國際反恐并未迎來階段性勝利（觀察家）

王建創(chuàng)

極端組織“伊斯蘭國”最高頭目巴格達迪已在美軍突襲行動中喪生，在美國當天高調(diào)宣布這一消息后，日前美國又對外公布了行動現(xiàn)場的視頻影像。若說是做成了一場“慶功秀”，也不算夸張。但是，在美國大張旗鼓慶祝其取得反恐重大勝利之時，國際社會卻輕松不起來。因為，這次行動只是美國的“勝利”，遠非國際社會的勝利；是大國競爭的勝利，而非恐怖主義受害國的勝利。

宣揚“勝利”的政治考慮

此次美國高調(diào)宣傳“獵殺行動”，更多是出于政治考慮：一是為回應國內(nèi)輿論對其拋棄昔日盟友庫爾德武裝的批評，為從敘利亞撤軍尋找理由；二是為其競選連任積累政治資本。這次行動，如同獵殺本·拉登的行動一樣，在國際反恐方面的實際意義有限，只是美國自家營造的“勝利”，而不是國際社會渴望的勝利。

很明顯，打擊“伊斯蘭國”（IS）的反恐行動不是美國一家之功，包括俄羅斯、敘利亞、庫爾德武裝和土耳其都提供了幫助。而且，國際反恐戰(zhàn)爭也不是美國一國之力打下來的，俄羅斯、敘利亞、庫爾德武裝、伊拉克都盡了很大努力。想當年，美國只顧著支持敘利亞反動派，結(jié)果越反越恐，以致出現(xiàn)“俄軍參戰(zhàn)一個月成果超過美軍打擊多年”的現(xiàn)象。

更重要的是，由美國發(fā)起的反恐戰(zhàn)爭，使伊拉克乃至整個中東都陷入混亂，而美國自身卻很安全。自“9·11”事件以來，美國本土再沒有受到過恐怖組織較大規(guī)模的襲擊。而其歐洲盟友國家的首都柏林、巴黎、倫敦、布魯塞爾卻遭受了一輪又一輪恐怖襲擊和不堪其擾的移民浪潮。

因此，美國這次取得的勝利再大，也終歸是從一己之私出發(fā)的勝利，而其他國家則要么是被甩了包袱，要么是被有意忽略了。再深究一點，巴格達迪也是美國侵略伊拉克的產(chǎn)物，是誰讓他變成了反美斗士？正是當初美國開啟了伊拉克戰(zhàn)爭，使中東陷入泥潭，一手催生了后來的IS。

并非決定性勝利

巴格達迪之死，可算是國際反恐行動中的一個標志性事件，對IS也會是一個打擊，但整體上對國際反恐形勢的影響有限。從21世紀國際反恐形勢看，巴格達迪被終結(jié)，恐怕連階段性成果都算不上。“9·11”事件之后，國際反恐主要經(jīng)歷了三個階段。

第一個階段是美國發(fā)動的阿富汗反恐戰(zhàn)爭，國際反恐力量空前聯(lián)合，全球協(xié)調(diào)一致打擊恐怖主義、極端主義，對“基地”組織及其支持者塔利班給予重創(chuàng)，中東、歐美反恐形勢趨于好轉(zhuǎn)。

第二個階段是伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)后，進入以反恐為名的階段。美國打開了恐怖主義的潘多拉魔盒，在打敗薩達姆的同時，也將中東地區(qū)攪亂。

第三階段是以IS異軍突起為標志，國際反恐進入新階段。IS作為一個軍事組織實體，2011年美國從伊拉克撤軍后急速壯大，至2017年被擊潰，中間有多名恐怖頭目被擊斃，但殘余力量卻鏟而不除、打而不絕。此次巴格達迪之死，與徹底消滅恐怖組織并沒有太大關(guān)系。即使巴格達迪被殺、IS不復存在，但IS組織的成員仍然藏身在敘利亞、伊拉克等中東地區(qū)，曾宣誓向其效忠的“博科圣地”、索馬里青年黨依然活躍在非洲。更令人擔憂的是，還有相當多的IS分子及外圍人員業(yè)已回流到歐洲。因此，國際反恐斗爭依然任重道遠。

反恐斗爭還是大國競爭？

展望巴格達迪死后的國際反恐之路，形勢并不樂觀，甚至趨于復雜。

首先，潛藏在全球各地的IS追隨者很可能采取報復行動，特別是近年來回流歐洲的極端分子，很有可能在歐洲、中東發(fā)動新一輪針對西方的恐怖襲擊活動。而美國則因距中東較遠，手段較硬，受到的威脅可能會較小。

其次，以大國博弈為主導的反恐走向，使國際反恐成果大打折扣。在“美國優(yōu)先”政策的指導下，華盛頓反恐摻雜了太多的大國因素。在這一背景下，其他國家在反恐熱點地區(qū)的行動，也多少有些競爭的色彩。拿目前的敘利亞來說，就有美國、俄羅斯、土耳其、庫爾德武裝四方勢力角逐，各方有各方的打算。

甚至有分析指出，這次獵殺巴格達迪的行動背后諜影重重，很可能是美國與土耳其做的一場交易。華盛頓之所以能夠頂著強大輿論壓力，放棄長期盟友庫爾德武裝，很大可能是因為土耳其情報部門事先掌握了巴格達迪的藏身情報，以此換取美國在打擊庫爾德武裝時保持緘默。最后的結(jié)果是，美土達成私下交易，各取所需。這種說法并不一定確鑿無誤，但是美國以往以交易的方式解決問題并不少見。因此，地區(qū)反恐的本質(zhì)若演變?yōu)榇髧偁?，大國往往只會從本國利益而不是恐怖主義受害國利益出發(fā)，由此造成的負面后果不可低估。

再次，地區(qū)爭斗為國際反恐火上澆油。敘利亞政府軍與庫爾德武裝由來已久的民族仇恨，以沙特為首的遜尼派聯(lián)盟與什葉派盟主伊朗之間在也門進行的代理人戰(zhàn)爭，以色列與阿拉伯國家的多年恩怨，以及美國在后面的煽風點火，都使地區(qū)反恐形勢充滿變數(shù)。據(jù)報道，目前仍有一萬多名IS囚犯關(guān)押在敘利亞。庫爾德武裝控制的地區(qū)陷入戰(zhàn)斗后，這些IS囚犯會否伺機潛逃要畫個問號。美國首鼠兩端的政策，只能使伊朗和庫爾德人的反美情緒與日俱增，到了一定程度以何種方式釋放，也將對中東政治走勢有所影響，更給殘存蟄伏的IS、“基地”組織武裝分子以休養(yǎng)喘息、重新積聚的機會。

國際反恐斗爭不是靠擊斃一個本·拉登或巴格達迪就能取勝的?？植乐髁x的根源是不平等的國際政治、經(jīng)濟關(guān)系，美國從地緣政治和自身利益出發(fā)，打一派拉一派，今天扶植這個，明天打壓那個，恰恰制造了恐怖主義產(chǎn)生的溫床。如此下去，國際反恐之路只能越走越窄。因此，我們對后巴格達迪時代的中東反恐局勢不能盲目樂觀?！?/p>

（作者是武警某部反恐問題專家）