我國近十年來中醫(yī)藥發(fā)展?fàn)顩r與趨勢分析

浙江中醫(yī)藥大學(xué) 杭州 310053

中醫(yī)藥作為我國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，在我國健康服務(wù)發(fā)展歷程中有著深遠(yuǎn)的影響。近年來，隨著國家對中醫(yī)藥事業(yè)支持力度的不斷增加，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的態(tài)勢，其應(yīng)用領(lǐng)域也更加廣闊。加之我國面臨著人口老齡化，慢性病患病數(shù)量急劇增加的嚴(yán)峻形勢，中醫(yī)藥在疾病預(yù)防保健、健康管理等領(lǐng)域的應(yīng)用受到越來越多的關(guān)注。文章對我國中醫(yī)藥事業(yè)近十年工作進(jìn)行回顧，尋找制約中醫(yī)藥發(fā)展的問題，并針對問題提出相應(yīng)的對策建議。中醫(yī)藥是具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥學(xué)體系，反映了中華民族對生命、健康和疾病的認(rèn)識。2009年至今，我國的中醫(yī)藥事業(yè)在諸多層面的研究不斷深入，內(nèi)容不斷豐富，得到了快速發(fā)展。文章回顧性分析了“新醫(yī)改”實施以來我國中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展軌跡，提出目前中醫(yī)藥發(fā)展存在的主要問題，以及今后的發(fā)展趨勢，為我國中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展提供政策建議。

1 十年“新醫(yī)改”中醫(yī)藥工作的回顧

1.1 中醫(yī)藥改革發(fā)展迎來歷史新機遇

1.1.1 國務(wù)院文件帶動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展 新中國成立初期，國家提出“面向工農(nóng)兵、預(yù)防為主、團(tuán)結(jié)中西醫(yī)、衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合”的衛(wèi)生工作方針。在此后歷次對衛(wèi)生工作方針的修改中，中西醫(yī)并舉發(fā)展的思路貫徹始終。2009年是新中國成立60周年，《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)[2009]22號）》（以下簡稱《若干意見》）于同年4月出臺，這是我國首次以國務(wù)院的名義發(fā)布的中醫(yī)藥發(fā)展指導(dǎo)性意見，也是一部指導(dǎo)我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，明確了在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，中醫(yī)藥要充分發(fā)揮作用[1]?！度舾梢庖姟纷鳛椤吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（中發(fā)[2009]6號）》的重要配套文件，對于在其他配套文件制定中如何更好地發(fā)揮中醫(yī)藥作用具有較強的指導(dǎo)意義。

1.1.2 黨的十八大以來，中醫(yī)藥事業(yè)備受重視 以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把中醫(yī)藥事業(yè)擺在了國家發(fā)展戰(zhàn)略層面的重要位置布局。2013年9月，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)[2013]40號）》明確指出當(dāng)前我國健康服務(wù)業(yè)的主要任務(wù)之一即“發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)”，“要充分發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健特色優(yōu)勢”。2016年2月，國務(wù)院制定了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）（國發(fā)[2016]15號）》，對新時期推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作出系統(tǒng)部署，進(jìn)一步聚焦中醫(yī)藥的繼承、創(chuàng)新、現(xiàn)代化、國際化，將中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。同年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，專章對振興發(fā)展中醫(yī)藥、服務(wù)健康中國建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)部署。

1.1.3 《中醫(yī)藥法》正式實施，為我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供根本保障 經(jīng)過11年的立法歷程，《中華人民共和國中醫(yī)藥法》由全國人大常委會通過，并于2017年7月1日起實施。中醫(yī)藥法是國家制定的中醫(yī)藥根本法和基本法，它將現(xiàn)行有效的黨和國家發(fā)展中醫(yī)藥的有關(guān)方針政策用法律形式固定下來，這是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑，具有劃時代的意義。

1.2 中醫(yī)藥健康服務(wù)體系建設(shè)取得重大成就

1.2.1 中醫(yī)藥領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度不斷加強 隨著我國大力扶持和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，中醫(yī)藥高等院校在近10年培養(yǎng)了大量的中醫(yī)藥人才，分析2009年至2017年我國高等中醫(yī)藥院校統(tǒng)招學(xué)生數(shù)量可以發(fā)現(xiàn)，我國中醫(yī)藥人才培養(yǎng)增幅較快，高等中醫(yī)藥院校畢業(yè)生數(shù)增幅高達(dá)75.27%，招生數(shù)增幅為61.67%，在校學(xué)生數(shù)增幅為59.09%。見表1。

表1 2009年、2017年全國高等中醫(yī)藥院校統(tǒng)招生畢業(yè)、招生、在校學(xué)生數(shù)量（人）Tab.1 In 2017 and 2019,the national colleges and universities of traditional Chinese medicine students graduated from unified enrollment,enrolled students and the number of students in school(person)

1.2.2 中醫(yī)藥領(lǐng)域從業(yè)人員數(shù)量不斷增長 2009～2017年，我國中醫(yī)藥機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量持續(xù)增長，2017年，其人數(shù)與2009年相比，增長率達(dá)到91.67%，具體見圖1。

1.2.3 中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生服務(wù)提供能力顯著提升 數(shù)據(jù)顯示，2009～2017年，我國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實有床位數(shù)、門急診人次數(shù)及出院人數(shù)均有顯著提升，相較于2009年，2017年我國中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)實有床位數(shù)增長率為162.97%，門急診人次數(shù)增長率為162.24%，出院人數(shù)增長率為190.62%，具體見表2。

1.2.4 基層中醫(yī)藥健康服務(wù)體系建設(shè)取得重要成績 2012年，原衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)[2012]31號）》，標(biāo)志著我國基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程正式啟動。近年來，我國逐步推進(jìn)基層中醫(yī)化戰(zhàn)略，數(shù)據(jù)顯示，截止2017年底，我國能夠提供中醫(yī)服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心占同類機構(gòu)的98.2%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站占85.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占96.0%，村衛(wèi)生室占66.4%[2]，四類機構(gòu)可提供中醫(yī)藥服務(wù)的機構(gòu)占比較2012年均有不同程度的增長，見表3。

圖1 我國中醫(yī)機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量（2009～2017年）Fig.1 Number of health and technical personnels in traditional Chinese medicine institutions in China(year 2009～2017)

表2 2009～2017年全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)、門急診人次及出院人數(shù)Tab.2 The number of beds,the number of outpatient and emergency patients and the number of discharged patients in TCM medical and health institutions in China in 2009～2017

1.2.5 以治未病為核心的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系逐步建立 2009年7月，《國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的實施意見（國中醫(yī)藥發(fā)2009[20]號）》出臺，提出到2015年初步建立滿足人民群眾不同層次需求的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系。2013年，原國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《中醫(yī)藥健康管理服務(wù)規(guī)范》，將中醫(yī)藥健康管理項目作為單獨一類列入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。據(jù)統(tǒng)計，2015年，我國基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)完成6531.5萬65歲以上老年人、2777.7萬0～36個月兒童的中醫(yī)藥健康管理任務(wù)，目標(biāo)人群覆蓋率分別達(dá)到41.87%和53.59%，發(fā)展勢頭良好。

表3 2012～2017年全國城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)數(shù)、中醫(yī)藥服務(wù)提供情況Tab.3 Number of primary health service institutions in urban and rural areas and provision of traditional Chinese medicine services in China in 2012～2017

1.3 中醫(yī)藥文化建設(shè)獲得空前重視

1.3.1 中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申請工作縱深發(fā)展 2003年，聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》出臺，截止2019年，已有137項中醫(yī)藥項目被文化部列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。中醫(yī)針灸于2010年成功列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，《黃帝內(nèi)經(jīng)》《本草綱目》兩部中醫(yī)典籍被列入世界記憶名錄[3]。我國傳統(tǒng)醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作繼續(xù)在保護(hù)制度構(gòu)建、保護(hù)名錄編制等方面進(jìn)一步深入開展。

1.3.2 “中醫(yī)中藥中國行”活動推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播“中醫(yī)中藥中國行”活動是由國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合22個部委共同舉辦的大型中醫(yī)藥科普宣傳活動。自2007年啟動以來，為展示中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、傳播中醫(yī)藥健康文化知識發(fā)揮了積極作用。2016年，全國衛(wèi)生與健康大會召開，為配合實現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，“中醫(yī)中藥中國行”第三階段活動正式啟動。

1.3.3 中醫(yī)藥知識納入義務(wù)教育課程體系 為突出文化引領(lǐng)，2017年4月，國內(nèi)首套《中醫(yī)藥與健康》小學(xué)教材在浙江杭州首發(fā)，該教材被列入浙江省2017年中小學(xué)教學(xué)用書目錄，浙江省成為全國首個將中醫(yī)藥知識納入中小學(xué)地方課程的省份。2017年8月，由上海科學(xué)技術(shù)出版社出版的基礎(chǔ)教育《中醫(yī)藥文化》系列教材正式發(fā)布，此套教材已經(jīng)在部分省市的學(xué)校進(jìn)行了試點，未來將納入中小學(xué)課本當(dāng)中。

1.4 中醫(yī)藥科學(xué)研究取得積極進(jìn)展

1.4.1 中醫(yī)藥學(xué)術(shù)繼承能力增強 截止2018年，國家中醫(yī)藥管理局已開展六批次全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，使得一批老中醫(yī)藥專家和民族醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗得到有效傳承，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的中醫(yī)藥臨床骨干人才和學(xué)術(shù)特點突出、臨床優(yōu)勢明顯的中醫(yī)藥重點學(xué)科和重點?？?。

1.4.2 中醫(yī)藥科研投入產(chǎn)出不斷增加 2009～2017年間，從事中醫(yī)藥研發(fā)工作的人員數(shù)量穩(wěn)步增長，2017年，我國中醫(yī)藥科研院所從事科技活動人員總量達(dá)13 640人，其中擁有研究生學(xué)歷者達(dá)4 963人，占比為36.39%。同時，中醫(yī)藥科研院所2009～2017年間在研課題也保持增長，2017年，其在研課題數(shù)量達(dá)3 343個，與2009年相比，增長率為73.12%。我國中醫(yī)藥科研產(chǎn)出也在不斷增加，2017年，發(fā)表中醫(yī)藥科技論文6 127篇，出版科技著作294種，專利授權(quán)數(shù)229件，在近10年中，成果產(chǎn)出均有不同程度的增長。

1.5 中醫(yī)藥國際影響力顯著提升

1.5.1 世界中醫(yī)藥發(fā)展勢頭良好 近10年來，以針灸為先導(dǎo)的中醫(yī)藥已傳播到183個國家或地區(qū)。浙江中醫(yī)藥大學(xué)、天津中醫(yī)藥大學(xué)等高校借助海外孔子學(xué)院建設(shè)的有利時機，創(chuàng)辦了中醫(yī)孔子學(xué)院、中醫(yī)孔子課堂，推動中醫(yī)藥文化的海外傳播。

1.5.2 《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》促進(jìn)中醫(yī)藥走向世界 為貫徹落實《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的 愿景與行動》，國家中醫(yī)藥管理局、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，要求到2020年，中醫(yī)藥“一帶一路”全方位合作新格局基本形成，與沿線國家合作建設(shè)30個中醫(yī)藥海外中心，頒布20項中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)，注冊100種中藥產(chǎn)品，建設(shè)50家中醫(yī)藥對外交流合作示范基地[3]。

2 目前我國中醫(yī)藥發(fā)展存在的主要問題

2.1 中醫(yī)藥臨床研究基礎(chǔ)相對薄弱 目前我國的中醫(yī)藥臨床研究存在諸多問題。首先，研究方法選擇有時不恰當(dāng)。如何建立既符合中醫(yī)藥自身特點，又能被國際學(xué)界所認(rèn)可的研究方法體系成為當(dāng)務(wù)之急。其次，研究實施與質(zhì)量控制不到位。目前臨床研究質(zhì)量監(jiān)管制度與體系尚不健全，影響研究結(jié)果的真實性和可靠性，需要更加完善的質(zhì)控體系作為保障，以促進(jìn)中醫(yī)藥臨床試驗管理良性發(fā)展。第三，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足。臨床研究的目的是更好地指導(dǎo)臨床決策，但是，當(dāng)前臨床研究的質(zhì)量問題使很多成果難以直接轉(zhuǎn)化應(yīng)用，雖然我國已有很多中醫(yī)臨床實踐指南問世，但其應(yīng)用效果缺乏評估。

2.2 中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)較為滯后 近十年來，雖然我國中醫(yī)藥領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度不斷加強，但與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)的數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量相比，我國中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)仍然相對滯后。2009～2017年間，我國中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量占全國衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量比例仍較低，2017年，其比例僅為5.87%，其人才短缺情況可見一斑，具體見圖2。

圖2 2009～2017年間我國衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)及中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量Fig.2 The number of health and technical personnel and the number of practising(assistant)doctors of traditional Chinese medicine in China in 2009～2017

此外，我國基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中醫(yī)藥人才匱乏情況相較于綜合醫(yī)院更加嚴(yán)重，中醫(yī)藥類高校畢業(yè)生多因基層待遇低而不愿到基層工作。即使部分中醫(yī)藥大學(xué)畢業(yè)生到基層工作，也因環(huán)境、條件和待遇較低而逐步流失。尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，新入職的中醫(yī)藥人才較少，老一批的中醫(yī)師學(xué)歷層次較低，新知識更新緩慢，診療水平不能滿足病人需求。

2.3 中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚 在健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)中，全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)位列其中[4]。中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)起步較晚，原因可能有以下幾個方面。首先，市場準(zhǔn)入門檻較低，產(chǎn)品和服務(wù)魚龍混雜，進(jìn)入中醫(yī)保健服務(wù)行業(yè)的人員良莠不齊。其次，中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)有關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入和機構(gòu)、人員、技術(shù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)基本空白，阻礙了中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展。最后，中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)處于起步階段。2017年，原國家衛(wèi)生計生委發(fā)布《“十三五”健康老齡化規(guī)劃重點任務(wù)分工》，要求國家中醫(yī)藥管理局、民政部推動發(fā)展中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。但目前我國的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)市場較為混亂，致使中醫(yī)藥在老年人慢性病治療和健康維護(hù)上的優(yōu)勢未能充分體現(xiàn)。

2.4 中醫(yī)藥文化傳播途徑有待拓寬 其一，中醫(yī)藥文化認(rèn)同危機普遍存在。雖然全球?qū)χ嗅t(yī)藥的認(rèn)同度不斷提升，但社會民眾對中醫(yī)藥文化不認(rèn)同的現(xiàn)象仍時有存在。第二，中醫(yī)藥文化傳播渠道單一。中醫(yī)藥文化的傳播大多是政府主導(dǎo)下的單向傳播，缺乏多中心互動參與所能產(chǎn)生的疊加效果。最后，中醫(yī)藥文化傳播內(nèi)容良莠不齊，難以甄別。不法分子利用民眾對健康的熱愛和對中醫(yī)藥知識的好奇心傳播虛假內(nèi)容，一旦這類信息被受眾所采信，不但會對民眾的身心健康造成嚴(yán)重的后果，而且也會降低中醫(yī)藥健康知識在民眾中的信任度。據(jù)有關(guān)調(diào)查，2017年我國僅有13.39%的居民具備中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)，中醫(yī)藥健康素養(yǎng)及文化傳播任重道遠(yuǎn)。

3 我國中醫(yī)藥發(fā)展趨勢分析

3.1 完善政策法規(guī)，推動政策早日落地 《中華人民共和國中醫(yī)藥法》已于2017年7月正式施行，但由于《中醫(yī)藥法》貫徹實施中涉及法制、食品藥品、宣傳等多個相關(guān)行業(yè)，協(xié)調(diào)多方利益是一項極富挑戰(zhàn)性的工作。國際普遍認(rèn)為，“將健康融入所有政策”（HiAP）是實現(xiàn)高水平健康促進(jìn)的行動路線。HiAP的核心是只有當(dāng)整個社會以及各部門建立起統(tǒng)一的健康價值觀，用政策手段形成合力，最終才能推動HiAP的實現(xiàn)[5]。這一觀念也可被用于中醫(yī)藥領(lǐng)域。建議各級人大協(xié)調(diào)有關(guān)方面，形成推動法規(guī)落地的合力。各部門當(dāng)務(wù)之急是啟動部門法規(guī)的梳理工作，以往有一些與《中醫(yī)藥法》不一致的內(nèi)容應(yīng)盡早修訂，以確保實踐中的做法符合法律規(guī)定。

3.2 政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，建立中醫(yī)藥健康服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新平臺 政產(chǎn)學(xué)研用是一種創(chuàng)新合作的形式。針對中醫(yī)藥科學(xué)研究相對薄弱的問題，可以加大政府投入，鼓勵用人單位和最終用戶建立需求反饋渠道，倒逼學(xué)校和科研機構(gòu)加速成果轉(zhuǎn)化進(jìn)度，在研究方向的選擇上注重臨床研究與創(chuàng)新成果落地相結(jié)合，讓臨床研究成果應(yīng)用于維護(hù)人民健康。還可依托已在建的中醫(yī)臨床研究基地，形成機制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品應(yīng)用、模式示范為一體的中醫(yī)藥健康服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新平臺。

3.3 加強隊伍建設(shè)，構(gòu)建中醫(yī)藥人才培養(yǎng)新模式在院校教育方面，需要圍繞建設(shè)“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”的總體要求，加強中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)，注重發(fā)展中醫(yī)藥交叉學(xué)科，如中醫(yī)預(yù)防保健、中醫(yī)治未病、中醫(yī)藥老年學(xué)等，鼓勵中醫(yī)藥領(lǐng)域的跨學(xué)科研究。在“一帶一路”倡議背景下，中醫(yī)藥需要搶抓時機，選擇優(yōu)質(zhì)項目與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家等開展中醫(yī)藥人才交流與合作項目，既鼓勵中醫(yī)藥人才“走出去”傳播傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)知識，也鼓勵對中醫(yī)藥感興趣的人“走進(jìn)來”了解學(xué)習(xí)中醫(yī)藥健康知識。

3.4 加強宣傳，探索中醫(yī)藥健康文化傳播新路徑完善的中醫(yī)藥文化傳播機制不是政府一方主導(dǎo)，而是在政府監(jiān)督下，社會多方協(xié)同、全民普遍參與的立體化中醫(yī)藥健康文化傳播機制。需要針對不同知識層次、不同年齡層次、不同地域、不同收入層次的人制訂各具特色的宣傳方案。針對老年人，其宣傳主題應(yīng)聚焦在如何使其掌握正確、科學(xué)的中醫(yī)藥知識，如何甄別虛假宣傳內(nèi)容，避免自身利益受到侵害等。

3.5 推進(jìn)中醫(yī)健康服務(wù)體系建設(shè)，提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力 中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)內(nèi)涵廣泛，中醫(yī)健康服務(wù)體系是在“大健康觀”引領(lǐng)下，采用中醫(yī)中藥理念、技術(shù)和方法為人類健康的方方面面服務(wù)。因此，中醫(yī)藥多樣化發(fā)展前途廣闊。創(chuàng)新多層次多樣化的中醫(yī)藥健康服務(wù)內(nèi)容，對提升中醫(yī)藥在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率有很大作用。除此之外，在基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)需要著力提升其中醫(yī)藥健康服務(wù)能力。中醫(yī)藥根植于傳統(tǒng)文化，與百姓有著天然的親近感，政府需要合理引導(dǎo)和利用這種親近感，實現(xiàn)“中醫(yī)基層化、基層中醫(yī)化”。