項(xiàng)目招標(biāo)文件編制中存在的問(wèn)題與對(duì)策

葉紅英

摘要：在建筑工程項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)階段項(xiàng)目招標(biāo)文件是最關(guān)鍵的文件之一。通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)文件中對(duì)項(xiàng)目工程量和其他環(huán)節(jié)的明確，能夠?yàn)檎型稑?biāo)單位提供更準(zhǔn)確的工作依據(jù)，避免在實(shí)際工作中出現(xiàn)嚴(yán)重的施工糾紛問(wèn)題。但實(shí)際研究中發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)項(xiàng)目招投標(biāo)的文件編制形式仍然存在不合理問(wèn)題。為此，本文就將以項(xiàng)目招標(biāo)文件的法律法規(guī)作為基礎(chǔ)依據(jù)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)文件管理，認(rèn)識(shí)到目前工作中的問(wèn)題，從而在提出合理對(duì)策的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題的解決，提升我國(guó)項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作的規(guī)范性。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目招投標(biāo);文件編制;問(wèn)題;對(duì)策

項(xiàng)目工程合同中的招標(biāo)文件屬于重要的要約邀請(qǐng)，需要工程項(xiàng)目甲方提出，乙方在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)甲方進(jìn)行招投標(biāo)文件的傳遞，將這種工作形式命名為合同的要約。基于此，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)文件編制過(guò)程中，需要對(duì)招標(biāo)范圍、質(zhì)量要求和工程工期問(wèn)題進(jìn)行明確，避免由于招標(biāo)文件的描述模糊問(wèn)題，造成施工中出現(xiàn)的各類問(wèn)題或是糾紛，降低對(duì)施工整體質(zhì)量的影響?；陧?xiàng)目招標(biāo)文件的重要性，本文將對(duì)當(dāng)前編制中的問(wèn)題和對(duì)策展開詳細(xì)研究，希望對(duì)這項(xiàng)工作的開展提供更準(zhǔn)確的指導(dǎo)作用。

1項(xiàng)目招標(biāo)文件的重要性和組成

1.1投標(biāo)人要對(duì)文件編制規(guī)定進(jìn)行掌握

在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制過(guò)程中，需要工作人員對(duì)文件形式、意圖等問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)研究，明確外包工程和服務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、編制費(fèi)用預(yù)算，從而針對(duì)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目承包商進(jìn)行選擇，保證項(xiàng)目要求和成本得到合理控制。在招標(biāo)文件編制中對(duì)這一內(nèi)容的增加主要是為了有效提升文件規(guī)范性，從而對(duì)招標(biāo)文件的選擇效率進(jìn)行提升。此外，為了降低在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段，一些有實(shí)力的招標(biāo)單位沒(méi)能獲取中標(biāo)機(jī)會(huì)，就更需要對(duì)文件編制內(nèi)容的掌握和了解，只有這樣才能充分發(fā)揮工程項(xiàng)目投標(biāo)工作的公平公開性。

1.2項(xiàng)目清單、施工圖紙和施工要求描述的準(zhǔn)確性

在項(xiàng)目招標(biāo)文件中，需要對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中涵蓋的工程量清單、施工圖紙等問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)定，在此基礎(chǔ)上幫助投標(biāo)單位對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行全面掌握，并實(shí)現(xiàn)針對(duì)性的文件編制。此外，招標(biāo)文件中需要進(jìn)一步明確工程雙方的工作責(zé)任，這種情況可以避免施工中甲乙雙方在工作中的責(zé)任推卸問(wèn)題。針對(duì)工程建設(shè)中的實(shí)際要求，還要加強(qiáng)對(duì)施工階段的技術(shù)手段、項(xiàng)目報(bào)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行明確，只有這樣才能制定出更符合招標(biāo)要求的文件，最終確保工作實(shí)效性的提升。

1.3加強(qiáng)對(duì)相關(guān)參考文件的研究

在對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)文件進(jìn)行編制的最后，還需要在文件中增設(shè)相關(guān)參考資料。項(xiàng)目招標(biāo)文件中對(duì)參考文獻(xiàn)：的增加可以幫助招標(biāo)公司準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目要求和工作方向，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目時(shí)間的準(zhǔn)確記載與分析，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)文件真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行穩(wěn)定提升。在此種背景下，項(xiàng)目施工地的水文情況和周圍環(huán)境問(wèn)題也將得到有效關(guān)注，這對(duì)于后續(xù)投標(biāo)工作的成功也將奠定良好基礎(chǔ)。

2目前招標(biāo)文件編制中的主要問(wèn)題

2.1招標(biāo)委托機(jī)構(gòu)素質(zhì)不佳，限制了文件編制規(guī)范性發(fā)展

在當(dāng)前項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，很多建設(shè)單位都會(huì)將招標(biāo)工作轉(zhuǎn)移給代理機(jī)構(gòu)。但是很多代理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏了對(duì)實(shí)際情況的了解，沒(méi)能對(duì)項(xiàng)目施工要求進(jìn)行掌握，因此造成項(xiàng)目招標(biāo)文件并不能對(duì)工作具體情況進(jìn)行掌握，出現(xiàn)了文件的不規(guī)范問(wèn)題。并且，一部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了提升工作效率，在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)根據(jù)原有工作模板開展工作，沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行研究。這種情況很容易出現(xiàn)工作的矛盾問(wèn)題，嚴(yán)重的甚至還將對(duì)招標(biāo)和后續(xù)施工項(xiàng)目產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

2.2缺乏對(duì)招投標(biāo)內(nèi)容的完善

在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位互相推脫責(zé)任的情況，不能對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)文件中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有效解答，這種情況的出現(xiàn)很容易對(duì)招投標(biāo)工作的科學(xué)性與規(guī)范性產(chǎn)生限制性問(wèn)題，不利于相關(guān)部門的形象建設(shè)。

2.3缺乏對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和報(bào)價(jià)工作的準(zhǔn)確掌握

在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行開展的過(guò)程中，施工人員和單位并沒(méi)有對(duì)對(duì)圖紙進(jìn)行有效了解，這也是文件編制問(wèn)題出現(xiàn)的主要因素，由于清單項(xiàng)目中存在描述不全面和不合理的情況，因此無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)工作責(zé)任主體的明確，一旦工程中出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)出現(xiàn)責(zé)任的推脫，這必然會(huì)對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

3對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1嚴(yán)格按照法律要求進(jìn)行文件編制

根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)文件編制中的語(yǔ)言矛盾、邏輯思維混亂問(wèn)題，在對(duì)文件進(jìn)行編制的過(guò)程中，需要文件編制人員在工作中嚴(yán)格遵守法律要求，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)際要求對(duì)文件模式和格式進(jìn)行調(diào)整，確保招標(biāo)文件中的內(nèi)容充分滿足國(guó)家要求。比如對(duì)于招標(biāo)單位在文件中提供的參考資料，更需要對(duì)完整性和科學(xué)性進(jìn)行提升，只有這樣才能確保項(xiàng)目文件中編制語(yǔ)言的邏輯清晰，在文件連貫性提升的背景下發(fā)揮其項(xiàng)目招標(biāo)的指導(dǎo)作用。

3.2加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的有效研究

在工程項(xiàng)目中涵蓋的招標(biāo)文件內(nèi)容比較多，主要包含了項(xiàng)目造價(jià)、工程清單和招標(biāo)內(nèi)容等等。因此在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)文件編制過(guò)程中，就要對(duì)其進(jìn)行深刻分析和研究，從而在招標(biāo)文件中對(duì)各單位的工作職責(zé)進(jìn)行明確。在對(duì)圖紙進(jìn)行審核之前，還要在工作中規(guī)劃出重點(diǎn)和難點(diǎn)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目清單精確性的提升。無(wú)論是企業(yè)管理者還是招投標(biāo)文件制定者，都需要在文件編制過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)施工成本的控制，在此種背景下實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量的有效提升。

3.3借助清單計(jì)價(jià)法對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行管控

在對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)文件進(jìn)行編制的環(huán)節(jié)中，由于項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)是一項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，所以也將對(duì)招標(biāo)工作的順利開展產(chǎn)生直接影響?；诖耍趯?duì)文件進(jìn)行編制的環(huán)節(jié)中，就需要采用合理的招標(biāo)清單計(jì)算法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定價(jià)研究，通過(guò)此種方式優(yōu)化招投標(biāo)透明度，實(shí)現(xiàn)工作效率的有效提升。

3.4提升評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提升招標(biāo)工作透明度

在對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)文件進(jìn)行編制的過(guò)程中，需要對(duì)施工項(xiàng)目中的具體要求進(jìn)行掌握，其中除了要對(duì)投標(biāo)單位發(fā)展資質(zhì)的研究，還需要對(duì)技術(shù)要求、工程造價(jià)等問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)，防止在工作中出現(xiàn)不可預(yù)估的問(wèn)題，甚至對(duì)項(xiàng)目工程施工質(zhì)量造成影響。只有全面提升工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)工作的公開性、公平性得到顯著提升。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在近年來(lái)我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展水平全面提升背景下，項(xiàng)目招投標(biāo)問(wèn)題在工程建設(shè)中發(fā)揮的作用也更加顯著，因此為了在實(shí)際工作中提升工作有效性，就要正確認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目招標(biāo)文件中出現(xiàn)的問(wèn)題，只有這樣才能針對(duì)工程實(shí)際情況制定合理應(yīng)對(duì)方案。在文件編制過(guò)程中，要充分提升招標(biāo)文件的完整性、透明性和科學(xué)性，避免工作中出現(xiàn)工程雙方的責(zé)任推諉情況，在確保項(xiàng)目質(zhì)量提升的背景下，為今后我國(guó)建筑工業(yè)規(guī)范化發(fā)展提供有效幫助，在確保二者良好合作基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目發(fā)展水平的提升。