淺析事業(yè)單位財務管理問題及對策

倪小菁

摘要：財務管理是事業(yè)單位管理的一項重要內(nèi)容。事業(yè)單位具有公益服務和非盈利性特征，是不以營利為目的，通過行使國家賦予的職能，為社會大眾提供公眾化服務。在事業(yè)單位當中，財務管理非常重要，關系著事業(yè)單位是否可以健康、穩(wěn)定發(fā)展，事業(yè)單位通過良好的管理意識，完善的內(nèi)控制度，合理的預算管理，提升財務工作人員能力，從而保證事業(yè)單位財務系統(tǒng)可以高效運轉(zhuǎn)。現(xiàn)階段，為了保證事業(yè)單位和諧穩(wěn)定發(fā)展，最大程度上發(fā)揮其公共服務職能，就需要進一步做好財務管理。 文章在分析事業(yè)單位財務管理的重要性基礎上，深入探討了當前事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀和存在的問題，并針對性的提出了完善事業(yè)單位財務管理的對策措施。

關鍵詞：事業(yè)單位;財務管理;會計核算

一、引言

在當今的互聯(lián)網(wǎng)時代，大多數(shù)企業(yè)利用技術改革的潮流，抓住新的機遇，利用新技術，利用科學技術改善企業(yè)的財務管理體制，既節(jié)省了大量的時間，又提高了公司的經(jīng)濟效益。但是，事業(yè)單位仍然遵守規(guī)章制度，并始終采用舊的會計管理模式。沒有為該單位的領導決策提供及時有效的財務數(shù)據(jù)。由于事業(yè)單位本身具有公益服務和政府職能等非盈利性特征，而且經(jīng)費來源也主要來自財政撥款或行政服務收費。這種模式并非企業(yè)的自給自足，所以事業(yè)單位對經(jīng)濟管理不敏感。它沒有自身財務管理和未來發(fā)展的計劃。一些事業(yè)單位負責人只將財務部門視為一般會計部門，因此財務部門沒有起到總體規(guī)劃，并可以為單位負責人提供控了解單位整體財務狀況的數(shù)據(jù)。

在整個社會再生產(chǎn)中，事業(yè)機構屬于非生產(chǎn)性部門。其活動所需的物質(zhì)條件主要由國家財政提供，事業(yè)單位的大多數(shù)財務活動反映了財政領域的分配關系，屬于財政類別。同時，要妥善處理各種經(jīng)濟關系，必須嚴格執(zhí)行國家法規(guī)和政策，落實財政制度和財經(jīng)紀律。因此，雖然事業(yè)單位財務屬于部門或單位的財政，但它是整個社會主義金融體系的重要組成部分。首先，事業(yè)單位的資金來源一般通過財政撥款提供，而國家并不需要從提供的資金中獲取利益，事業(yè)單位可以對這筆資金進行合理、合法的分配和使用。其實，事業(yè)單位中，并沒有轉(zhuǎn)讓、出售產(chǎn)品或者清算等經(jīng)濟問題，所以，在事業(yè)單位中沒有所有者權益這項內(nèi)容。正因為如此，事業(yè)單位的非盈利性，使得它提供一定勞務和產(chǎn)品的時候，執(zhí)行的收費標準，往往等于或者低于成本價格。這些也是事業(yè)單位的經(jīng)濟特殊性，因此加強事業(yè)單位財務管理具有重要的現(xiàn)實意義。

二、當前事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀和存在的問題

事業(yè)單位財務管理內(nèi)容包含很多，整個事業(yè)機構的項目活動都貫穿其中，包括預算管理，資金管理和財務收支，以及會計核算和財務監(jiān)督，控制等各項內(nèi)容。現(xiàn)階段，事業(yè)機構的財務管理水平有所提高，但是在實際工作中，仍然存在許多亟待解決的問題，具體主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）經(jīng)費審核不夠完善

由于事業(yè)單位的大部分財政資源都是經(jīng)費來源的，使得事業(yè)單位的財務管理并不完善。其中，預算管理缺乏實力，經(jīng)費審批不嚴格。隨著財政資金的減少，而舊的管理措施依舊維持原樣，也會阻礙事業(yè)單位的長期發(fā)展。應對事業(yè)單位財政經(jīng)費的使用上給予一定程度的控制，以減輕事業(yè)單位的資金壓力。但是，長期的慣性思維，上下級的經(jīng)費的使用批準還比較寬松，甚至不嚴格按照制度或存在有效的管理，使事業(yè)單位的審批有各種人為操縱因素。人為因素大于制度規(guī)范，事業(yè)單位就沒有所謂的嚴格審批制度。

（二）會計核算不嚴謹

會計核算較為混亂，在大部分行政事業(yè)機構中，會計核算工作不嚴謹?shù)膯栴}已經(jīng)普遍存在，嚴重影響了整個事業(yè)單位財務管理的執(zhí)行力度。例如，在一些行政事業(yè)機構中會計核算工作經(jīng)常一人兼任兩個崗位工作。 出納員經(jīng)常從事兼職會計工作。負責會計記賬工作的會計人員還負責審計憑證和保管。還有一個人有多個崗位。在進行具體財務核算時，帳帳核對，賬實核對。賬表核對這些必需的會計工作往往無法有效實施，經(jīng)常是自顧不暇，忽略了會計核算的必要步驟，而事業(yè)單位財務人員的會計知識是很扎實，毋庸置疑，但是，缺乏從管理和發(fā)展的角度進行財務分析和預測的能力，財務認知也只是局限于財務數(shù)據(jù)，而沒有了解單位的業(yè)務活動，難以達到為企業(yè)領導層的決策提供及時，有效的財務分析和展望。

（三）固定資產(chǎn)管理不足

固定資產(chǎn)管理在事業(yè)單位中普遍存在不足的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)是事業(yè)單位資產(chǎn)的主要組成部分之一，也是事業(yè)單位在經(jīng)濟范圍內(nèi)開展活動的重要載體。其大部分固定資產(chǎn)通過國家財政撥款所得，浪費和閑置現(xiàn)象未引起充分的重視，對其使用的效益完全不存在考核。這種現(xiàn)象的直接結(jié)果是許多單位缺乏整體規(guī)劃而沒有全面管理預算，間接導致浪費，資產(chǎn)閑置和效率低下，資產(chǎn)管理方法落后。目前，很多嚴重的固定資產(chǎn)管理方面的問題存在于事業(yè)單位，比如，無法得到及時修復和保護的固定資產(chǎn)。購買資產(chǎn)后，有些單位僅使用而不去合理維護。報廢程序非常隨意?；緵]有履行報廢程序，也沒有在會計賬目中去處理它們。使得報廢固定資產(chǎn)的手續(xù)，程序既不規(guī)范也不嚴謹，導致事業(yè)單位的資產(chǎn)管理混亂。

在實際工作中，固定資產(chǎn)管理需要協(xié)調(diào)所有相關方面。不僅有會計核算制度，還應該有數(shù)量的控制。固定資產(chǎn)價值和數(shù)量的核算需要財務，后勤和使用部門的共同努力。但是，由于事業(yè)單位比較重視行政管理而對財務管理有所忽視，使得整個事業(yè)單位內(nèi)部財務控制和財務管理制度松散，缺乏一定的嚴謹性。目前，部分單位的財務人員只服從主管領導的指示，導致未按照相關資產(chǎn)管理制度履行職責，使特定管理人員的責任薄弱。與此同時，事業(yè)單位個別會計人員的整體素質(zhì)不高，能力不強。固定資產(chǎn)日常管理的概念尚不清楚，也不明確。管理的資產(chǎn)數(shù)量不盡相同，并且賬戶和實物通常不一致。

三、加強事業(yè)單位財務管理的對策建議

（一）改善財務管理的計劃和可預測性

結(jié)合單位的實際情況，在單位內(nèi)建立科學合理的部門預算制度，制定切實可行的財務預算。作為行政管理部門，主管領導將最有效和最先進的方法和標準納入其控制目標，作為預算控制的基礎，使其更接近現(xiàn)實并為預算提供可信度。

（二）加強資金審核管理

加強經(jīng)費審批和經(jīng)費審批內(nèi)部控制管理，因為行政事業(yè)單位的大部分資金都是由財政部門撥款的，這使得行政事業(yè)單位在審批經(jīng)費的過程中普遍缺乏審慎和嚴謹?shù)膽B(tài)度， 應該對其審批制度進行完善和改革，加強對資金審批程序的監(jiān)督。 此外，行政機關要防止資金審批過程中的惡意授權，就必須要加強內(nèi)部控制制度的假設，從而達到消除內(nèi)部財務舞弊的目的。

（三） 加強會計核算管理和復合型會計人才的培養(yǎng)

加強會計核算和管理。先決條件是要切實加強行政事業(yè)單位的財務管理，首先要加強會計工作的有效性和次序性，通過有效的內(nèi)部遏制制度，重新確定會計工作的重點和優(yōu)先次序，防止一個人兩職的情況發(fā)生。會計工作也必須充分保持其嚴肅性，以便根據(jù)單位業(yè)務運作的真實性和嚴格的問責制的基礎上來提高會計信息的質(zhì)量。

提高財務人員素質(zhì)，積極培養(yǎng)復合型會計人才是現(xiàn)代財務管理的要求。新時代的財務人員不僅要具備傳統(tǒng)的會計知識，還要具備財務管理知識和管理人員素質(zhì)，不僅要掌握專業(yè)的財務知識和技能，還要對財務管理中計算機知識的運用有更深入的了解。不斷提高自身財務管理的綜合能力，為實現(xiàn)事業(yè)單位系統(tǒng)財務管理而服務，實現(xiàn)財務管理從單一財務到綜合管理的重大轉(zhuǎn)變。

（四）提高固定資產(chǎn)財務管理意識

完善固定資產(chǎn)管理機制建設，加強會計控制的制度化，加強固定資產(chǎn)財務管理意識，確認相關負責人監(jiān)督管理制度，事業(yè)單位固定資產(chǎn)有效合理使用的重要條件是有一整套健全完善的管理制度，也是規(guī)范各部門固定資產(chǎn)使用效率的前提。因此，要在完善資產(chǎn)管理管理體制的基礎上加強固定資產(chǎn)的管理制度，并通過制度，以保證資產(chǎn)價值的科學計算和合理保值。同時，在固定資產(chǎn)管理過程中，要特別注意明確責任人的監(jiān)督責任。人員的具體使用是直接負責人的管理責任。并盡量確認相關人員的職責和權限，對個人的責任監(jiān)督，切實做好資產(chǎn)購買，價值核算和處置等各個過程的監(jiān)管工作等一系列的固定資產(chǎn)制度管理。

四、結(jié)語

綜上所述，有一些不足之處依舊存在于事業(yè)單位實施的財務管理中，尚不能滿足新形勢下事業(yè)單位財務管理改革的需要，因此，各事業(yè)單位應根據(jù)自身發(fā)展制定健全的財務管理制度，完善內(nèi)部控制制度，強化會計制度，加強固定資產(chǎn)管理，培養(yǎng)綜合財務管理人才，有助于實現(xiàn)自身的工作目標，促進事業(yè)機構更好地為人民服務。

參考文獻：

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[2]李俊霞.新形勢下事業(yè)單位財務管理的問題研究[J].中國商論，2018（33）.

（作者單位：湖北省武漢市硚口區(qū)漢中街辦事處）