東京郊區(qū)小鎮(zhèn)“空房”之困

文／蘇樂

除了勞動(dòng)力不足、人口老齡化外，日本正面臨一個(gè)棘手的問題——大量的郊區(qū)“空房”。

9月20日，據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，日本東京郊區(qū)的奧多摩町出現(xiàn)了越來越多空置的老屋，盡管當(dāng)?shù)匾呀?jīng)向一些有孩子的家庭和育齡夫婦提供免費(fèi)房屋，但申請(qǐng)者寥寥。

奧多摩町也凸顯了當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家正普遍面臨的一個(gè)困境：城市中心住房短缺，城市郊區(qū)住房過剩。一方面，大量人口涌入舊金山、倫敦和東京這樣的中心城市，導(dǎo)致中產(chǎn)階級(jí)很難找到可負(fù)擔(dān)的住房；另一方面，在偏遠(yuǎn)地區(qū)，沒人要的房子卻俯拾皆是。

東京郊區(qū)的衰敗小鎮(zhèn)

9月的一個(gè)早上，新島和孝（Kazutaka Niijima）來到了東京郊區(qū)的奧多摩町的一處房屋。這是一套建在山坡上的木屋，房齡已有50年。剛一進(jìn)屋，他就開始用吸塵器給布滿灰塵的榻榻米清潔。新島還會(huì)定期清理這些房子后院里的雜草，并檢查是否有動(dòng)物入侵。

新島和孝表示，奧多摩町有近3000棟房屋，其中這樣的空屋多達(dá)400間，近一半都是年久失修的房子。

從東京市中心到奧多摩町，至少要兩個(gè)小時(shí)。新島和孝的工作是將這些空屋免費(fèi)送出去，但這份工作并不像看上去的那么簡(jiǎn)單。

奧多摩町的面積有東京的十分之一，但人口僅有5100人。上世紀(jì)60年代，這里人口曾超過1.3萬，當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)嘏d起著利潤(rùn)豐厚的木材生意。上世紀(jì)90年代，隨著進(jìn)口放寬和木材需求下降，大多數(shù)年輕人都去了大城市。

如今，這里已變得蕭條不堪，野豬會(huì)在垃圾桶周圍翻找食物、“熊出沒”的警示短信會(huì)不時(shí)出現(xiàn)在當(dāng)?shù)厝说氖謾C(jī)上。除了鎮(zhèn)政府、醫(yī)院和幾個(gè)旅游景點(diǎn)之外，幾乎沒有什么年輕人在這里工作。

4年前，為了吸引更多年輕人過來，奧多摩町提出免費(fèi)送房子的政策。按照政策，獲得免費(fèi)住房的人必須年齡在40歲以下，或者至少有一個(gè)18歲以下的子女與其共同生活，并且夫婦中的一方年齡在50歲以下。同時(shí)，申請(qǐng)人還必須承諾永久定居該町并投資改造二手房。

與此同時(shí)，當(dāng)?shù)匾灿袔资畟€(gè)人將自己的房子捐給了政府。他們當(dāng)中有不少人是從去世雙親手中繼承了舊屋，但這些舊屋卻無法在市場(chǎng)上售出，因?yàn)橘I家更青睞新建住房。

4年過去了，到目前為止，僅有7個(gè)家庭接受了這樣的條件搬了過來。有一家本來答應(yīng)簽約了一套木屋，但后來又放棄了，因?yàn)樗麄兊膬鹤有枰蠈W(xué)，而這個(gè)地方離兒子的學(xué)校太遠(yuǎn)。

新島說：“我們希望盡快找到居民到這里來住，但人們往往發(fā)現(xiàn)，他們實(shí)際看到的與想象中的并不一樣?！?/p>

空置住房率太高

截至2018年，日本有846萬套住房至少空置了一年，占住房總存量的13.6%，這一比例達(dá)到了有史以來的最高點(diǎn)。野村綜合研究所（Nomura Research Institute）還預(yù)計(jì)，隨著日本人口減少，到2033年時(shí)，日本的空置屋占比將上升到三分之一，而且在偏遠(yuǎn)的郊區(qū)尤為嚴(yán)重。

日本的困境只是整個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的縮影。歐洲2011年展開的最新一次人口普查顯示，意大利、西班牙等國(guó)的房屋空置率在20%以上。大部分空置的房屋都位于偏僻衰落的社區(qū)。

空屋的背后是嚴(yán)重人口老齡化問題。在奧多摩町，半數(shù)以上的居民年齡都超過65歲，而且每年的死亡人口數(shù)量遠(yuǎn)超新生兒數(shù)量。

除此之外，土地政策又加劇了空屋問題。在日本，房屋繼承者如果要拆除房屋，需要為遺留下的土地繳納更高的稅。對(duì)于很多人來說，拆除和改建的成本實(shí)在太高，還不如放在那里什么都不做。

此外，日本人尤其鐘愛新建住房。日本的二手房成交量?jī)H占房屋總成交量的15%，相比之下，美國(guó)的這一比例超過80%。盡管存在大量空屋，日本每年的新建住房仍接近100萬套。這些房子的預(yù)期壽命是40年左右，媒體認(rèn)為，這些新屋的結(jié)局很有可能是被拆除或者空置。

面對(duì)免費(fèi)贈(zèng)房的尷尬，奧多摩町正在嘗試調(diào)整政策。新島稱，他們可能會(huì)將舊屋贈(zèng)送給無子女的年長(zhǎng)夫婦，同時(shí)，還會(huì)向更多外國(guó)人伸出橄欖枝，尤其是那些能講日語的。

對(duì)大多數(shù)有意向過來的人來說，僅僅提供免費(fèi)住房遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。衰敗的奧多摩町若想要繁榮起來，還需要一個(gè)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，以及更加豐富的社區(qū)建設(shè)活動(dòng)。