GDP的統(tǒng)計方法，如將羊糞牛糞折合成肥料計算在GDP之內(nèi)，甚至連灰色收入也計入GDP，同時將所有國產(chǎn)品強行與市場上的高價外資產(chǎn)品等值統(tǒng)計等等，由此實現(xiàn)了GDP的暴增，但也引起了國際社會對印度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)真實性的質(zhì)疑。

以2.73萬億美元的存量GDP為基數(shù)，未來五年實現(xiàn)5萬億美元的增長目標(biāo)，意味著增長率為83.1%，與此相對應(yīng)，同期印度每年經(jīng)濟(jì)增長必須保持在10%以上才有勝算。但是，除了金融危機前的5年中GDP維持了9%的年均增速外，最近10年印度經(jīng)濟(jì)增長只有7.2%，而且近5年中印度GDP只有兩年實現(xiàn)了8%的增長。另外，拉長時間周期可以清晰地看到，印度經(jīng)濟(jì)增長也沒有逃脫“邊際遞減”規(guī)律，從昔日的9%，到常態(tài)化的7%左右，再到今年可能創(chuàng)下的5年最低增速，印度經(jīng)濟(jì)也是在走下坡路。既然如此，實現(xiàn)10%以上的GDP增速顯然不是一件容易的事，而即便到時官方拿出了好看的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，鑒于莫迪政府的“注水”歷史，人們也有理由懷疑，5萬億美元經(jīng)濟(jì)體量的可信度究竟能有多大？

不錯，莫迪抓住了實現(xiàn)5萬億美元GDP目標(biāo)的“牛鼻子”，即在基建領(lǐng)域投資100萬億盧比用于公路、鐵路、橋梁和醫(yī)院建設(shè)，這樣的安排顯然是為了大力彌補國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后的嚴(yán)重“短板”。目前，印度不僅公路硬路面匱乏，鐵路軌道陳舊，機場和港口設(shè)施與運力不足，同時印度還有數(shù)百個城市承受著每天超過6小時的停電煎熬。對此不進(jìn)行“大手術(shù)”與“強輸血”，不僅會阻礙營商環(huán)境的進(jìn)一步改善，還會讓莫迪用來支撐5萬億GDP目標(biāo)的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃大打折扣。但是，基礎(chǔ)設(shè)施的顯著改觀卻離不開財力的有效支持，可目前印度公共債務(wù)達(dá)到1.19萬億美元，每年僅外債的利息支出就占了印度財政收入的26%，而且印度政府計劃在2019-2020財年將財政赤字控制在GDP的3.3%。一方面要如期償還債務(wù)本息，另一方面要控制赤字率，印度政府手中有多少用來投資基礎(chǔ)設(shè)施的真金白銀真的很難說。

最后還須關(guān)注一下印度高居不下的失業(yè)率。過去5年印度失業(yè)率幾乎保持著與經(jīng)濟(jì)增長同樣的增速，去年還創(chuàng)下了45年來的最高水平，而在印度的失業(yè)人群中，青年人的失業(yè)率要比平均失業(yè)率高得多，其中15-29歲城市失業(yè)率男性為18.7%、女性為27.2%，絕對數(shù)量是5個年輕人中至少有1人找不到工作。排除少數(shù)選擇性失業(yè)外，青年群體大面積失業(yè)的事實表明，印度國內(nèi)的勞動力素質(zhì)并不能與崗位需求形成很好的匹配，而失去了人力資本有效素質(zhì)支持，印度經(jīng)濟(jì)的增長腳步又能走得了多遠(yuǎn)呢？

（作者系中國市場學(xué)會理事、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）