安徽省技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策建議

文/馬玉平（安徽三祥技術(shù)咨詢有限公司）

技術(shù)經(jīng)理人是指以科技成果轉(zhuǎn)化為己任，應(yīng)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)科技成果的商品化、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，以科技成果轉(zhuǎn)化工作為職業(yè)的從業(yè)者。技術(shù)經(jīng)理人是推動(dòng)科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促成科技進(jìn)步的重要力量，同時(shí)也是技術(shù)市場(chǎng)的重要組成部分。

2018年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出引入技術(shù)經(jīng)理人全程參與成果轉(zhuǎn)化。2019年，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議將科技成果轉(zhuǎn)化工作作為全年的工作重點(diǎn)。隨著國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和技術(shù)創(chuàng)新體系的不斷發(fā)展，在從事科技體系建設(shè)與管理的機(jī)構(gòu)中，在成長(zhǎng)與發(fā)展的科技型企業(yè)里，都迫切需要一批了解技術(shù)創(chuàng)新政策、技術(shù)創(chuàng)新方法、熟悉資本運(yùn)營(yíng)及投資策略、掌握技術(shù)交易項(xiàng)目評(píng)估方法、洞悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律政策、掌握技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)務(wù)的技術(shù)經(jīng)理人，推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)和技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，安徽省技術(shù)經(jīng)理人建設(shè)還處于初級(jí)階段，從業(yè)人員嚴(yán)重不足，專(zhuān)業(yè)能力有待提升，對(duì)技術(shù)商品的流向缺乏調(diào)控和引導(dǎo)力，科技成果供需方轉(zhuǎn)化信息不暢通，從而導(dǎo)致技術(shù)成果無(wú)法順利被引導(dǎo)、被調(diào)控和充分合理轉(zhuǎn)化，嚴(yán)重影響了技術(shù)轉(zhuǎn)移的順暢進(jìn)行，成為制約安徽省技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的“瓶頸”之一。因此，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，發(fā)揮技術(shù)經(jīng)理人作為技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的橋梁紐帶作用，是安徽省技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)和客觀要求，對(duì)推動(dòng)安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

一、安徽省技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

1.安徽省技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)取得的成效

近年來(lái)，安徽省技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)不斷加速。一是支持技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策不斷完善。安徽省政府先后出臺(tái)《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)實(shí)施方案》《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》等一系列政策法規(guī)，明確指出要發(fā)展壯大專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等人才隊(duì)伍建設(shè)。二是技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，安徽省技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)按照專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化、信息化、國(guó)際化的發(fā)展方向，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和機(jī)構(gòu)間的協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的示范帶動(dòng)作用，建成一批科技成果交易、轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)安徽省網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)，為技術(shù)經(jīng)理人工作提供了平臺(tái)支撐和依托。截至2018年底，安徽省擁有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)21家，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)13家，省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)36家。三是技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)不斷加強(qiáng)。安徽省科技廳積極聯(lián)合上海、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)，每年組織開(kāi)展一次近百人的技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)人次已達(dá)500人次，服務(wù)企業(yè)近1000家。

2.安徽省技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（1）專(zhuān)業(yè)化人才緊缺，成果與需求對(duì)接不暢。技術(shù)需求端和技術(shù)成果端缺乏專(zhuān)業(yè)人員對(duì)接。一方面，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高，技術(shù)上缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。目前，國(guó)內(nèi)絕大部分企業(yè)仍然是通過(guò)資金和人力投入來(lái)實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張，但企業(yè)的生存和發(fā)展，根本上取決于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、吸納科技成果能力和經(jīng)營(yíng)能力。截至2018年底，安徽省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近2萬(wàn)家，其中約70%的企業(yè)沒(méi)有研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，亟須高校的成果對(duì)接。另一方面，安徽省是科教大省，擁有中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等一批國(guó)內(nèi)一流大學(xué)，中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、中國(guó)電子科技集團(tuán)有限公司、中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究院、蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)院等行業(yè)頂尖研究院所，大量的科技成果不斷產(chǎn)出，但由于專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)理人的緊缺，懂技術(shù)、懂法律、懂經(jīng)營(yíng)管理的精英人才更是鳳毛麟角，使得成果端和需求端對(duì)接不通暢，科研成果難以順利轉(zhuǎn)化，企業(yè)需求難以得到滿足。

（2）缺乏動(dòng)力機(jī)制，社會(huì)認(rèn)同率較低。當(dāng)前，雖然政府部門(mén)大力支持技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，但由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，無(wú)論是高校院所還是第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)經(jīng)理人，普遍存在積極性不高的問(wèn)題。一方面，在現(xiàn)行的科研工作機(jī)制下，學(xué)?？蒲泄芾聿块T(mén)只負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、審核、鑒定、結(jié)題和報(bào)獎(jiǎng)等工作，服務(wù)科研人員和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，尤其是針對(duì)科研工作者的激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，激勵(lì)措施不完善，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的導(dǎo)向作用，高?？蒲刑幏e極性不足。另一方面，技術(shù)經(jīng)理人社會(huì)認(rèn)同率較低，又缺乏政府資金支持，技術(shù)轉(zhuǎn)移工作難以開(kāi)展。

（3）技術(shù)經(jīng)理人水平良莠不齊，缺乏監(jiān)督管理機(jī)制。安徽省技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)系統(tǒng)性較差，培訓(xùn)水平參差不齊，沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)經(jīng)理人執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，缺乏市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制，技術(shù)交易過(guò)程中也缺少明確的流程標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)上的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專(zhuān)利交易、專(zhuān)利評(píng)估等魚(yú)龍混雜，缺乏監(jiān)督管理機(jī)制，使很多技術(shù)擁有者很難鑒定真?zhèn)?，?dǎo)致了技術(shù)擁有者的畏懼心理。

二、加強(qiáng)安徽省技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人培育力度

借鑒先進(jìn)地區(qū)技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)機(jī)制和模式，針對(duì)高校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等不同層級(jí)人員，從初級(jí)到高級(jí)技術(shù)經(jīng)理人，開(kāi)展差異化、層次化、有針對(duì)性的培訓(xùn)（見(jiàn)圖1）。圍繞技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中技術(shù)談判、技術(shù)合同、價(jià)值評(píng)估等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展案例分析和學(xué)習(xí)，突出關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)實(shí)用技巧及實(shí)戰(zhàn)演練，打造金牌技術(shù)經(jīng)理人核心隊(duì)伍。通過(guò)技術(shù)經(jīng)理人沙龍、講座，交流經(jīng)驗(yàn)，提升技術(shù)經(jīng)理人能力。

圖1 技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)模式示意圖

圖2 技術(shù)經(jīng)理人工作支撐平臺(tái)示意圖

2.建立技術(shù)經(jīng)理人管理體系

建立技術(shù)經(jīng)理人執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，主要包括技術(shù)經(jīng)理人從業(yè)人員的條件、考核、資格認(rèn)定等，健全安徽省技術(shù)經(jīng)理人準(zhǔn)入和退出機(jī)制。依托技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)理人注冊(cè)、登記和管理，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人管理監(jiān)督，規(guī)范技術(shù)交易流程，建立技術(shù)經(jīng)理人信用管理體系。組建技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)，為技術(shù)經(jīng)理人的發(fā)展提供有力支持。

3.建立技術(shù)經(jīng)理人保障與激勵(lì)機(jī)制

制定安徽省技術(shù)經(jīng)理人管理辦法，保障技術(shù)經(jīng)理人的合法權(quán)益，規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移行為，確保技術(shù)經(jīng)理人利益。加大技術(shù)經(jīng)理人和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)宣傳力度，提高社會(huì)認(rèn)可度。完善技術(shù)經(jīng)理人激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)經(jīng)理人積極性。

4.建立技術(shù)經(jīng)理人工作支撐平臺(tái)

制定技術(shù)經(jīng)理人掛靠技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)方案，利用安徽網(wǎng)上技術(shù)維護(hù)市場(chǎng)，有效地將相關(guān)資源進(jìn)行整合，將技術(shù)經(jīng)理人、項(xiàng)目、專(zhuān)家、基金等優(yōu)質(zhì)資源聚集起來(lái)。鼓勵(lì)技術(shù)經(jīng)理人掛靠和依托專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)平臺(tái)，充分利用和共享信息渠道、資源情報(bào)、增值服務(wù)、公共關(guān)系等，線上線下開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化工作（見(jiàn)圖2）。

5.加快融入長(zhǎng)三角戰(zhàn)略

圍繞長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略，打造長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新服務(wù)集聚體。安徽要依托長(zhǎng)三角科技和經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)，探索聯(lián)合搭建科技基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、科技中介、人才交流、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、風(fēng)險(xiǎn)投資等科技成果轉(zhuǎn)化合作平臺(tái)。發(fā)揮技術(shù)經(jīng)理人“紅娘”牽線搭橋作用，實(shí)現(xiàn)科技成果的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，積極參加長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、科技成果對(duì)接會(huì)和實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)理人互動(dòng)和資質(zhì)互認(rèn)等，探索長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新融合、共通的長(zhǎng)效機(jī)制，共建長(zhǎng)三角成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新高地。

三、總結(jié)

技術(shù)市場(chǎng)是我國(guó)改革開(kāi)放后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，技術(shù)經(jīng)理人是技術(shù)市場(chǎng)深化發(fā)展的必然產(chǎn)物。技術(shù)經(jīng)理人以其特有的知識(shí)和技術(shù)，加速了社會(huì)的科技進(jìn)步。安徽省技術(shù)市場(chǎng)日益活躍，交易規(guī)模和技術(shù)水平不斷提升，大批技術(shù)成果通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了價(jià)值，充分顯示出技術(shù)市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用。以安徽省高等院校、科研院所為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系與以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系形成了有效對(duì)接。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)經(jīng)理人在明晰企業(yè)需求、縮短交易過(guò)程、降低交易成本、優(yōu)化社會(huì)資源配置等方面發(fā)揮著日益重要的作用。雖然就整體而言，安徽省技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)仍處于初級(jí)階段，但安徽省技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)也迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇期，技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍快速發(fā)展，技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)不斷規(guī)范化、系統(tǒng)化，為實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化提供了重要保障，為安徽省建設(shè)創(chuàng)新型省份貢獻(xiàn)力量。