羅利芳
【摘 要】 湖南省永州市零陵區(qū)紀(jì)委于2018年6月在全區(qū)推進(jìn)“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”制度以來(lái),區(qū)政協(xié)積極跟進(jìn),在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)該項(xiàng)制度實(shí)施民主監(jiān)督,但在具體落實(shí)過(guò)程中還存在一些問(wèn)題,本文就這些問(wèn)題提出粗淺的解決方案
【關(guān)鍵詞】 落實(shí) 政協(xié)監(jiān)督職責(zé)
為深入貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)有關(guān)部署,進(jìn)一步貫通黨內(nèi)監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,形成監(jiān)督合力,零陵區(qū)紀(jì)委和區(qū)政協(xié)對(duì)零陵區(qū)村務(wù)工作實(shí)施雙重監(jiān)督,最大限度地扼制基層腐敗現(xiàn)象,還村干部一個(gè)清白,還老百姓一個(gè)明白。
一、零陵區(qū)紀(jì)委率先在我區(qū)推進(jìn)“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”制度
零陵區(qū)紀(jì)委推進(jìn)“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”工作從2017年8月份在凼底鄉(xiāng)桴江村試點(diǎn)以來(lái),在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,取得了實(shí)實(shí)在在的效果。獲得試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)后,區(qū)紀(jì)委于2018年6月又在全區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)實(shí)施“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”制度,該項(xiàng)制度全面鋪開(kāi)以來(lái),農(nóng)村涉紀(jì)案件顯著下降,群眾越級(jí)信訪案件下降了80.9%,貪污、挪用、優(yōu)親厚友的事情,一件都沒(méi)有發(fā)生。
二、區(qū)政協(xié)積極配合區(qū)紀(jì)委對(duì)村務(wù)工作開(kāi)展民主監(jiān)督
1、區(qū)政協(xié)積極制定方案落實(shí)對(duì)村務(wù)工作的民主監(jiān)督職責(zé)。
區(qū)紀(jì)委在全區(qū)推進(jìn)“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”制度以來(lái),區(qū)政協(xié)根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》有關(guān)規(guī)定和區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察委的要求,經(jīng)區(qū)政協(xié)主席會(huì)議研究并報(bào)區(qū)委同意,區(qū)政協(xié)決定對(duì)在全區(qū)實(shí)施的“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”工作開(kāi)展民主監(jiān)督,為切實(shí)做好本次民主監(jiān)督工作,區(qū)政協(xié)成立了以政協(xié)黨組成員、區(qū)政協(xié)副主席柏文生為組長(zhǎng)的區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。實(shí)施方案對(duì)本次民主監(jiān)督的目的、內(nèi)容、原則、方法和步驟作了具體而明確的規(guī)定,為搞好這項(xiàng)民主監(jiān)督提出了很好的指導(dǎo)意見(jiàn)。自政協(xié)參與這項(xiàng)民主監(jiān)督工作以來(lái),取得了不斐的成績(jī)。村務(wù)活動(dòng)的各項(xiàng)開(kāi)支不僅十分清楚明白,而且月月在村務(wù)公布欄張榜公布,老百姓越級(jí)上訪的現(xiàn)象大大減少了,雁過(guò)拔毛式的微腐敗現(xiàn)象也很鮮見(jiàn)了。
2、區(qū)政協(xié)在落實(shí)民主監(jiān)督“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”工作中還存在不少的問(wèn)題
(1)是組織安排部署不到位。盡管區(qū)委和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視民主監(jiān)督村務(wù)工作,制定了詳細(xì)而可行的實(shí)施方案,也列出了具體的實(shí)施時(shí)間表,但具體組織實(shí)施工作不夠得力,委員到底參沒(méi)參加這項(xiàng)工作無(wú)從考證。
(2)是后勤保障安排不到位。既然要求政協(xié)委員廣泛參與這項(xiàng)民主監(jiān)督工作,那么區(qū)委區(qū)政協(xié)就應(yīng)該有適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)預(yù)算來(lái)保障活動(dòng)的順利開(kāi)展,目前開(kāi)展此項(xiàng)監(jiān)督并無(wú)經(jīng)費(fèi)安排。
(3)是監(jiān)督流于形式,“軟監(jiān)督”變成了監(jiān)督“軟”。
由于上述兩個(gè)方面原因,導(dǎo)致政協(xié)民主監(jiān)督“村務(wù)工作月例會(huì)”這項(xiàng)工作流于形式,軟監(jiān)督變成了監(jiān)督“軟”。由于政協(xié)委員很少真正下鄉(xiāng)參加“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”,既然不能直接參與其中,又談何對(duì)村務(wù)工作實(shí)施民主監(jiān)督呢?
(4)政協(xié)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通聯(lián)絡(luò)不及時(shí)、不暢通
每個(gè)村每月要召開(kāi)一次“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”,各村何時(shí)召開(kāi)會(huì)議,邀請(qǐng)哪些政協(xié)委員參加監(jiān)督,這些基本信息都沒(méi)有及時(shí)上傳至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政協(xié),政協(xié)也不能及時(shí)作出相應(yīng)的安排和部署。
三、如何讓政協(xié)民主監(jiān)督“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”工作真正落到實(shí)處
要讓政協(xié)的民主監(jiān)督村務(wù)工作真正落到實(shí)處,我認(rèn)為需要做好以下幾個(gè)方面的工作:
1、是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),提高委員的履職能力和履職水平。各位民主監(jiān)督員作為人民政協(xié)履行職能的代表,一定要認(rèn)清肩負(fù)的光榮使命,強(qiáng)化政治責(zé)任感,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升素質(zhì),增強(qiáng)履職能力。區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真部署落實(shí)委員參與“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”的工作,要對(duì)每位委員做硬性的規(guī)定,要求每位政協(xié)委員每年最低要參加兩次以上的“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”,并將這一制度作為委員年終考核的重要內(nèi)容之一,唯有如此,才能督促委員參與其中并認(rèn)真履行民主監(jiān)督之職。
2、是要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。政協(xié)要把委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來(lái)抓,而不僅僅局限于換屆后的突擊培訓(xùn)。在委員參與民主監(jiān)督“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”之前,要對(duì)委員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)和指導(dǎo),讓委員們通過(guò)學(xué)習(xí)熟悉和掌握“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”工作的特點(diǎn)和流程以及區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委安排布置的各項(xiàng)任務(wù),做到不說(shuō)外行話,不做外行事,掌握民主監(jiān)督“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”工作的主動(dòng)權(quán)。
3、是要把握原則,善于監(jiān)督。開(kāi)展民主監(jiān)督工作必須做到五個(gè)堅(jiān)持:堅(jiān)持不用對(duì)立的眼光看問(wèn)題,挑毛病;堅(jiān)持突出重點(diǎn),兼顧一般的原則;堅(jiān)持實(shí)事求是的原則;堅(jiān)持公正、公開(kāi)的原則;堅(jiān)持以理服人、真心實(shí)意地幫助被監(jiān)督單位解決問(wèn)題的原則。要通過(guò)實(shí)實(shí)在在且富有創(chuàng)造性的工作,實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督效果與民主監(jiān)督動(dòng)機(jī)的統(tǒng)一,真正做到盡職不越位,幫忙不添亂,切實(shí)不表面。
4、是要加強(qiáng)聯(lián)系,互相支持。民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)與被監(jiān)督單位的經(jīng)常性聯(lián)系和溝通,各村要將本村召開(kāi)“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”的時(shí)間提前上傳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政協(xié),政協(xié)再根據(jù)自身的實(shí)際,列出委員參會(huì)的時(shí)間表,只有相互多商量、多通氣、多理解、多支持,才能形成長(zhǎng)于協(xié)商、巧于協(xié)作、精于調(diào)研、善于建言的工作方法。要講究監(jiān)督藝術(shù),處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系,把握好“度”,既要敢于監(jiān)督,又要善于監(jiān)督。
5、是要嚴(yán)格要求,不辱使命。民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員既要敢講真話,大膽監(jiān)督,大膽履職,又要謹(jǐn)言慎行,希望民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員嚴(yán)格要求自己,盡職盡責(zé)、努力工作、清正廉潔、公道正派,特別要遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省市區(qū)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定,真正做到讓組織放心、讓被監(jiān)督單位歡迎、讓人民群眾滿意。
6、區(qū)委區(qū)政府要給予民主監(jiān)督以最有力的后勤保障。要安排適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)預(yù)算,以保證民主監(jiān)督工作能夠順利開(kāi)展。
總之,只有把紀(jì)委的“剛性監(jiān)督”與政協(xié)的“柔性監(jiān)督”很好的結(jié)合起來(lái),才能把我區(qū)的村務(wù)監(jiān)督工作抓實(shí)抓細(xì),也才能把“雁過(guò)拔毛”式的微腐敗的發(fā)生率降到最低,才能讓村干部干干凈凈地為老百姓服務(wù),也才能讓老百姓清楚明白村里的各項(xiàng)工作和開(kāi)支情況。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 聚合民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督的雙翼之力(2018年9月25日紅網(wǎng))
[2] 《關(guān)于零陵區(qū)政協(xié)監(jiān)督村務(wù)工作的實(shí)施方案》