城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與減貧協(xié)同作用機(jī)制及測(cè)度

馬國(guó)勇，蔡玲松，杜榮榮

(1.塔里木大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 阿拉爾843300; 2.東北林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱150040)

1 引言

十九大報(bào)告提出堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要把著力點(diǎn)放在項(xiàng)目扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，確保2020 年全面進(jìn)入小康社會(huì)。這一思想蘊(yùn)含了產(chǎn)業(yè)發(fā)展在脫貧攻堅(jiān)中的路徑性和指向性意義，也為大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了最新的行動(dòng)綱領(lǐng)。同時(shí)，習(xí)近平指出，要發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對(duì)脫貧的輻射帶頭作用。這一認(rèn)識(shí)充分肯定了城鎮(zhèn)化在推進(jìn)地區(qū)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵作用?？梢?jiàn)，在我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，既要大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。要確保城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同并進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧的重要戰(zhàn)略支撐。因此，以減貧為導(dǎo)向，研究城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與減貧的關(guān)系，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

目前，學(xué)者們的研究重點(diǎn)主要集中于城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、城鎮(zhèn)化與減貧的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與減貧的關(guān)系，取得了較為豐富的理論成果，為進(jìn)一步研究提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。但是，在城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)促進(jìn)減貧這一大背景下，現(xiàn)有研究成果尚未見(jiàn)針對(duì)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與減貧三者協(xié)同關(guān)系的研究。這限制了理論研究的邏輯解釋力和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)力。綜合來(lái)看，以下兩方面需要拓展:(1)未能將城鎮(zhèn)化-產(chǎn)業(yè)發(fā)展-減貧視為一個(gè)系統(tǒng)，僅研究其中兩者之間的關(guān)系，在研究三者的關(guān)系上欠缺邏輯范式的科學(xué)性。(2)未見(jiàn)將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引入城鎮(zhèn)化-產(chǎn)業(yè)發(fā)展-減貧關(guān)系的研究，鑒于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，被視為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在三者協(xié)同中的支點(diǎn)性功能。

因此，本文擬研究城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與減貧的協(xié)同作用關(guān)系，將三者視為一個(gè)系統(tǒng)，深入剖析三者間協(xié)同作用機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同作用關(guān)系模型，運(yùn)用協(xié)同度理論，采用2009 ～2017 年面板數(shù)據(jù)對(duì)復(fù)合減貧系統(tǒng)協(xié)同水平進(jìn)行測(cè)度，以期科學(xué)揭示協(xié)同作用特征，為城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同并進(jìn)，促進(jìn)減貧提供有益的理論指導(dǎo)。

2 文獻(xiàn)綜述

通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及減貧相關(guān)研究的梳理和分析，已有研究主要聚焦于以下三個(gè)方面:

2.1 城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

學(xué)術(shù)界關(guān)于城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)關(guān)系的研究成果較為豐富，主要分為以下三個(gè)方面:(1)城鎮(zhèn)化促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如劉晶和劉麗霞［1］認(rèn)為城鎮(zhèn)化水平的提高使得大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向城市，帶來(lái)了巨大的服務(wù)需求。城鎮(zhèn)化為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了市場(chǎng)［2］，增加區(qū)域人口規(guī)模對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚較為有利［3］。王耀中等［4］認(rèn)為城市規(guī)模直接促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚。(2)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。韓峰等［5］，吉亞輝和楊倩妮［6］研究結(jié)果表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚有利于城市的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平的提升。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有就業(yè)效應(yīng)［7］，就業(yè)吸納能力強(qiáng)，能夠促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平提升［8］。趙家羚和姜安印［9］認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)集聚為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了后續(xù)動(dòng)力，而城鎮(zhèn)在擴(kuò)大規(guī)模的過(guò)程中，需要更多的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成了相互促進(jìn)的關(guān)系。(3)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)會(huì)抑制城鎮(zhèn)化的發(fā)展。孫國(guó)鋒和高艷春［10］發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的擴(kuò)散效應(yīng)超過(guò)集聚效應(yīng)時(shí)，會(huì)限制城鎮(zhèn)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)張?？臻g集聚會(huì)同時(shí)帶來(lái)“集聚效應(yīng)”和“擁塞效應(yīng)”［11］。梁向東和魏逸［12］認(rèn)為空間區(qū)位被扭曲，區(qū)域的集聚效應(yīng)以及累積循環(huán)效應(yīng)增大時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化產(chǎn)生消極影響。

2.2 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與減貧

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)減貧具有積極的影響，從長(zhǎng)期來(lái)看，增加國(guó)民財(cái)富的關(guān)鍵是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能促進(jìn)本國(guó)貧困人口減少，正如陽(yáng)大勝和宋祖紅［13］所認(rèn)為的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是減貧的重點(diǎn)所在。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在提升全要素生產(chǎn)率的同時(shí)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)［14］，已成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)［15］。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有較強(qiáng)的就業(yè)吸納能力［16］，解決了大量貧困人口的就業(yè)問(wèn)題。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了職業(yè)培訓(xùn)，提高了勞動(dòng)者的技能，增加了勞動(dòng)者的收入，從而實(shí)現(xiàn)減貧。

2.3 城鎮(zhèn)化與減貧

關(guān)于城鎮(zhèn)化與減貧的研究較多，既有定性分析，又有定量分析。一些學(xué)者認(rèn)為城鎮(zhèn)化對(duì)減貧有積極影響:城鎮(zhèn)化集中改善了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提高了居民生活質(zhì)量，減少了農(nóng)村貧困［17～20］。城鎮(zhèn)化推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)［21］，且對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還在逐年提高［22］，慢慢地實(shí)現(xiàn)了減貧［23］，是扶貧開(kāi)發(fā)重要的推進(jìn)器［24］。雖然城鎮(zhèn)化的減貧效應(yīng)具有門限特征［25］，但是可以肯定，城鎮(zhèn)化是減貧的一個(gè)重要的手段和途經(jīng)［26］。還有一些學(xué)者認(rèn)為城鎮(zhèn)化對(duì)減貧有消極影響:貧困與城鎮(zhèn)化水平之間存在著U 型關(guān)系，即在城鎮(zhèn)化發(fā)展初期，貧困率會(huì)不斷下降，但當(dāng)城鎮(zhèn)化程度超過(guò)某一點(diǎn)時(shí)，會(huì)抑制貧困的減少［27］。

綜上，現(xiàn)有研究豐富和拓展了城鎮(zhèn)化理論和產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論的深度和廣度，在一定程度上也促進(jìn)了貧困理論(尤其是扶貧脫貧)的發(fā)展。但是，未將城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與減貧視作一個(gè)統(tǒng)一的相互作用的系統(tǒng)，僅就其中兩者的關(guān)系進(jìn)行研究，導(dǎo)致分析過(guò)程和分析視角的片面性，由此所得到的分析結(jié)果解釋力不高。同時(shí)，在研究城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)化與減貧、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與減貧的關(guān)系中，未見(jiàn)以減貧為導(dǎo)向來(lái)探討城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)同并進(jìn)的路徑性研究成果。因此，本文以減貧為問(wèn)題導(dǎo)向，以城鎮(zhèn)化和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主要實(shí)現(xiàn)途徑，將城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與減貧視為一個(gè)整體系統(tǒng)，深入探討三者間協(xié)同作用關(guān)系，構(gòu)建協(xié)同作用關(guān)系模型，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)同度測(cè)度研究，以期為城鎮(zhèn)化建設(shè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展和減貧實(shí)踐提供有益的理論支撐。

3 協(xié)同作用關(guān)系框架建立

通過(guò)文獻(xiàn)梳理和分析，城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與減貧三者間存在十分顯著的相互影響、相互作用的關(guān)系，本文構(gòu)建如下分析邏輯:

(1)城鎮(zhèn)化對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、減貧的作用

城鎮(zhèn)化具有人口集聚效應(yīng)，人口的聚集創(chuàng)造了產(chǎn)品和勞務(wù)需求，增加了消費(fèi)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的存在和發(fā)展創(chuàng)造了內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，城鎮(zhèn)化具有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，能夠吸引產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)資源的整合、協(xié)同，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端提升，提高整體經(jīng)濟(jì)效率的重要途徑。

城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅推動(dòng)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也創(chuàng)造了大量的崗位，為勞動(dòng)者尤其是體力勞動(dòng)者帶來(lái)了就業(yè)機(jī)會(huì)，為其增加收入提供了可能。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化極大地改善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中表現(xiàn)在教育、醫(yī)療和公共服務(wù)水平的提高，這同樣增加了大量的就業(yè)需求，也降低了居民教育和醫(yī)療成本，在一定程度上增加了居民的可支配收入水平。因此，城鎮(zhèn)化對(duì)減貧的影響是雙重的，既包括其直接影響減貧，還包括其通過(guò)影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)而促進(jìn)減貧。

(2)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化、減貧的作用

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供多重服務(wù)，帶動(dòng)了勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素的集聚，生產(chǎn)和交易成本得以降低，企業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性得到保證，提高了企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)效率，有利于企業(yè)在一定區(qū)域范圍內(nèi)的聚集，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在地域概念上的土地城鎮(zhèn)化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有前向聯(lián)系效應(yīng)，能夠在更大程度上合理地配置資源，優(yōu)化生產(chǎn)匹配機(jī)制，使得勞動(dòng)者能夠在付出相對(duì)較少的成本下，找到與其匹配的崗位，提升了其入城意愿，吸引更多農(nóng)民改善其農(nóng)轉(zhuǎn)非的收入模式，解決或降低了農(nóng)轉(zhuǎn)非人口的適應(yīng)難題，進(jìn)一步推動(dòng)人口城鎮(zhèn)化。同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有后向聯(lián)系效應(yīng)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”等新的信息技術(shù)帶動(dòng)下，形成較為集中的信息、知識(shí)、技術(shù)、人才和資金平臺(tái)，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和深化產(chǎn)業(yè)分工提供了內(nèi)在動(dòng)力，加速了產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)減貧的作用上，首先，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了就業(yè)，增加了勞動(dòng)者的絕對(duì)收入水平;其次，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了全產(chǎn)業(yè)鏈的改造、轉(zhuǎn)型和升級(jí)，擴(kuò)大了對(duì)高技能人才的需要，也從整體上提高了人力資本水平;再次，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了分工的廣化和深化，促進(jìn)了專業(yè)化水平的提升，創(chuàng)造了大量的社會(huì)產(chǎn)品和勞務(wù)，豐富了居民的消費(fèi)水平和消費(fèi)層次，在一定程度上也增加了其可支配收入。

(3)減貧對(duì)城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用

減貧的直接表現(xiàn)是可支配收入的增加，尤其是貧困線以下的群體就業(yè)可能性的提高和收入絕對(duì)數(shù)量的增加。減貧還體現(xiàn)在個(gè)體選擇權(quán)利的擴(kuò)大，更重要的是選擇能力的提升，能夠帶來(lái)勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的欲望，具有標(biāo)桿意義和導(dǎo)向性，增加了城鎮(zhèn)化建設(shè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的“人力池”，因此，可以說(shuō)減貧是城鎮(zhèn)化和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的人力保障，有必要條件屬性。同時(shí)，減貧會(huì)帶來(lái)人力資本的提高，使全社會(huì)形成“教育”和“培訓(xùn)”常態(tài)化機(jī)制和普惠性機(jī)制，為社會(huì)分工提供可能，也進(jìn)一步促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從根本上促進(jìn)了人口城鎮(zhèn)化的速度和水平。

綜上分析，本文構(gòu)建了城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與減貧的相互協(xié)同作用關(guān)系，如圖1 所示。

圖1 城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與減貧的協(xié)同作用關(guān)系框架

4 協(xié)同度模型構(gòu)建及實(shí)證

本文將三個(gè)不同子系統(tǒng)之間的相互作用看成一個(gè)復(fù)合減貧系統(tǒng)，通過(guò)構(gòu)建協(xié)同度測(cè)度模型來(lái)估量三個(gè)子系統(tǒng)的有序度和整個(gè)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同水平。

4.1 復(fù)合減貧系統(tǒng)及其子系統(tǒng)

城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)子系統(tǒng)及減貧子系統(tǒng)構(gòu)成了復(fù)合減貧系統(tǒng)，用(1)式來(lái)表示復(fù)合減貧系統(tǒng)

其中r1是衡量城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)的狀態(tài)參量，r2是衡量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)子系統(tǒng)的狀態(tài)參量，r3是衡量減貧子系統(tǒng)的狀態(tài)參量。

假設(shè)復(fù)合減貧系統(tǒng)子系統(tǒng)的序參量變量為cix=(ci1，ci2，…，cik)，表示子系統(tǒng)i 的運(yùn)行狀況，其中k2，fixcixeix且x∈［1，k］。其中fix為序參量的最低值，在實(shí)證分析中取某年的最小值;eix為序參量的最高值，在實(shí)證分析中，選取某年份的預(yù)測(cè)值。

4.2 子系統(tǒng)的有序度

運(yùn)用正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)來(lái)描述系統(tǒng)運(yùn)行:正向指標(biāo)越大，系統(tǒng)的有序度越高;逆向指標(biāo)與之相反，指標(biāo)數(shù)值越小，系統(tǒng)的有序度越高。在系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中，假設(shè)ci1，ci2，…，cih為正向指標(biāo)，cih+1，cih+2，…，cik為逆向指標(biāo)，則子系統(tǒng)i 序參量分量cix的系統(tǒng)有序度界定如下

由(2)式可知，vi(cix)∈［0，1］，當(dāng)vi(cix)數(shù)值越大時(shí)，系統(tǒng)i 序參量分量有序程度越高。對(duì)于cix的取值，主要通過(guò)調(diào)整其取值區(qū)間［fix，eix］使其有序度滿足(2)式的條件。

用vi(cix)的集成來(lái)描述子系統(tǒng)的有序度，則子系統(tǒng)i 的有序度vi(ci)為

由(3)式可知，當(dāng)vi(ci)越小時(shí)，cix對(duì)系統(tǒng)有序的作用越小，系統(tǒng)有序度越低;當(dāng)vi(ci)越大時(shí)，cix對(duì)系統(tǒng)有序的作用越大，系統(tǒng)有序度越高。

4.3 復(fù)合減貧系統(tǒng)的協(xié)同度模型

復(fù)合減貧系統(tǒng)中，在給定的初始時(shí)段t0，假定子系統(tǒng)i 的系統(tǒng)有序度為，則對(duì)于過(guò)程中的時(shí)段tj，假定此時(shí)子系統(tǒng)i 的系統(tǒng)有序度為則SAR 表示復(fù)合減貧系統(tǒng)的協(xié)同度，SAR 模型為

5 實(shí)證分析

5.1 指標(biāo)選取及賦權(quán)

本文的指標(biāo)體系主要包括城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)子系統(tǒng)、減貧子系統(tǒng)。在城鎮(zhèn)化方面，指標(biāo)主要借鑒了王耀中等［4］，伍先福和楊永德［28］的觀點(diǎn)，選取了基礎(chǔ)設(shè)施、綜合城鎮(zhèn)化水平、政府支出3 個(gè)指標(biāo)來(lái)測(cè)量城鎮(zhèn)化子系統(tǒng);在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，在借鑒趙家羚和姜安印［9］，王耀中等［4］研究成果基礎(chǔ)上，綜合考慮到城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)作用，選取了職工收入水平、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平3 個(gè)指標(biāo);在減貧方面，借鑒曾福生和曾小溪［29］，張全紅和周強(qiáng)［30］對(duì)貧困的研究，結(jié)合本文研究需要，綜合考慮了教育、醫(yī)療、消費(fèi)、扶貧效果等因素，以及指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性，選取了人力資本水平、醫(yī)療程度、貧困人口減少率3個(gè)指標(biāo)，指標(biāo)體系構(gòu)建如表1 所示。

表1 SAR 模型的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)指標(biāo)體系，本文收集和整理了我國(guó)2009～2017 年的指標(biāo)數(shù)據(jù)，全部數(shù)據(jù)均來(lái)自于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2009 ～2017)。由于各子系統(tǒng)中序參量單位不同，難以進(jìn)行計(jì)算，因此對(duì)各序參量的數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)SAR 模型中3 個(gè)子系統(tǒng)指標(biāo)影響復(fù)合減貧系統(tǒng)的程度不同，對(duì)指標(biāo)賦予相應(yīng)的權(quán)重。本文使用相關(guān)矩陣賦權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重，如表2 所示?？芍?，序參量指標(biāo)在各子系統(tǒng)中的作用有所差異:在城鎮(zhèn)化的二級(jí)指標(biāo)中，綜合城鎮(zhèn)化水平指標(biāo)權(quán)重為0.40，相較于其他兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)說(shuō)權(quán)重最大，這在一定程度上說(shuō)明了城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力在于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人口集聚，可以說(shuō)城鎮(zhèn)人口基數(shù)規(guī)模決定了社會(huì)資本需求量和服務(wù)量，城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平主要體現(xiàn)在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在GDP 中的占比;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)權(quán)重為0.36，所占權(quán)重也相對(duì)較大，反映出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在城鎮(zhèn)化發(fā)展中占有重要地位，是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分，較高水平的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅能夠影響勞動(dòng)力的省際流動(dòng)和區(qū)際流動(dòng)，也間接地影響了與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)布局。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指標(biāo)中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平權(quán)重分別是0.51 和0.37，說(shuō)明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚在產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚與全產(chǎn)業(yè)鏈資源、要素的匯集，能夠相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和關(guān)聯(lián)效應(yīng);而產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。在減貧指標(biāo)中，人力資本水平對(duì)減貧影響最大，通過(guò)教育和培訓(xùn)，提升教育產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化，改變教育觀念，提升勞動(dòng)者技能，增加人力資本價(jià)值，對(duì)于增加就業(yè)的可能性和提高收入的可能性都具有明顯影響。另外，醫(yī)療程度對(duì)減貧也有一定的影響。

表2 SAR 指標(biāo)的權(quán)重

5.2 復(fù)合減貧系統(tǒng)協(xié)同指標(biāo)估算及分析

(1)子系統(tǒng)分量有序度分析

由(2)式得到復(fù)合減貧系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)指標(biāo)的分量有序度，如表3 所示。(1)在城鎮(zhèn)化指標(biāo)方面，綜合城鎮(zhèn)化水平有序度從2010 ～2017 年呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，2014 年后尤為明顯;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有序度波動(dòng)較大，在2011 年處于低谷值0.14，2014 年達(dá)到峰值0.82，這與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向密切相關(guān)，同時(shí)也與所處經(jīng)濟(jì)周期階段有關(guān);政府支出在2014 ～2017 年均處于較高有序度水平。(2)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，2012 年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平有序度為－0.35，2014 ～2016 年分別為0.58、0.23 和0.51，該指標(biāo)有序度波動(dòng)明顯，部分原因在于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的整體布局，也是我國(guó)供給側(cè)改革階段性表現(xiàn)使然;職工收入水平有序度2013 年為0.13，時(shí)序上呈“W”型軌跡;產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有序度總體來(lái)看較為平穩(wěn)。(3)在減貧方面，人力資本水平有序度2009 ～2012 年總體水平較低，2013 年達(dá)到0.85，2017 年降至0.25，可以看出該指標(biāo)有序度起伏較大;貧困人口率有序度從2010 ～2016 年呈倒“U”型分布，其中2012 年有序度為0.77，2016 年有序度為0.34，表明我國(guó)扶貧攻堅(jiān)工作的常態(tài)化機(jī)制和舉措取得了持續(xù)性的效果，也可以看出我國(guó)貧困人口逐年減少但進(jìn)一步減貧難度很大;醫(yī)療程度有序度在2016 年達(dá)到0.68，表明我國(guó)醫(yī)療體制改革取得了突破性的成果，惠及了更多的人民。

表3 SAR 模型指標(biāo)的分量有序度

(2)子系統(tǒng)有序度分析

由(3)式計(jì)算可得到復(fù)合減貧各子系統(tǒng)的有序度，計(jì)算結(jié)果如表4 所示。城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)有序度呈波浪式遞進(jìn)發(fā)展，2009 ～2010 年上升幅度比較明顯，2010 達(dá)到最高值，隨后受國(guó)家調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能的影響，2011 年下降至0.37，2012 年略有回升，2016 年、2017 年分別為0.48、0.49。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有序度2010 年最低，2017 年達(dá)到最高點(diǎn)，表明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)近年來(lái)總體趨勢(shì)良好。減貧有序度2013 年最低，2015 年達(dá)到0.60，有序度最小值為0.38，該子系統(tǒng)總體處于較高有序度水平，表明2009 ～2017 年減貧發(fā)展良好。

表4 SAR 模型子系統(tǒng)有序度

(3)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度分析

由(4)式可以算出復(fù)合減貧系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間的協(xié)同度，計(jì)算結(jié)果如表5 所示。從整體來(lái)看，我國(guó)復(fù)合減貧系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間基本協(xié)調(diào)一致，且協(xié)同性都有所增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的協(xié)同度2010 年為0.62，2011 ～2017 年穩(wěn)步上升，原因可能是2012 年十八大提出新型城鎮(zhèn)化，加速了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，最高值在2017 年。城鎮(zhèn)化與減貧的協(xié)調(diào)性整體水平較高，2011 年為0.58，其后穩(wěn)步上升，最高值在2017 年。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與減貧的協(xié)同度2013 年處于低點(diǎn)，2013 ～2017 年呈緩慢上升趨勢(shì)，但總體水平不高。

表5 SAR 模型子系統(tǒng)之間的協(xié)同度

從復(fù)合減貧系統(tǒng)協(xié)同度實(shí)證結(jié)果來(lái)看，城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)子系統(tǒng)、減貧子系統(tǒng)三者間存在著內(nèi)在的相互作用特征。其中城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)間存在較高的協(xié)同一致性，呈現(xiàn)相互遞進(jìn)的態(tài)勢(shì)，這為我國(guó)在消除貧困、穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，提供了“雙輪驅(qū)動(dòng)”(城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn))政策選擇的理論邏輯和說(shuō)服力;城鎮(zhèn)化與減貧間也存在良好的協(xié)同互促關(guān)系，表明我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)極大地降低了貧困人口數(shù)，顯著地減少了貧困發(fā)生率，減貧在一定程度上(由于創(chuàng)造就業(yè)、刺激消費(fèi)和生產(chǎn)等)促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展;而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與減貧系統(tǒng)協(xié)同度較低，反映了我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展在全產(chǎn)業(yè)鏈視角下還處于初級(jí)階段，關(guān)鍵性作用還未真正凸顯，作為經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展動(dòng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的支點(diǎn)性作用不明顯，由此而來(lái)的是吸納勞動(dòng)力能力不強(qiáng)，未能對(duì)減貧起到應(yīng)有的顯著作用。

6 政策啟示

根據(jù)實(shí)證分析結(jié)論，城鎮(zhèn)化-生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)-減貧構(gòu)成了一個(gè)完整的復(fù)合減貧系統(tǒng)，三大子系統(tǒng)間存在著內(nèi)在的相互作用特征，其中城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、減貧間存在較高的協(xié)同一致性，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與減貧間協(xié)同度較弱。由此，為實(shí)現(xiàn)復(fù)合減貧系統(tǒng)協(xié)同有效發(fā)展，應(yīng)該以減貧為目標(biāo)導(dǎo)向，以城鎮(zhèn)化建設(shè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展為兩個(gè)關(guān)鍵戰(zhàn)略支點(diǎn)，通過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)復(fù)合減貧系統(tǒng)有效協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)性建議如下:

6.1 推進(jìn)城鎮(zhèn)化促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)

通過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)同有效推進(jìn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面脫貧的物質(zhì)動(dòng)力。第一，建立以大中城市為主體，小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域格局。強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，精準(zhǔn)施策。杜絕大范圍拆建，從頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始，充分利用現(xiàn)代化的信息，將科學(xué)技術(shù)、自然資源與傳統(tǒng)民俗相結(jié)合，形成“生態(tài)鎮(zhèn)”、“民俗鎮(zhèn)”、“科技鎮(zhèn)”。第二，以城鎮(zhèn)為核心，大力促進(jìn)一二三產(chǎn)的融合發(fā)展。充分利用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在市場(chǎng)資源配置中的紐帶作用，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)之間的耦合效應(yīng)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

6.2 大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，補(bǔ)齊短板

根據(jù)實(shí)證結(jié)果，目前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在復(fù)合減貧系統(tǒng)中的協(xié)同作用還不明顯，對(duì)城鎮(zhèn)化的影響較弱，帶動(dòng)扶貧和脫貧的“造血”和“吸納”能力不強(qiáng)。因此，需要針對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展來(lái)制定優(yōu)先發(fā)展措施。首先，鼓勵(lì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展“龍頭企業(yè)”，帶動(dòng)其相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。用利益相關(guān)、利益分享的產(chǎn)業(yè)模式，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。其次，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的助力，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，搭建“產(chǎn)業(yè)+技術(shù)”交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、研發(fā)中心、風(fēng)投的無(wú)障礙對(duì)接，減少中間交易成本，縮短科研成果的轉(zhuǎn)化時(shí)間成本，提高轉(zhuǎn)化率。運(yùn)用新技術(shù)和新模式，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深化升級(jí)。同時(shí)，建設(shè)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和工業(yè)集中經(jīng)營(yíng)，促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和工業(yè)形成協(xié)調(diào)發(fā)展的互利關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。最后，筑巢引鳳，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為企業(yè)節(jié)省投入產(chǎn)出周期，推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升地方經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力。

6.3 處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)成果共享的關(guān)系

在城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的過(guò)程中，既要強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量的增加，也要注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)成果是否惠及普通大眾，是否實(shí)現(xiàn)公平和平等，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性問(wèn)題，也關(guān)系到我國(guó)百年戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。這其中，社保醫(yī)療體系的健全是基本保障，尤其是針對(duì)低收入群體而言。首先，應(yīng)該對(duì)貧困家庭全面實(shí)施醫(yī)療覆蓋。在基層政府“結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶”的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展慈善救助，鼓勵(lì)企業(yè)、社團(tuán)、機(jī)構(gòu)等組織積極參與，搭建“一對(duì)一”的救助對(duì)接的平臺(tái)，實(shí)施慈善力量參與醫(yī)療救助，加強(qiáng)多方監(jiān)督審查，全程公開(kāi)透明，建立長(zhǎng)效機(jī)制。其次，加大對(duì)疾病的預(yù)防和治療的宣傳，提高居民健康意識(shí)以進(jìn)一步推廣大病醫(yī)療保險(xiǎn)，并對(duì)當(dāng)?shù)氐拇蟛♂t(yī)療保險(xiǎn)參保率進(jìn)行考核。最后，國(guó)家應(yīng)加大力度設(shè)立專項(xiàng)職業(yè)病保險(xiǎn)，將其納入企業(yè)強(qiáng)制購(gòu)買險(xiǎn)種，為基層勞動(dòng)從業(yè)人員提供有利的保障。