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    基于LPR搭建實(shí)體和樓市之間的資金“防火墻”

    2019-10-30 09:05李宇嘉
    中國(guó)房地產(chǎn)·綜合版 2019年10期
    關(guān)鍵詞:傳導(dǎo)機(jī)制實(shí)體經(jīng)濟(jì)房地產(chǎn)

    李宇嘉

    摘要:近期,央行推出新的貸款定價(jià)基準(zhǔn)——LPR,目的在于推進(jìn)利率市場(chǎng)化,疏通貨幣政策傳導(dǎo)途徑,降低民企等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。同時(shí),住房按揭貸款基于5年期LPR來定價(jià),央行也設(shè)定了這一定價(jià)新機(jī)制下按揭貸款利率的下限,并明確房貸“因城施策”的邏輯,從而建立起實(shí)體和樓市之間的資金“防火墻”,這有助于改變過去利率“倒掛”下資金過度流入地產(chǎn)的負(fù)面激勵(lì)。當(dāng)然,扭轉(zhuǎn)資金流向?qū)崿F(xiàn)“去地產(chǎn)”依賴,也是漸進(jìn)的過程,中短期還要在“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)下,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)資金面穩(wěn)定。

    關(guān)鍵詞:LPR;實(shí)體經(jīng)濟(jì);傳導(dǎo)機(jī)制;房地產(chǎn);防火墻;因城施策;去地產(chǎn)依賴

    中圖分類號(hào):F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

    文章編號(hào):1001-9138-(2019)10-0034-37 收稿日期:2019-09-03

    1LPR貸款定價(jià)新機(jī)制及原理

    近期,央行公布新的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR,Loan Prime Rate)形成機(jī)制,淡化貸款基準(zhǔn)利率,促進(jìn)貸款定價(jià)利率“兩軌并一軌”。未來,銀行新發(fā)放貸款時(shí),將主要參考LPR定價(jià),而不再參考貸款基準(zhǔn)利率。那么,LPR是什么?它和原來的貸款定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)——貸款基準(zhǔn)利率是什么關(guān)系?按揭貸款定價(jià)與其他貸款定價(jià)有什么區(qū)別?這就是我們接下來要討論的主體。簡(jiǎn)單來說,LPR就是由想要發(fā)放貸款的報(bào)價(jià)行(18家主要銀行)喊出本行不同期限(1年期、1-5年期、5年期)的貸款利率報(bào)價(jià),最后加權(quán)平均得到的各期限貸款利率。

    也就是說,LRP將由市場(chǎng)競(jìng)價(jià)產(chǎn)生,這完全不同于4年未調(diào)整、央行干預(yù)、計(jì)劃色彩濃重的存貸款基準(zhǔn)利率下的貸款利率報(bào)價(jià)。因此,利率市場(chǎng)化也是推出LRP的重要原因。那么,報(bào)價(jià)銀行怎么報(bào)價(jià)呢?就是按照中期借貸便利(MLF,銀行用合格抵押品抵押,獲得央行在公開市場(chǎng)投放的、成本低廉的中期基礎(chǔ)貨幣,利率在3%-3.5%)利率加點(diǎn)形成。LPR就是參考1年期、5年期MLF利率加點(diǎn)形成的,而加點(diǎn)的幅度,取決于各銀行的資金成本、市場(chǎng)供求、風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)等。由此,就構(gòu)建起了從貨幣市場(chǎng)利率(MLF)到銀行報(bào)價(jià)利率(LPR),再到貸款利率的利率市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制。由此,我國(guó)央行就類似西方國(guó)家央行一樣,通過基礎(chǔ)貨幣投放,盯住公開市場(chǎng)化利率,傳導(dǎo)至銀行負(fù)債端成本,并最終調(diào)控貸款利率。

    2以LPR來疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道

    近期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)“下行的壓力加大”,最新出爐的2019年8月份官方制造業(yè)PMI為49.5%,不及預(yù)期,并連續(xù)4個(gè)月位于枯榮線的下方。其中,生產(chǎn)、訂單、價(jià)格指數(shù)等主要分項(xiàng)都在下降,反映出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能偏弱,下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力不減。同時(shí),貿(mào)易摩擦的影響開始顯現(xiàn),有機(jī)構(gòu)估計(jì),美國(guó)對(duì)超過5200億美元的中國(guó)出口產(chǎn)品額外加征5%的關(guān)稅,估算在未來12個(gè)月額外拖累中國(guó)GDP增長(zhǎng)30個(gè)基點(diǎn),2020年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率估計(jì)要跌破6%,大概在5.8%左右。另外,民企“融資難、融資貴”的形勢(shì)嚴(yán)峻。2018年以來,央行6次降準(zhǔn)(包含定向降準(zhǔn)),MLF累計(jì)凈投放超過了2萬(wàn)億元,但銀行貸款利率卻不降反升。2017年末,我國(guó)商業(yè)銀行一般貸款平均利率為5.8%,到2019年2季末上升到5.94%。

    這意味著,近年來央行創(chuàng)設(shè)一系列貨幣政策新工具(MLF、SLF、TMLF等),多次降準(zhǔn),并在公開市場(chǎng)大量投放低成本資金(2015年以來MLF每年凈投放投都在2萬(wàn)億元以上,利率在3%-3.5%),旨在降低民企融資難和融資貴,但效果并不明顯。目前看,國(guó)企融資的成本已經(jīng)很低了(4%-5%),但民企、小微企業(yè)的綜合融資成本在10%左右,很多民企還在借“高利貸”,客觀上存在貨幣寬松的需要,而全球央行開啟降息大潮,也打開了寬松的空間。

    LPR市場(chǎng)化報(bào)價(jià)利率的推出,事實(shí)上在于疏通貨幣寬松的傳導(dǎo)渠道,讓央行扶持實(shí)體的資金投放,能夠精準(zhǔn)地滴灌到民營(yíng)、小微、創(chuàng)業(yè)個(gè)體等金融弱勢(shì)群體上。根源上,央行貨幣政策受阻,就在于從央行市場(chǎng)操作到實(shí)體的傳導(dǎo),出現(xiàn)“腸梗阻”。由于大行“利率同盟”,存款利率市場(chǎng)化有上限(最多上浮40%),貸款利率較少設(shè)于基準(zhǔn)利率之下(2019年二季度執(zhí)行下浮利率的貸款占比不到18%)。由此,銀行還是想維持利率管制下的“天然利差”,降低風(fēng)險(xiǎn)偏好和經(jīng)營(yíng)難度,將資金投放給國(guó)企、政府平臺(tái)、地產(chǎn)等,并無限度擴(kuò)大規(guī)模,躺著賺錢。近年來,我國(guó)上市銀行凈利潤(rùn)總額約占到3500多家上市公司凈利潤(rùn)總額的近一半。

    解決貨幣政策傳導(dǎo)“腸梗阻”,一是讓貸款利率與市場(chǎng)利率聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng);二是讓銀行之間有競(jìng)爭(zhēng)。于是,央行讓LPR盯住MLF利率,并通過調(diào)整MLF利率,影響商業(yè)銀行的流動(dòng)性成本,然后一步步傳導(dǎo)到LPR。另外,在央行每月調(diào)控的MLF基礎(chǔ)上,18家商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)性地報(bào)價(jià),形成每月的LPR。8月20日,新的LPR首次公布,1年期LPR為4.25%,比MLF高出95個(gè)基點(diǎn);5年期以上LPR報(bào)4.85%,低于5年期以上貸款基準(zhǔn)利率5個(gè)基點(diǎn)??傮w看,新基準(zhǔn)體現(xiàn)了降低融資成本的政策意圖。未來,隨著央行不斷調(diào)低MLF,貸款利率有望降低。

    3基于LPR建立實(shí)體與地產(chǎn)的資金“防火墻”

    業(yè)內(nèi)將此次貸款定價(jià)“換錨”比作變相降息有一定道理。我們知道,房貸利率歷來決定樓市走向(利率漲則樓市冷;利率跌則樓市火),重要性無可比擬。8月20日,就貸款定價(jià)新規(guī),央行明確表示,“房貸利率不下降”。8月25日,央行16號(hào)文發(fā)布,明確5年期以上LPR是抵押貸款的定價(jià)參考。說得直觀點(diǎn)兒,央行設(shè)置5年期LPR,就是針對(duì)樓市,相當(dāng)于貸款有“兩個(gè)錨”,一個(gè)盯實(shí)體、一個(gè)盯樓市。1年期LPR利率更市場(chǎng)化,并將在央行全面降準(zhǔn)或定向降準(zhǔn)、公開市場(chǎng)凈投放操作的基礎(chǔ)上,不斷下降,以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資。

    但是,5年期以上LPR仍受指導(dǎo),再配合對(duì)房企融資管控、房貸規(guī)模限制(不超過新增貸款的40%)等,建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)市場(chǎng)之間的資金“防火墻”。相比針對(duì)實(shí)體融資的1年期LPR,基于5年期LPR的住房按揭貸款定價(jià)有三大原則,一是“基準(zhǔn)剛性加點(diǎn)”。每一筆新的按揭貸款定價(jià),都以最近一個(gè)月的5年期LPR為基準(zhǔn),在國(guó)家規(guī)定的下限基礎(chǔ)上,按照房地產(chǎn)調(diào)控“一城一策”、房貸額度管控、資金成本等加點(diǎn)形成。這意味著,前后一個(gè)月的按揭利率不同。而且,按揭發(fā)放后,客戶可以和銀行重定利率,“一年一調(diào)整”。

    二是“不再打折”。首套房貸利率不得低于5年期的LPR,未來還可能會(huì)隨著LPR的下降而下降,貫徹國(guó)家支持剛需和合理購(gòu)房的一貫宗旨;二套房貸及商業(yè)用房貸款利率不得低于5年期LPR加60個(gè)基點(diǎn)(住房公積金貸款按政策性利率制定,暫時(shí)不變);三是“因城施策”。在央行確定的貸款利率下限基礎(chǔ)上,人民銀行省一級(jí)分支機(jī)構(gòu)要按照“因城施策”原則,指導(dǎo)各省級(jí)市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制,根據(jù)當(dāng)?shù)貥鞘行蝿?shì)變化,確定轄區(qū)內(nèi)首套和二套房貸利率加點(diǎn)下限。也就是說,央行只規(guī)定了下限(“不得低于”),意思是“也可以高于”。

    比如,熱點(diǎn)城市的央行分支行,完全可以明確本地首套房、二套房按揭利率不得低于LPR加若干基點(diǎn)。此次針對(duì)房貸的5年期LPR確定,央行和地方分支機(jī)構(gòu)分工明確、權(quán)責(zé)清晰,改變了過去房地產(chǎn)金融政策制定權(quán)集中在中央的狀況,讓地方“一城一策”有抓手。綜上,本次貸款利率定價(jià)并軌的目的是,既不對(duì)稱降息支持實(shí)體,又部分加息抑制泡沫。作為先行示范區(qū),自今年的9月5日起,深圳房屋按揭貸款利率已開始部分掛鉤LPR報(bào)價(jià)。招行深圳地區(qū)首套房利率為5.15%,二套房利率為5.45%,分別較原利率上浮提高0.005%和0.06%??梢?,首套房利率高于基準(zhǔn)利率4.90%,二套房利率比首套房利率高出30個(gè)基點(diǎn)。

    改變還不止于此,2014-2015年“6次降息”,基準(zhǔn)利率已在歷史低位。即便按揭上浮20%也只有5.88%,遠(yuǎn)低于民營(yíng)和實(shí)體融資成本,相當(dāng)于變相鼓勵(lì)資金往樓市走,這是近年來調(diào)控不斷加碼,但居民購(gòu)房熱情不減、地產(chǎn)始終保持熱度的原因。未來,隨著從MLF到LPR,再到貸款利率的傳導(dǎo)渠道疏通,實(shí)體融資成本下降,而房貸利率設(shè)置底線、不許下浮,二套房貸利率基準(zhǔn)更是抬升了60個(gè)基點(diǎn)。這意味著,資金成本在地產(chǎn)和實(shí)體這兩個(gè)領(lǐng)域間開始分野,過去實(shí)體和地產(chǎn)貸款利率“倒掛”、資金過度流向樓市的狀況將改觀,這也將從根本上扭轉(zhuǎn)變相鼓勵(lì)資金往樓市走的歪曲激勵(lì)。重要的是,它彰顯了高層的態(tài)度,即從過去的鼓勵(lì)樓市活躍,轉(zhuǎn)向抑制樓市活躍。因?yàn)?,樓市興、百業(yè)衰,這將是再來一輪樓市繁榮的結(jié)局。

    4LPR定價(jià)新基準(zhǔn)下漸進(jìn)去地產(chǎn)依賴的邏輯

    但值得注意的是,系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期下,樓市這個(gè)龐然大物就是“灰犀牛”,不能以日本或美國(guó)式加息,硬著陸地解決樓市問題,而是慢慢降溫。近期,國(guó)家強(qiáng)調(diào)“不以房地產(chǎn)刺激經(jīng)濟(jì)”,調(diào)控也轉(zhuǎn)向融資端,信托、債券、開發(fā)貸款、按揭規(guī)模等全面受控,開發(fā)商和購(gòu)房者的情緒明顯回調(diào),樓市下行或?qū)⒊鲱A(yù)期。目前,開發(fā)商已全面縮減拿地,今年7月份土地出讓面積和出讓金額同比均下滑30%左右,房地產(chǎn)開發(fā)投資業(yè)已連續(xù)3個(gè)月放緩。今年前7個(gè)月,棚戶區(qū)改造開工207萬(wàn)套(完成全年目標(biāo)72%),比上年同期的407萬(wàn)套減少近50%。根據(jù)克而瑞最新數(shù)據(jù),8月,29個(gè)重點(diǎn)城市新房成交面積2582萬(wàn)平方米,環(huán)比下跌了6%。其中,一線城市成交面積231萬(wàn)平方米,環(huán)比下降10%,同比下降7%,降幅進(jìn)一步擴(kuò)大;25個(gè)二、三線城市總成交面積達(dá)2351萬(wàn)平方米,同環(huán)比分別下跌3%和6%。

    9月6日,央行首次啟動(dòng)全面降準(zhǔn)加定向降準(zhǔn),釋放資金9000億。對(duì)于央行這次降準(zhǔn),正如業(yè)內(nèi)一致所認(rèn)為的,并不是針對(duì)房地產(chǎn)的。相反,通過LPR這個(gè)貸款定價(jià)新基準(zhǔn),提前搭建實(shí)體和樓市之間的資金“防火墻”,降準(zhǔn)可以更好地惠及民企、小微、創(chuàng)業(yè)等。但是,也不可否認(rèn),降準(zhǔn)穩(wěn)定銀行資金面,也有穩(wěn)定地產(chǎn)的政策意圖。9月4日,部署此次降準(zhǔn)決議的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,其主題就是“加大力度做好‘六穩(wěn)工作”,而“穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”也是內(nèi)容之一。根據(jù)筆者調(diào)研,當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)情緒下行,9-10月份珠三角城市很多新盤啟動(dòng)降價(jià)。樓市前端投資、后端銷售,都有明顯下滑的趨勢(shì),這與“穩(wěn)字當(dāng)頭”的大局不符。因此,降準(zhǔn)釋放低成本資金,所謂“大河漲水小河滿”,資金面利好樓市穩(wěn)定。

    當(dāng)然,國(guó)家對(duì)“去房地產(chǎn)”依賴,表現(xiàn)出前所未有的決心,即便短期犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,也不去刺激地產(chǎn)。當(dāng)然,地產(chǎn)迅速下降的沖擊力太大,去地產(chǎn)依賴不是蠻干,而是更講究智慧和耐性,政策要文火慢燉,漸進(jìn)改變資金流向,限制性政策降低房?jī)r(jià)漲幅,提高利率控制投資收益,不知不覺中夯實(shí)“房住不炒”,資產(chǎn)泡沫也將在“高交易成本下、低收益預(yù)期”的組合下,漸進(jìn)消退。

    首先,以前房貸利率的錨,無論首套房,還是二套房都是存貸款基準(zhǔn)利率?,F(xiàn)如今,不僅錨換了,而且首套房貸和二套房貸還首次出現(xiàn)了“錨分化”,二套房單獨(dú)“樹錨”,旨在定點(diǎn)定向打擊炒房客,首套房和二套房之間的利率分野并出現(xiàn)“剪刀差”。

    其次,央行給出的房貸“利率底”,或許并不是真正的底。房貸額度管控下(不超過新增貸款的40%),在央行“利率底”基礎(chǔ)上加成或許常態(tài)化了。央行表示,按照“因城施策”“一城一策”原則分類指導(dǎo),在央行給出的底線之上,各地基于地方主體責(zé)任,可以根據(jù)自身的情況作出調(diào)整,提高加點(diǎn)下限。以不久前樓市火熱的蘇州為例,根據(jù)融360的數(shù)據(jù),目前蘇州首套房貸利率都已突破6%了,達(dá)到6.03%,蘇州下限定的非常高,算下來比央行“標(biāo)準(zhǔn)”高出了118個(gè)基點(diǎn)。8月25日,央行表態(tài),調(diào)整房貸利率,目的在于“住房不炒”??梢?,凡是樓市升溫的城市,購(gòu)房者將不得不接受懲罰性的高利率,這才是LPR真正的威力。

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