芻議地勘單位預(yù)算管理存在的主要問題及對策

茍杰梅

摘要：隨著經(jīng)濟體制的改革，地勘行業(yè)也在飛速的發(fā)展。對于地勘單位而言，為了保證其發(fā)展效益，財務(wù)工作十分重要。在財務(wù)管理中，預(yù)算工作是基本的主線，是開展各項工作的基礎(chǔ)。本文針對地勘單位預(yù)算管理中存在的主要問題以及對策進行探究。

關(guān)鍵詞：地勘單位;預(yù)算管理;主要問題;對策

近年來，預(yù)算管理備受地勘單位的關(guān)注，逐漸成為了重要的管理手段。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，地勘單位的規(guī)模逐漸加大，經(jīng)營領(lǐng)域逐漸拓寬，傳統(tǒng)的管理模式很難滿足地勘單位的發(fā)展，因此，創(chuàng)新地勘單位的管理手段，加強地勘單位的預(yù)算管理勢在必行。預(yù)算管理可以有效地實現(xiàn)地勘單位內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，是財務(wù)管理的重要內(nèi)容。從事預(yù)算管理工作的人員應(yīng)該充分認(rèn)識到現(xiàn)階段預(yù)算管理的現(xiàn)狀，深入研究目前預(yù)算管理所存在的主要問題，并積極提出解決對策，從而提高地勘單位的核心競爭力。

一、地勘單位預(yù)算管理存在的主要問題

（一）預(yù)算管理認(rèn)識不足

目前，地勘單位的經(jīng)費主要來自于財政撥款。也正是由于財務(wù)來源的特殊性導(dǎo)致了財務(wù)管理人員對于預(yù)算管理工作重視程度不夠，大部分的地勘單位都將財務(wù)預(yù)算看作單位的開銷計劃。因此，地勘單位在進行財務(wù)預(yù)算工作的過程中，都以預(yù)算結(jié)果為目的進行預(yù)算工作，導(dǎo)致了預(yù)算工作的執(zhí)行力度不強的問題的產(chǎn)生。除此之外，地勘單位人員對于預(yù)算管理的認(rèn)識不到位，大部分工作人員都認(rèn)為預(yù)算管理工作是財務(wù)部門的工作，與其他業(yè)務(wù)部門沒有任何關(guān)系。由此導(dǎo)致了各個業(yè)務(wù)部門在進行預(yù)算管理工作時參與度不高，積極性不強，同時在進行實際的經(jīng)費使用上與預(yù)算計劃不符，導(dǎo)致預(yù)算管理工作失去了意義。

（二）預(yù)算編制不科學(xué)

預(yù)算管理工作的主要內(nèi)容就是對地勘單位全年資金的收入與支出做出詳細的預(yù)算規(guī)劃，包含了各個業(yè)務(wù)部門的資金調(diào)配。但是現(xiàn)階段，預(yù)算管理工作還存在著預(yù)算編制不科學(xué)的現(xiàn)象。由于地勘單位工作人員預(yù)算管理認(rèn)識不足，導(dǎo)致其認(rèn)為預(yù)算管理知識財務(wù)部門的工作，從而降低了各部門在預(yù)算管理工作中的參與度。正是源于此種原因，導(dǎo)致預(yù)算管理工作在進行各部門的預(yù)算編制工作時，無法及時獲得各個部門的相關(guān)有效信息，地勘單位的預(yù)算編制過于簡單化，且預(yù)算編制形式化重于實用性。除此之外，地勘單位在進行預(yù)算編制時通常都是對短期的利益進行考慮，缺乏了中長期的發(fā)展規(guī)劃，預(yù)算編制的銜接性較差，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致了預(yù)算管理工作與地勘單位經(jīng)營戰(zhàn)略脫節(jié)。

（三）預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格

預(yù)算管理工作在地勘單位逐漸表現(xiàn)出其合理性與規(guī)范性，但是仍然存在著一定的漏洞，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格是其中最重要的缺點。地勘單位在進行預(yù)算資金執(zhí)行的過程中，由于實際應(yīng)用的資金與編制的計劃產(chǎn)生加大差異，通常執(zhí)行者會根據(jù)自身判斷對預(yù)算編制進行調(diào)整，由此導(dǎo)致了全部預(yù)算方案的混亂，致使預(yù)算管理工作的難度加大。究其原因，就是因為預(yù)算的執(zhí)行力度差，欠缺相應(yīng)的監(jiān)督管理，地勘單位各部門責(zé)任劃分不明晰，導(dǎo)致了預(yù)算管理工作存在一定的問題。

（四）預(yù)算考評機制不健全

預(yù)算考評機制的不健全同樣造成了預(yù)算管理工作開展難度高。預(yù)算考評工作對于預(yù)算管理來說起到了監(jiān)督的作用，對預(yù)算的落實有著深刻的影響。目前，預(yù)算考評機制還存在這一系列問題。首先，預(yù)算考評還沒有形成一個完整的體系，換而言之，就是從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行再到對執(zhí)行結(jié)果的分析沒有得到及時的監(jiān)督管理。由于考評機制的不健全引發(fā)了預(yù)算管理工作出現(xiàn)了一系列的問題。其次，預(yù)算考評工作在現(xiàn)階段仍然流于形式，沒有將預(yù)算考評工作落到實處，預(yù)算考評工作處于無人負(fù)責(zé)、執(zhí)行的狀態(tài)，造成了本年度的預(yù)算工作不會對下一年度的預(yù)算工作起到參考作用現(xiàn)象的形成，導(dǎo)致預(yù)算管理工作不能落到實處。

（五）預(yù)算信息化平臺不完善

隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展，IE信息系統(tǒng)也成為了預(yù)算信息化管理的基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，大多數(shù)地勘單位都開發(fā)了有關(guān)預(yù)算管理的軟件，通過這類軟件的利用減輕了預(yù)算管理人員的工作量，同時提高了預(yù)算編制的效率，為預(yù)算管理工作提供了新的機遇與挑戰(zhàn)。但是，在進行管理工作的過程中，沒有實現(xiàn)各個模塊非人為對接，不能夠保證在進行預(yù)算編制與執(zhí)行過程中由于人為因素導(dǎo)致的舞弊現(xiàn)象造成的預(yù)算管理工作的失職。

二、完善地勘單位預(yù)算管理的對策

（一）加強對預(yù)算管理的認(rèn)識

預(yù)算管理工作不僅僅是要求財務(wù)部門進行完成的一項工作，還要求各個部門相互配合、協(xié)同完成。因此，加強地勘單位工作人員對預(yù)算管理的認(rèn)識十分重要。首先，就是要加強地勘單位領(lǐng)導(dǎo)層面的管理人員對于預(yù)算管理的認(rèn)識。將預(yù)算管理工作當(dāng)成重點工作積極展開，才能夠有效的帶動全體員工對于預(yù)算管理工作的重視。其次，就是要加強地勘單位所有工作人員對于預(yù)算管理工作的認(rèn)識。不僅要提高財務(wù)部門工作人員的認(rèn)識，還應(yīng)該提高各個部門對于預(yù)算管理的認(rèn)識，從而才能夠加強各部門之間的配合，高效、有序的完成預(yù)算管理工作。

（二）科學(xué)進行預(yù)算編制

針對預(yù)算管理工作來說，預(yù)算編制關(guān)乎著地勘單位全年度的經(jīng)濟基礎(chǔ)的保障。因此，科學(xué)進行預(yù)算編制十分有必要。首先，在進行預(yù)算編制時可以由地勘單位的領(lǐng)導(dǎo)組織，召開預(yù)算會議，讓地勘單位的工作人員明確預(yù)算管理工作的重要性，并集中探討各部門需要的預(yù)算，從而進行合理編制。其次，在進行預(yù)算編制時可以成立相應(yīng)的預(yù)算編制小組，協(xié)調(diào)各個業(yè)務(wù)部門，進行科學(xué)、合理的預(yù)算編制，將各部門的責(zé)任、權(quán)利劃分明確。最后，在進行預(yù)算編制時可以參照上一年度的預(yù)算編制，結(jié)合地勘單位的實際情況、發(fā)展需求進行編制工作?？偠灾?，財務(wù)人員應(yīng)該不斷的提升自身素質(zhì)、與時俱進，不斷探求最佳途徑科學(xué)的對地勘單位的財務(wù)預(yù)算進行編制。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算

地勘單位在進行預(yù)算管理的過程中，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算有利于地勘單位各項工作的展開，提高地勘單位的經(jīng)濟效益。為了加強預(yù)算的執(zhí)行力度，首先，當(dāng)財務(wù)部門得到財政局審批下來的資金時，需要根據(jù)已經(jīng)制定完成的預(yù)算編制將資金合理分配到各個部門，保證預(yù)算編制能夠準(zhǔn)確無誤的落地實行，避免了私自挪用資金的現(xiàn)象。其次，財務(wù)部門應(yīng)該定期召開會議，對地勘單位的資金流向進行分析，將制定的預(yù)算與實際的資金流相比較，針對于超預(yù)算、無預(yù)算、偏預(yù)算的項目進行深入研究，確保預(yù)算管理工作的有效展開。最后，財務(wù)部門應(yīng)定期以報告的形式進行匯報，同時財政部門應(yīng)該定期進行檢查，從而確保資金流的安全穩(wěn)定，預(yù)算管理工作的合理有序。

（四）健全預(yù)算考評機制

健全的預(yù)算考評機制對于預(yù)算管理工作有著至關(guān)重要的作用。在建立健全的預(yù)算考評機制時，首先，應(yīng)該及時對地勘單位全年度的資金進行詳細的審核，分析出該年預(yù)算管理工作中的優(yōu)點與不足，對預(yù)算管理工作做出系統(tǒng)的評價。其次，通過對年度預(yù)算工作的分析，對其不足之處及時作出調(diào)整，為下一年度的預(yù)算工作提供參考作用，完善預(yù)算管理體制。除此之外，不斷完善預(yù)算考評機制，對于超預(yù)算、無預(yù)算、偏預(yù)算項目進行跟蹤調(diào)查，提出考核意見，加強對預(yù)算管理工作的監(jiān)督作用。

（五）完善預(yù)算信息化平臺

在進行預(yù)算信息化平臺的建設(shè)時，要根據(jù)地勘單位的實際需求，實現(xiàn)數(shù)字化財務(wù)管理的理念。除此之外，還要做到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理”，將預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督形成系統(tǒng)。對于預(yù)算信息化管理上，應(yīng)該不斷加強工作人員對于數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的應(yīng)用，將預(yù)算管理工作與信息管理工作完美融合，同時實現(xiàn)人工與計算機的無縫銜接，避免由于人工原因?qū)е碌奈璞赚F(xiàn)象、邏輯問題等。

三、結(jié)束語

預(yù)算管理是保證地勘單位收支正常的有效工作，因此，加強地勘單位的管理工作有利于提高地勘單位的經(jīng)濟效益，促進地勘單位的發(fā)展。地勘單位的財務(wù)管理人員應(yīng)該不斷反思預(yù)算管理工作中存在的問題，并針對這些問題提出相應(yīng)的解決方法，從而促進預(yù)算管理工作的有效進行。

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