發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主力軍作用

文/濱州市農(nóng)業(yè)教育中心 胡延峰 孫巖

培育新型職業(yè)農(nóng)民是黨中央立足我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際作出的重大戰(zhàn)略舉措。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，具有多重經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)。

一是解決好“誰(shuí)來(lái)種地”這個(gè)現(xiàn)實(shí)難題的關(guān)鍵性舉措。隨我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大批農(nóng)村青壯年勞力轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)農(nóng)村以外就業(yè)。提出“誰(shuí)來(lái)種地”這一重大命題，通過(guò)強(qiáng)有力措施吸引年輕人愛農(nóng)務(wù)農(nóng)、加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍顯得尤其重要。

二是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的迫切需要。我國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人員整體上科技文化水平相對(duì)不高，接受應(yīng)用新技術(shù)新知識(shí)的能力相對(duì)不強(qiáng)，迫切需要培育一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

三是農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)選擇。通過(guò)提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，把普通農(nóng)民培育成愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，讓其獲得穩(wěn)定可靠的職業(yè)收入、得到基本的社會(huì)公共服務(wù)，對(duì)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源供給、為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷人才支撐具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

如何大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，切實(shí)發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的主力軍作用？關(guān)鍵是加快完善新型職業(yè)農(nóng)民制度體系和政策保障。

一是全面建立職業(yè)農(nóng)民制度。以規(guī)范管理、教育培訓(xùn)、政策扶持和激勵(lì)使用為核心，探索教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型“三類協(xié)同”，初、中、高級(jí)“三級(jí)貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系。規(guī)范職業(yè)農(nóng)民登記注冊(cè)，運(yùn)用信息化手段，實(shí)施精細(xì)化管理，確保農(nóng)民在鄉(xiāng)村留得住、用得上、有收益。提高技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大幅提升職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。推動(dòng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策向新型職業(yè)農(nóng)民集聚，加大社會(huì)保障、職稱評(píng)定等政策的支持力度。

二是實(shí)施好新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、學(xué)歷提升工程和信息化建設(shè)工程。重點(diǎn)實(shí)施好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃，加快培育一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人和農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買、委托培養(yǎng)、財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、信貸優(yōu)惠等方式，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)。支持新型職業(yè)農(nóng)民通過(guò)彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，探索完善涉農(nóng)職業(yè)院校、科研院所、農(nóng)技推廣部門面向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等，涵蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及物流、營(yíng)銷、旅游等的行業(yè)多門類、寬領(lǐng)域、多工種的培養(yǎng)管理體系。改善新型職業(yè)農(nóng)民培育管理信息化水平，提供在線學(xué)習(xí)、跟蹤指導(dǎo)、全程可控服務(wù)。

三是加大政策支持。建立健全政府主導(dǎo)的多元投入機(jī)制。發(fā)揮好財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助的導(dǎo)向功能，引導(dǎo)地方加大投入，提高標(biāo)準(zhǔn)，支持新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。支持新型職業(yè)農(nóng)民享受新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策。引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社保制度。鼓勵(lì)開展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)，綜合運(yùn)用項(xiàng)目、信貸、保險(xiǎn)、稅收等政策工具，引導(dǎo)各類社會(huì)力量參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。