加強農業(yè)規(guī)劃設計推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

文 /袁永曉

黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中共中央、國務院出臺了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，明確提出要科學把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，做好頂層設計，注重規(guī)劃先行，突出重點，分類施策，典型引路。山東省委、省政府《關于推進新舊動能轉換重大工程實施意見》把高效農業(yè)作為轉換重點列入做強、做優(yōu)“十大產業(yè)”之一，強調充分發(fā)揮規(guī)劃的導向作用，強化規(guī)劃的約束性和連續(xù)性，著力抓好規(guī)劃落實，做到“一張藍圖干到底”。

為了深入貫徹黨的十九大精神和落實省委重大決策部署，2018年11月，農發(fā)集團注資成立了山東農業(yè)規(guī)劃設計院有限公司，主要對高效農業(yè)產業(yè)、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設進行規(guī)劃設計，謀劃發(fā)展藍圖，為全省乃至全國鄉(xiāng)村振興和高效農業(yè)發(fā)展獻計獻策。

規(guī)劃先行 服務大局

公司成立以來，緊扣鄉(xiāng)村振興主題，以促進農業(yè)增效、農民增收為己任，以農業(yè)農村產業(yè)政策為依托，重點圍繞山東省農業(yè)農村廳主管的農業(yè)項目，廣泛參與山東農業(yè)農村發(fā)展和建設，積極開展各類農業(yè)農村項目的整體規(guī)劃、設計。

在現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計中，以現(xiàn)代種養(yǎng)為基礎，促資源稟賦發(fā)揮，促生產要素聚集，促高新技術應用，促產業(yè)鏈條拓展，促成熟模式復制，圍繞農業(yè)資源和特色，結合一二三產業(yè)融合發(fā)展的需要，推動農業(yè)園區(qū)成為山東特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主抓手、新引擎。例如，公司承接的肥城市有機蔬菜基地加工園區(qū)項目、曹縣朱洪廟鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)示范建設項目、菏澤趙樓現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園規(guī)劃設計、山東省優(yōu)質飼草試驗生產基地及其產品加工建設項目等現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計，都是以景觀學思想為指導,在明確園區(qū)的產業(yè)結構和產業(yè)布局之后,探討如何將規(guī)劃的主導思想落實到園區(qū),主要從空間布局規(guī)劃、生態(tài)格局規(guī)劃、形象規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃四個方面入手,構建完善的園區(qū)物質景觀系統(tǒng),滿足園區(qū)各項功能的同時,優(yōu)化園區(qū)環(huán)境,打造園區(qū)品牌。

在美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設計中，結合區(qū)位條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素，在對村莊居住環(huán)境、村莊配套設施、村莊產業(yè)發(fā)展、村莊生態(tài)保護、文化傳承等方面進行科學綜合分析的基礎上，立足現(xiàn)代農業(yè)，挖掘村莊特色，重點布局農業(yè)產業(yè)，打造以產業(yè)發(fā)展為支撐，以休閑、現(xiàn)代為主線，以鄉(xiāng)村旅游為核心，以大地景觀格局的生態(tài)環(huán)境為脈絡的總體發(fā)展格局。比較突出的典型是臨沂市大山村“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃項目、莊河石城島田園綜合體的規(guī)劃設計提出以發(fā)展農業(yè)帶動型美麗鄉(xiāng)村開發(fā)模式，加強完善公共服務、基礎設施的基礎上，合理引導產業(yè)結構發(fā)展，整治村莊形象等措施，進一步實現(xiàn)村內經濟的可持續(xù)發(fā)展和人居環(huán)境的生態(tài)化。

科學引領 融合創(chuàng)新

農業(yè)規(guī)劃設計項目的實施，對改善農業(yè)生產、生活條件，提高農業(yè)綜合生產能力，實現(xiàn)農業(yè)增效，農民增收，農村穩(wěn)定等發(fā)揮了重要作用。但實際操作過程中也還存在著規(guī)劃設計水平不高，超前意識不強、脫離實際等問題。公司成立以來，堅持在項目規(guī)劃設計中做到科學規(guī)劃引領，著眼生態(tài)良好、業(yè)態(tài)豐富、形態(tài)優(yōu)美，高起點、高標準、高水平做好各項規(guī)劃，通過規(guī)劃把項目區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。例如，在東阿縣洛神湖北湖農業(yè)產業(yè)園項目設計中，專家們提出以三產融合的產業(yè)規(guī)劃思想為支撐，立足高起點、高標準，統(tǒng)籌農業(yè)、鄉(xiāng)村、生態(tài)、文化、景觀等各個層面要素，重點以科技示范為引領，現(xiàn)代農業(yè)三產融合為支撐，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為特色，提出了“綠色創(chuàng)意畫廊，生態(tài)文化部落”的核心定位。公司規(guī)劃設計的文化生態(tài)地、綠色創(chuàng)意園，是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園規(guī)劃設計的典范，本項目建設完成后將產生相當大的經濟、社會、文化效益。