加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的思考

闞覺非

[摘 要] 隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的不斷加快，其一定程度上推動(dòng)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。然而由于財(cái)務(wù)管理的重要性越發(fā)凸顯，其對工作提出的要求也越來越高，為工作人員帶來的壓力也越來越大。精細(xì)化管理的應(yīng)用，不僅彌補(bǔ)了以往粗放式的財(cái)務(wù)管理存在的弊端，還讓財(cái)務(wù)管理的效率和效果得到顯著的提升，從而為事業(yè)單位的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 精細(xì)化管理

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

一、財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的相關(guān)概論分析

2008年我國財(cái)政部對事業(yè)單位的發(fā)展提出了更高的要求，其必須要實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理，促使事業(yè)單位得到全面的發(fā)展。我國政府相關(guān)部門首次提出了精細(xì)化管理這一概念，意味著我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理將進(jìn)入一個(gè)新的階段。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理主要是對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行精確定位、細(xì)化管理、細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化考核等。通過財(cái)務(wù)精細(xì)化管理可減少管理成本、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化工作質(zhì)量、提高工作效率，促使財(cái)務(wù)管理效果不斷提升。事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理可通過構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部管控機(jī)制，并對財(cái)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行整理、細(xì)化、分析，要求全體的財(cái)務(wù)工作者必須要嚴(yán)陣以待，把控好財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，并積極主動(dòng)參與到財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作中，通過“預(yù)算編制-費(fèi)用申請-費(fèi)用控制-費(fèi)用審批-財(cái)務(wù)稽核-費(fèi)用分析”全閉環(huán)費(fèi)用控制體系，促使費(fèi)用預(yù)算、網(wǎng)上報(bào)銷、財(cái)務(wù)核算、資金結(jié)算等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效的集成，繼而在財(cái)務(wù)工作中開展事前申請、事中控制、事后考核的閉環(huán)管理，從而為事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展提供可靠的保障。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的不足分析

（一）財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)知不夠

部分事業(yè)單位對于財(cái)務(wù)管理沒有一個(gè)足夠的認(rèn)知，其認(rèn)為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)可以依靠國家財(cái)政提供保障萬事大吉，長此以往便會(huì)忽視財(cái)務(wù)管理工作，這也是造成事業(yè)單位成本支出不斷升高的一個(gè)重要原因。當(dāng)前我國進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下事業(yè)單位必須要開展高效、嚴(yán)格的企業(yè)化管理工作，但是現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)管理工作難以滿足事業(yè)單位發(fā)展要求，導(dǎo)致其在事業(yè)單位管理中的作用受限。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算管理不到位

我國財(cái)政部規(guī)定事業(yè)單位必須要針對自身發(fā)展的情況編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，但還是有部分事業(yè)單位對預(yù)算管理工作不了解、不關(guān)注，也沒有將預(yù)算管理相關(guān)機(jī)制進(jìn)行有效的落實(shí)，而且也沒有根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況來編制預(yù)算，其采用的方法就是增量預(yù)算法，主要基于原有財(cái)務(wù)支出的基礎(chǔ)上增加預(yù)算額度，使得事業(yè)單位的支出一路飆升，其也無法將單位費(fèi)用的使用情況真實(shí)地呈現(xiàn)出來，使得預(yù)算管理的價(jià)值不能更好地發(fā)揮出來。

（三）內(nèi)部控制體系不健全

部分事業(yè)單位雖然構(gòu)建了內(nèi)部控制體系，但是并沒有發(fā)揮什么實(shí)際的用途，僅僅是完善內(nèi)部的管理體制，甚至不會(huì)依照這些相關(guān)的要求開展工作，導(dǎo)致內(nèi)部管控體系就是紙上談兵，而沒有將其落到實(shí)處。還有部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門人員匱乏，內(nèi)部人員身兼數(shù)職的情況比比皆是，導(dǎo)致工作中顧此失彼、徇私舞弊的現(xiàn)象比比皆是，從而單位的財(cái)務(wù)管理埋下一個(gè)巨大的隱患，致使單位內(nèi)部出現(xiàn)獨(dú)攬大權(quán)、一人得道的情況。

（四）會(huì)計(jì)核算比較混亂

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中關(guān)鍵的一環(huán)就是會(huì)計(jì)核算工作，而會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性、有效性是決定事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效果的重要保障。但是現(xiàn)如今在我國事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算工作依然較為混亂，其不僅降低了財(cái)務(wù)管理的效率，還對事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。在實(shí)際的會(huì)計(jì)核算工作中必須要做到賬賬、賬實(shí)、賬表進(jìn)行詳細(xì)的審核，但是這樣的要求常常無法保質(zhì)保量的進(jìn)行，且內(nèi)部審計(jì)的定期會(huì)計(jì)審核監(jiān)查工作也得不到有效的執(zhí)行。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的優(yōu)化措施

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)精細(xì)化管理意識

首先事業(yè)單位對于財(cái)務(wù)管理要有一個(gè)深入的了解，必須要轉(zhuǎn)變以往對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)知，清楚地了解到財(cái)務(wù)是關(guān)系到單位發(fā)展的核心，并樹立財(cái)務(wù)精細(xì)化管理意識，在實(shí)際工作中能夠盡職盡責(zé)，將財(cái)務(wù)規(guī)章制度貫穿于始終，對于違反規(guī)定的要及時(shí)進(jìn)行制止和懲治。應(yīng)要求日常的財(cái)務(wù)工作必須要精益求精，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)人員憑借經(jīng)驗(yàn)、主觀意識進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。其次財(cái)務(wù)工作者必須要強(qiáng)化自身的職業(yè)素養(yǎng)。一方面要不斷地學(xué)習(xí)新的理論知識，另一方面還要提升自身的操作能力，并且要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，避免在工作中出現(xiàn)暗箱操作、幕后交易等不良現(xiàn)象，繼而堅(jiān)守事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)和理想。此外，定期組織單位成員進(jìn)行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理知識的培訓(xùn)，明確其在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和管理熱情，促使財(cái)務(wù)精細(xì)化管理能夠順利的開展[1]。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理

在事業(yè)單位中預(yù)算管理是其中一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，其是單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的重要支撐，主要包括：預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核評價(jià)等。由于財(cái)務(wù)精細(xì)化管理對預(yù)算編制的精確性、真實(shí)性要求嚴(yán)格，必須要遵照規(guī)范的流程進(jìn)行預(yù)算，將單位實(shí)際開支與預(yù)算開支存在的偏差進(jìn)行分析，對其中潛在的問題早發(fā)現(xiàn)、早分析、早解決。財(cái)務(wù)人員在預(yù)算實(shí)施過程中必須要認(rèn)真執(zhí)行、總結(jié)，參考預(yù)算對各個(gè)部門的資金使用情況進(jìn)行分析，并將實(shí)際支出與預(yù)算進(jìn)行比較，從中找出不合理的地方，并明確其形成的原因，尤其要對財(cái)政管理運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行探討，并基于此提出科學(xué)、有效的管理對策，促使事業(yè)單位預(yù)算管理水平得到提升。此外，在預(yù)算管理過程中還要結(jié)合員工的績效考核，將預(yù)算的執(zhí)行效果與績效考核掛鉤，這樣一定程度上能夠發(fā)揮激勵(lì)效果，使其在預(yù)算管理中切切實(shí)實(shí)開展工作。

（三）健全內(nèi)部控制制度

事業(yè)單位要對內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善，特別是要保障財(cái)務(wù)控制制度的科學(xué)性、有效性，從而為財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的實(shí)施提供可靠地依據(jù)。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是在內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行操作，所以需要內(nèi)部控制制度更加的嚴(yán)謹(jǐn)、全面、細(xì)致，能夠?qū)ω?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)進(jìn)行有效的預(yù)防。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理就是要求單位各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作都要進(jìn)行精細(xì)化的流程梳理，對于內(nèi)部最為重要的控制關(guān)鍵點(diǎn)給予嚴(yán)格的管控，確保相關(guān)機(jī)制能夠有效的落實(shí)。對單位內(nèi)部的授權(quán)審批、職位規(guī)劃、職員調(diào)動(dòng)等進(jìn)行合理的管控，確保內(nèi)部的職責(zé)進(jìn)行有效的界定，并促使內(nèi)部人員能夠相互合作、相互監(jiān)督。事業(yè)單位也要根據(jù)自身的實(shí)際情況來構(gòu)建并完善內(nèi)部控制制度，對于單位的經(jīng)營發(fā)展有一個(gè)深入的了解，從而選擇適合的方法構(gòu)建內(nèi)部控制制度，同時(shí)還要對內(nèi)部控制成效進(jìn)行評價(jià)分析，此過程可由內(nèi)部人員進(jìn)行定期或不定期的開展，對于內(nèi)部控制制度中出現(xiàn)不合理、不規(guī)范、不準(zhǔn)確的環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化和改善。

（四）深化事業(yè)單位內(nèi)部成本核算

深化內(nèi)部成本核算就是促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理優(yōu)化與創(chuàng)新，使得財(cái)務(wù)管理水平得到顯著的提升。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理最為關(guān)鍵的兩個(gè)部分就是財(cái)務(wù)精細(xì)化核算、財(cái)務(wù)精細(xì)化監(jiān)督，其中前者需要在財(cái)務(wù)核算精準(zhǔn)性的基礎(chǔ)上強(qiáng)化財(cái)務(wù)的基本職能。只有保證成本核算的準(zhǔn)確性、合理性，才能夠?yàn)樨?cái)政管理的創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)，從而為事業(yè)單位編制預(yù)算提供更加精準(zhǔn)、可靠的數(shù)據(jù)，一來既能夠減少成本的支出，還能夠強(qiáng)化單位績效管理水平。因此，事業(yè)單位必須要健全內(nèi)部成本核算體系，并將成本核算、預(yù)算管理、績效考核機(jī)制三者進(jìn)行融合，繼而能夠探尋出有效的激勵(lì)機(jī)制來推動(dòng)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的實(shí)施，例如：將成本核算準(zhǔn)確性、有效性與考核進(jìn)行關(guān)聯(lián)，促使員工能夠認(rèn)識到成本核算的重要性，轉(zhuǎn)變單位內(nèi)部事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度，讓整個(gè)單位的工作人員都能夠意識到事業(yè)單位精細(xì)化管理中來，使得當(dāng)下的財(cái)務(wù)管理工作能夠滿足事業(yè)單位發(fā)展需求[2]。

四、結(jié)語

當(dāng)前我國事業(yè)單位已逐漸朝著企業(yè)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，但是事業(yè)單位的深化改革不僅僅依靠經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，還要樹立先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，摒棄以往財(cái)務(wù)管理中存在的不足，通過財(cái)務(wù)精細(xì)化管理為我國事業(yè)單位的發(fā)展保駕護(hù)航。通過以上對財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的描述，可以了解到其對財(cái)務(wù)管理并非僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，而是需要單位所有部門和人員切實(shí)融入到日常工作中的一項(xiàng)重要舉措。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁建斌.新時(shí)期事業(yè)單位推行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的探索與思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015（26）：68- 69.

[2]李衛(wèi)萍.從優(yōu)化財(cái)會(huì)內(nèi)部控制談如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015（17）：223- 223.