解局香港

張丹丹

香港正面臨住房、就業(yè)以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等挑戰(zhàn)。圖為繁榮又擁擠的香港城景。

董建華，1996年至2005年任香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官（1997年7月就職）。

梁振英，2012年至2017年任香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官。

林鄭月娥，2017年至今任香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官。

2019年無(wú)疑會(huì)成為香港歷史上需要書寫的一年。

迄今4個(gè)多月的暴力活動(dòng)和非法集會(huì)將香港多年沉疴暴露無(wú)遺——住房問(wèn)題的嚴(yán)重程度令人警醒，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否乏力引發(fā)廣泛爭(zhēng)論，青年一代的出路受到普遍關(guān)注。和輿論場(chǎng)上的高度關(guān)注相呼應(yīng)的，是香港政府在層出不窮的暴力擾亂下仍然堅(jiān)定尋找“解藥”的態(tài)度。

就在本刊發(fā)往全國(guó)各地的第二天，也就是10月16日，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥將在立法會(huì)會(huì)議上發(fā)表2019年的施政報(bào)告。我們無(wú)法提前預(yù)知這份報(bào)告的重點(diǎn)，但梳理特區(qū)政府在回歸后的21份施政報(bào)告，不難尋找其為解決香港困境所作的努力。

住房之痛，刺痛民生根基

香港房?jī)r(jià)高居全球第一。國(guó)際物業(yè)顧問(wèn)世邦魏理仕（CBRE）今年4月發(fā)表的報(bào)告再次證實(shí)了這一狀況，香港平均樓價(jià)達(dá)120萬(wàn)美元，位居全球榜首。香港年輕人常常自嘲“給地產(chǎn)商打一世工”。

住房，這柄高懸在香港人頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍無(wú)比危險(xiǎn)?；貧w以來(lái)，歷任特首都曾將緩解住房矛盾作為施政重點(diǎn)。

1997年7月1日，在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)成立慶典上，剛剛宣誓就職的首任特首董建華發(fā)表演講時(shí)動(dòng)情地說(shuō)道：“我知道大家共同關(guān)心的是什么，大家逼切希望解決的又是什么。我相信，大家正期待我先從你們最關(guān)心的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、教育問(wèn)題，以及房屋和老年人福利等民生問(wèn)題，講述香港的未來(lái)發(fā)展?！?/p>

1997年之前的10年，香港樓價(jià)漲了10倍，買房成為投資行為，香港經(jīng)濟(jì)與地產(chǎn)深度捆綁。這是香港發(fā)展和民生的最大難題，董建華沒(méi)有回避：“我們正面對(duì)強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以及高通脹對(duì)香港競(jìng)爭(zhēng)力的威脅，因此必須保持警覺(jué)，不能有絲毫松懈;此外，市民逼切的房屋需求，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的就業(yè)困難，以及人口增長(zhǎng)與老齡化引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題，也必須慎重處理，認(rèn)真對(duì)付。香港繁華之下的隱憂，考驗(yàn)著我們前進(jìn)的決心和勇氣?！碑?dāng)年10月，他在首份施政報(bào)告中提出“八萬(wàn)五計(jì)劃”：每年興建的公營(yíng)和私營(yíng)房屋單位不少于八萬(wàn)五千個(gè);在十年內(nèi)，全港七成的家庭可以自置居所;把輪候租住公屋的平均時(shí)間縮短至三年。

計(jì)劃出臺(tái)之初廣受好評(píng)。但1997年的亞洲，各經(jīng)濟(jì)體正被金融風(fēng)暴席卷，國(guó)際金融大鱷索羅斯做空泰國(guó)賺得盆滿缽滿后，將目標(biāo)轉(zhuǎn)向剛剛回歸的香港。董建華的施政報(bào)告發(fā)表還不到兩周，外國(guó)資本開(kāi)始瘋狂做空香港，港股暴跌，港幣匯率受到?jīng)_擊。由此產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)很快波及房地產(chǎn)，到1998年，香港房?jī)r(jià)和上一年相比已經(jīng)“腰斬”。這一始料未及的沖擊令“八萬(wàn)五計(jì)劃”飽受批評(píng)，批評(píng)者認(rèn)為大量土地和房屋的入市給寒冬中的樓市雪上加霜。為穩(wěn)定香港經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)市民信心，“八萬(wàn)五計(jì)劃”在之后幾年并沒(méi)有完全按照規(guī)劃執(zhí)行，實(shí)際上已經(jīng)提前退場(chǎng)。

全國(guó)港澳研究會(huì)理事顧敏康在接受《環(huán)球人物》記者采訪時(shí)剖析得更為深入：“在‘一國(guó)兩制的基礎(chǔ)上，香港的資本主義社會(huì)到底怎么發(fā)展，是走福利國(guó)家的萊茵模式，還是走里根主義和撒切爾主義的新美國(guó)模式，或者是再創(chuàng)造一個(gè)模式？香港各方?jīng)]有好好討論。香港的資本主義現(xiàn)在是大資本家大地產(chǎn)商壟斷，導(dǎo)致兩極分化，貧富懸殊很大。這是香港最深層次的問(wèn)題，住房問(wèn)題也因此變得嚴(yán)重。所以在社會(huì)結(jié)構(gòu)、制度結(jié)構(gòu)沒(méi)有改變的情況下，‘八萬(wàn)五計(jì)劃無(wú)法堅(jiān)持下去，既得利益者，包括大資本家大地產(chǎn)商和已經(jīng)置業(yè)的中產(chǎn)階級(jí)，不會(huì)讓這一類政策順利實(shí)施，也就根本不存在‘八萬(wàn)五要是堅(jiān)持到今天的假設(shè)?！?p>

被稱為“鴿子籠”的香港住房。

逼仄的住房。

盡管問(wèn)題復(fù)雜，但歷任特首并沒(méi)有放棄努力。2012年，梁振英出任特首，提出的第一個(gè)重要政策就是“港人港地”，有計(jì)劃地增加土地供應(yīng)和房屋供應(yīng)。2013年，他發(fā)表自己任內(nèi)的第二份施政報(bào)告，一開(kāi)始就坦陳對(duì)住房政策的理念：“住屋供應(yīng)短缺一日不解決，我們就不得不限制外來(lái)需求和壓抑炒賣需求?！边@種“不得不”與香港商業(yè)社會(huì)歷來(lái)奉行的自由經(jīng)濟(jì)并不一致，卻是香港社會(huì)的最大呼聲，可見(jiàn)住房問(wèn)題對(duì)市民的困擾有多大。彼時(shí)，特區(qū)政府已經(jīng)實(shí)施了一系列短中期政策，包括設(shè)立買家印花稅和提高額外印花稅、“港人港地”計(jì)劃、增加土地供應(yīng)、興建青年宿舍等。同時(shí)成立了“長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋策略督導(dǎo)委員會(huì)”，研究制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)的房屋策略。

2017年，林鄭月娥出任特首。當(dāng)年10月，她發(fā)表任內(nèi)首份施政報(bào)告，稱“民生方面重中之重是滿足香港市民對(duì)住屋的需求”。她承認(rèn)“房屋問(wèn)題是最嚴(yán)峻、最棘手、最復(fù)雜的”，但同時(shí)表示有信心改善這一局面，“今日房屋供不應(yīng)求、樓價(jià)飆升，既有外圍的因素，也有種種內(nèi)部成因。本屆政府有決心并會(huì)盡最大努力去扭轉(zhuǎn)這局面?！?她在延續(xù)過(guò)往政策的基礎(chǔ)上，還推出了幫助市民購(gòu)買自住房的“港人首次置業(yè)先導(dǎo)計(jì)劃”、增加過(guò)渡性住房的“要有光”和“社會(huì)房屋共享計(jì)劃”等。

今年夏天，非法游行和暴力行為不斷升級(jí)后，也有諸多聲音建議從民生的根源入手，盡快采取措施緩解住房矛盾。9月15日，香港民建聯(lián)高調(diào)要求特區(qū)政府引用《收回土地條例》增建公營(yíng)房屋，并直指閑置農(nóng)地。9月25日，香港四大家族之一的鄭裕彤家族宣布，將與非盈利機(jī)構(gòu)“要有光”合作，以象征性的1港元租金，捐出28000平方尺地皮興建社會(huì)房屋，其旗下新世界集團(tuán)還將持續(xù)加碼，合計(jì)撥出300萬(wàn)平方尺農(nóng)地，用來(lái)舒緩基層居住壓力。

香港地政總署則發(fā)布公告，明確告知市民將以“特惠補(bǔ)償”的方式，收回784幅約68公頃的私人土地以及被9個(gè)墳?zāi)顾加玫募s752.8平方米的土地。

就業(yè)之傷，傷及無(wú)辜家庭

10月7日，國(guó)慶長(zhǎng)假的最后一天，深圳市民周陽(yáng)結(jié)束假期回國(guó)時(shí)取道香港。晚上8時(shí)多，途經(jīng)屯門，周陽(yáng)有些驚訝，不同于往日的車水馬龍，商鋪都關(guān)了門，路上幾乎沒(méi)有行人。同一時(shí)間，元朗、將軍澳、彌敦道等地有蒙面暴徒肆意破壞公共設(shè)施，甚至打砸店鋪、毆打不同政見(jiàn)者。正是這些暴力行徑導(dǎo)致一些店鋪提前歇業(yè)，餐飲、零售、酒店等行業(yè)甚至出現(xiàn)了一波突如其來(lái)的倒閉潮。

《人民日?qǐng)?bào)（海外版）》9月6日的評(píng)論文章中有一組數(shù)據(jù)：7月香港本地零售業(yè)銷售總額急遽下跌11.4%，創(chuàng)近3年半以來(lái)最大跌幅，8月零售業(yè)銷售總額同比下降50%;香港采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)由7月的43.8下跌至8月的40.8，為2009年2月以來(lái)新低，處于10多年來(lái)的最差水平;8月上旬訪港旅客急跌近三成，當(dāng)月第四周的旅客數(shù)字比去年同期少45%……

這些數(shù)字的背后，是一個(gè)個(gè)工作機(jī)會(huì)的消失。而每一個(gè)工作機(jī)會(huì)，都關(guān)系到具體的家庭。特區(qū)政府和市民多年來(lái)為提高就業(yè)而做出的努力正在被蒙面暴徒一點(diǎn)點(diǎn)拆解。根據(jù)《港澳研究》今年第二期發(fā)表的《2018年香港經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告》，香港2018年的平均失業(yè)率為2.8%，處于回歸以來(lái)的最低水平，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力排名得到進(jìn)一步鞏固。達(dá)到這樣的水平絕非易事。

22年前，特區(qū)政府已經(jīng)看到當(dāng)時(shí)香港人口正以每年2%的速度增長(zhǎng)。新增人口的就業(yè)需要提前預(yù)判，董建華提出“循著創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)為主的思路，繼續(xù)推行和加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”。

但在1997年和1998年遭受亞洲金融危機(jī)的劇烈沖擊后，香港失業(yè)率接近5%，就業(yè)的壓力一點(diǎn)也不比住房壓力小。董建華在1998年的施政報(bào)告中花了較大篇幅詳述人才培訓(xùn)計(jì)劃，包括撥款5億港元為失業(yè)人士開(kāi)辦培訓(xùn)，建立教育和培訓(xùn)晉級(jí)體制，實(shí)施就業(yè)選配計(jì)劃等。不過(guò)，香港經(jīng)濟(jì)當(dāng)時(shí)元?dú)獯髠蜆I(yè)不容樂(lè)觀，1999年失業(yè)率上升到6.2%。特區(qū)政府進(jìn)一步采取了加快推進(jìn)大規(guī)?；üこ?、為中小企業(yè)提供貸款支持等方式，以求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，增加就業(yè)。

那是一段艱難的日子。董建華在宣讀1999年的施政報(bào)告時(shí)一度動(dòng)情：“我會(huì)經(jīng)常想起到各區(qū)巡視時(shí)探訪過(guò)的住戶，以及在巴士和地鐵車廂里交談過(guò)的市民;我會(huì)經(jīng)常記起一家五口是怎樣擠迫在一個(gè)細(xì)小的居住空間;我會(huì)記得住在北角的一位新移民，收入微薄，要起早摸黑到很遠(yuǎn)的地方上班;我還會(huì)想起一個(gè)個(gè)晚上到夜?？炭喙プx的青年。通過(guò)這許多交談，我深感香港市民的可貴品德。他們不管目前處境如何艱難，仍然懷理想和希望，努力奮斗，為自己和子女改善生活。事實(shí)上，香港確是充滿機(jī)會(huì)的地方。許多背景和他們相似的成功人士，都是憑自己的拼勁而取得輝煌成就。這就是香港的成功故事?！?/p>

這是香港故事，更是香港精神?！丢{子山下》的每一句歌詞都寫下了香港人拼搏奮斗的心境：“人生總有歡喜/難免亦常有淚/我哋大家/在獅子山下相遇上/總算是歡笑多于唏噓/……同處海角天邊/攜手踏平崎嶇/我哋大家/用艱辛努力寫下那不朽香江名句?！?p>

旅游是香港的支柱產(chǎn)業(yè)之一。近期受暴力活動(dòng)和非法游行影響，赴港游客大幅減少。

獅子山精神和特區(qū)政府的積極舉措一起，最終將香港帶出了困境。就業(yè)環(huán)境的改善可以說(shuō)卓有成效，展翅青見(jiàn)計(jì)劃、中年就業(yè)計(jì)劃、就業(yè)展才能計(jì)劃等都已經(jīng)實(shí)施超過(guò)10年，最終將香港的失業(yè)率帶到了2018年2.8%的低點(diǎn)，是回歸以來(lái)這一數(shù)據(jù)首次低于3%。就業(yè)情況良好，也就意味著勞工市場(chǎng)情況偏緊，大部分主要行業(yè)的工資及收入有了可觀的實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)?！?018年香港經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告》中的數(shù)據(jù)顯示，2018年前三季度就業(yè)人口名義平均薪金指數(shù)同比上升4.0%，實(shí)際平均薪金增長(zhǎng)1.6%;第四季度名義平均薪金指數(shù)同比上升3.7%，實(shí)質(zhì)平均薪金同比上升1.1%。

在這些數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)，林鄭月娥也對(duì)香港經(jīng)濟(jì)充滿信心。媒體報(bào)道她在今年2月出席活動(dòng)時(shí)，曾表示香港整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)理想，特區(qū)政府要鞏固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，把握機(jī)遇，為香港經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)力。然而，今年6月以來(lái)發(fā)生的暴力行為和非法游行正在破壞香港的就業(yè)環(huán)境。香港大學(xué)近期發(fā)布的研究報(bào)告稱，零售、住宿、餐飲行業(yè)合計(jì)失業(yè)率顯著上升至4.6%。顧敏康提議：“面對(duì)就業(yè)，面對(duì)青年的困惑，特區(qū)政府可以考慮制定政策鼓勵(lì)人才的流動(dòng)，通過(guò)教育和宣傳讓青年加入粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，融入內(nèi)地。”他認(rèn)為：“大灣區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一小時(shí)生活圈，有眼光有遠(yuǎn)見(jiàn)的青年完全可以在大灣區(qū)工作。香港也無(wú)需擔(dān)心失去競(jìng)爭(zhēng)力，依托大灣區(qū)，香港更能保持自己的優(yōu)勢(shì)?！?/p>

轉(zhuǎn)型之困，困住香港未來(lái)

隨著香港局勢(shì)被全球關(guān)注，各界關(guān)于香港經(jīng)濟(jì)的分析也有了越來(lái)越多的分歧。有人唱衰，認(rèn)為香港經(jīng)濟(jì)被地產(chǎn)綁架，被寡頭控制，衰落無(wú)可避免;有人樂(lè)觀，認(rèn)為香港作為亞洲金融中心、自由貿(mào)易港的地位無(wú)可替代，必能完成轉(zhuǎn)型。盡管輿論場(chǎng)上的聲音莫衷一是，但其實(shí)早在今年的暴力事件發(fā)生之前，經(jīng)濟(jì)學(xué)界已經(jīng)對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型路徑、轉(zhuǎn)型困難有一定共識(shí)。

新千年開(kāi)始到現(xiàn)在，香港一直處在第三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中。前兩次轉(zhuǎn)型分別發(fā)生在20世紀(jì)50年代初期到60年代末期、20世紀(jì)70年代初期到80年代初期，香港成功地從轉(zhuǎn)口貿(mào)易的節(jié)點(diǎn)城市轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化的集中地，又發(fā)展為以金融、旅游為核心的服務(wù)業(yè)集聚地。兩次轉(zhuǎn)型后，香港在1997年成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。但巔峰往往包含危機(jī)，當(dāng)時(shí)香港經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)大量泡沫，存在著產(chǎn)業(yè)單一、創(chuàng)新不足、受外部環(huán)境影響太大等問(wèn)題。

在亞洲金融危機(jī)中，香港一度被逼至墻角。從1997年10月到1998年8月，國(guó)際投機(jī)資本連續(xù)四次對(duì)香港金融市場(chǎng)發(fā)動(dòng)攻擊，恒生指數(shù)一路狂瀉，從1997年8月14日的16497高點(diǎn)跌落至6660低點(diǎn)，香港面臨開(kāi)埠以來(lái)最沉重的打擊。在香港最危險(xiǎn)的時(shí)刻，中央支持特區(qū)政府出手救市。從1998年8月18日到28日，特區(qū)政府動(dòng)用外匯基金1180億港元購(gòu)入33只恒生指數(shù)成份股，占當(dāng)時(shí)外匯基金資產(chǎn)大約18%?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》在回顧這場(chǎng)金融戰(zhàn)時(shí)，引用了香港金融管理局總裁陳德霖的回憶：“我們很感激朱镕基總理公開(kāi)表示：‘只要香港有需要，中央政府會(huì)提供儲(chǔ)備，幫助對(duì)抗投機(jī)者。在此非常時(shí)刻，中央承諾支持無(wú)疑是強(qiáng)大后盾，提振我們的信心和士氣。”在信奉“大市場(chǎng)、小政府”的香港社會(huì)，港府承擔(dān)了很大壓力才能放棄“零干預(yù)政策”，動(dòng)用外匯儲(chǔ)備干預(yù)股市與期市。

近期的暴力活動(dòng)和非法游行，導(dǎo)致香港許多店鋪停止?fàn)I業(yè)甚至遭破壞。

經(jīng)此一役，香港的第三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。2001年，董建華在此前推行改革的基礎(chǔ)上下了更大的決心。他在發(fā)表施政報(bào)告時(shí)談道：“經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是源于經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)發(fā)展，以及信息科技日新月異，帶來(lái)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代。我們的國(guó)家在世界上迅速崛起，既帶來(lái)許多新商機(jī)，又產(chǎn)生新挑戰(zhàn)。這些大趨勢(shì)，迫使我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非調(diào)整不可?！薄斑^(guò)去數(shù)十年，香港數(shù)度轉(zhuǎn)型：由一個(gè)平凡的轉(zhuǎn)口港，變?yōu)樘峁┝畠r(jià)勞力的輕工業(yè)制造基地，再發(fā)展為今天舉世知名的金融、貿(mào)易和服務(wù)業(yè)中心。如今，形勢(shì)迫使香港再一次轉(zhuǎn)型。這是全社會(huì)面對(duì)的新挑戰(zhàn)?！薄敖翊无D(zhuǎn)型由幾個(gè)趨勢(shì)交匯而成，問(wèn)題異常復(fù)雜?！彼诮鹑诤头课菡呱献龀龊芏嗾{(diào)整，試圖給香港經(jīng)濟(jì)松綁，擺脫對(duì)金融和地產(chǎn)的高度依賴;同時(shí)在振興科技方面發(fā)力，選定白石角發(fā)展科學(xué)園、九龍?zhí)僚d建科技中心，撥款支持科技創(chuàng)新等。

多年來(lái)，地產(chǎn)、貿(mào)易、金融的發(fā)展造就了一個(gè)繁榮的香港。現(xiàn)在，香港經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型壓力。

但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程尤為艱難。2003年11月，董建華在一次演講中感慨：“我們始料未及的，是經(jīng)濟(jì)上重重挑戰(zhàn)?！睆慕鹑陲L(fēng)暴到2003年“非典”襲港，再到2008年國(guó)際金融危機(jī)，外部環(huán)境的挑戰(zhàn)頻頻。今天，內(nèi)地人士赴港難免會(huì)有一種時(shí)空的停滯感：移動(dòng)支付少而又少，銀行取錢仍是主流;互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新難覓影蹤，衣食住行生活點(diǎn)滴因循舊日;“下一個(gè)風(fēng)口”這種趨勢(shì)性的思考不是中環(huán)精英的主要關(guān)注，掙快錢和炒字訣依然流行……

這其中，不得不提到特區(qū)政府的角色變化。

在前兩次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，香港的自由經(jīng)濟(jì)、政府不干預(yù)政策發(fā)揮了很多作用，這使得香港一直奉行“大市場(chǎng)、小政府”思路。但時(shí)移世易，面對(duì)外部環(huán)境的劇烈震蕩，第三次轉(zhuǎn)型無(wú)法在“不干預(yù)”中完成。董建華在2003年談及“政府角色”時(shí)，就明確指出：“今次席卷全球的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，是政府所起的獨(dú)特作用。不論是經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中促使貿(mào)易伙伴進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，還是帶動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)崛起的科技教育發(fā)展，各地政府都充當(dāng)了推動(dòng)角色?！币虼?，特區(qū)政府在教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)生態(tài)等方面均出臺(tái)政策引導(dǎo)。

然而，來(lái)自傳統(tǒng)、制度和既得勢(shì)力的阻撓給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增加了復(fù)雜性。正如林鄭月娥在2017年發(fā)表的第一份施政報(bào)告中提到的：“我們欠缺的，似乎不是增加土地的建議，而是整體社會(huì)對(duì)這些選項(xiàng)的利弊、取舍和優(yōu)次的共識(shí)。但繼續(xù)的反復(fù)爭(zhēng)拗、議而不決，加上造地需時(shí)，只會(huì)令香港的土地供應(yīng)更加緊絀，市民渴望的置業(yè)安居更遙遙無(wú)期?！北M管說(shuō)的是土地政策，其實(shí)在其他經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型事項(xiàng)上，“反復(fù)爭(zhēng)拗”“議而不決”也頻頻發(fā)生。近幾年，這種爭(zhēng)拗更被一部分別有用心的人利用，變成“為反而反”的政治鬧劇，進(jìn)一步阻礙了香港經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。就在今年8月，特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波在記者會(huì)上表示，政府將2019年的香港經(jīng)濟(jì)全年實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)下調(diào)至0%到1%，此前這一預(yù)測(cè)為2%到3%。

全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)人民大學(xué)黨委常委、副書記齊鵬飛在2017年發(fā)表的一篇論文中，就直指香港“泛政治化”“泛民粹化”的危害：“相當(dāng)一部分人沒(méi)有完成對(duì)于國(guó)家和民族認(rèn)同的‘人心回歸，他們將‘一國(guó)與‘兩制割裂開(kāi)來(lái)，只講尊重‘兩制的差異、保障特區(qū)高度自治權(quán)、提高港澳自身競(jìng)爭(zhēng)力、支持香港積極開(kāi)展對(duì)外交往，而避談堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則、維護(hù)中央權(quán)威、發(fā)揮內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用、防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)。他們中間‘逢特區(qū)政府必反、逢中央政府必反的極端反對(duì)派，不僅在政治領(lǐng)域一直策動(dòng)和推進(jìn)使香港和內(nèi)地有效隔離和絕緣的、旨在最后奪取香港管治權(quán)的所謂‘真民主運(yùn)動(dòng)，而且在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也一直策動(dòng)和推進(jìn)旨在‘去內(nèi)地化‘去中國(guó)化的所謂‘自凈‘自救運(yùn)動(dòng)。這一切行為直接沖擊和破壞了特區(qū)政府‘集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，切實(shí)有效改善民生，循序漸進(jìn)推進(jìn)民主，包容共濟(jì)促進(jìn)和諧的不懈努力。”如今看來(lái)，這段講述有如預(yù)言。深陷在暴力風(fēng)波中的香港，需要刮骨療毒，解局自救。