軍隊財務(wù)保障如何跟上改革強軍步伐

黃昌舉

摘 要 在新時代發(fā)展背景下，我國的軍隊建設(shè)不斷加快，這對維護國家主權(quán)完整以及社會內(nèi)部和平安定有十分重要的意義。物質(zhì)建設(shè)方面必須考慮經(jīng)濟來源。在軍隊建設(shè)中，財務(wù)保障體系為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及軍人的經(jīng)費支出保駕護航。近幾年來，社會內(nèi)部仍然存在一些矛盾，不管是內(nèi)部矛盾還是外部矛盾，有效解決的基礎(chǔ)就是強有力的國家軍隊，這樣才能在很大程度上解決爭端。在軍隊中財務(wù)保障必須到位，這樣才能較好地響應(yīng)黨的十九大精神，為我國建成世界一流軍隊奠定堅實基礎(chǔ)，對更好地實現(xiàn)中華民族偉大復興以及強國戰(zhàn)略有積極意義。本文主要從完善軍隊財務(wù)保障體系的積極意義、軍隊財務(wù)保障現(xiàn)狀以及有效增強軍隊財務(wù)穩(wěn)定性的措施三方面進行研究，旨在引起人們高度重視，建立更為規(guī)范有效的財務(wù)保障體系。

關(guān)鍵詞 軍隊財務(wù) 保障體系 新時代 改革強軍

一、引言

自古以來軍民不分家，軍隊的很多支出都是依靠人民的力量。從軍隊建設(shè)起，軍隊財務(wù)保障體系就開始運營，逐漸形成一種軍民結(jié)合式的發(fā)展體系，同時還要始終堅持中國共產(chǎn)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)財務(wù)管理體系在很多方面已經(jīng)不再適應(yīng)社會發(fā)展要求，需要在原有基礎(chǔ)進行改革創(chuàng)新，建立更加有效的財務(wù)管理制度體系。在軍隊實際建設(shè)發(fā)展過程中，仍然存在很多需要攻克的難題，一些積極有效的建設(shè)措施需要管理階層將其落實。

二、完善軍隊財務(wù)保障體系的積極意義

軍隊財務(wù)保障體系的建立對軍隊各方面的建設(shè)都有積極意義。軍隊本身就是一個人群集合體，衣食住行都需要資金作為支持，并且軍隊中硬件設(shè)備的修補和完善都需要消耗大量資金。軍隊建立健全財務(wù)保障體系的積極意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）大大提高上級撥款效率

軍隊財務(wù)保障體系的存在使得經(jīng)費撥款的效率大大提升，與傳統(tǒng)經(jīng)費流通相比，在新時代，軍隊從申請到經(jīng)費到財務(wù)手中的時間明顯縮短。軍隊財務(wù)方面，資金流通轉(zhuǎn)變成無實物模式，就是指在資金流通過程中已經(jīng)不存在紙幣，而是出現(xiàn)一種“信號”，上級機關(guān)可以直接將這種信號發(fā)給軍隊以及與軍隊直接對接的國有銀行即可完成撥款工作，之后軍隊可以去指定銀行取款。這個流程大大減少了資金風險，同時也會減少人力和物力的消耗，在整體上還會提高辦事效率。

（二）保證軍隊在特殊時期的資金供給

軍隊本身就肩負著保家衛(wèi)國的責任，隨時都會面臨突發(fā)戰(zhàn)亂以及緊急任務(wù)等。對此，強有力的資金供給能夠在很大程度上安撫作戰(zhàn)軍人的心。在作戰(zhàn)時，軍隊的物料供給必須充分準備好，機械裝備補充必須到位，這些都需要以大量資金為基礎(chǔ)，因此，軍隊與當?shù)卣g應(yīng)該建立堅實的財務(wù)供給體系，這樣才會更加有力地促進戰(zhàn)爭順利完成。而一旦在財務(wù)體系上出現(xiàn)差錯，就會造成無法估計的損失。

軍隊財務(wù)體系對軍隊整體改革有很大的影響，除了上述積極意義之外，還會涉及很多方面。因此，我國政府以及普通百姓都應(yīng)該明白完善軍隊財務(wù)保障體系的積極意義，使軍隊改革更加徹底充分，促進我國早日實現(xiàn)建成世界一流軍隊的目標。

三、軍隊財務(wù)保障現(xiàn)狀

在軍隊建設(shè)中，財務(wù)保障主要包括兩方面內(nèi)容：一是經(jīng)費上的保障，二是政策保障。這兩方面共同保障我國軍隊財政的穩(wěn)定。從整體上分析，軍隊財務(wù)狀況良好，并且經(jīng)費充足，能夠為今后發(fā)展奠定良好物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也促進我國軍隊建設(shè)的不斷進行。但在實際發(fā)展過程中，仍然存在很多問題需要管理人員及時解決，減少不良現(xiàn)象造成的危害，保證軍隊財務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。存在的財務(wù)問題主要有以下兩個方面：

（一）軍隊經(jīng)費支出不明確

軍隊本身就是有制度有紀律的地方，在軍隊建設(shè)中，任何一項活動需要經(jīng)費時，都要上交經(jīng)費申請，然后審批。但是在經(jīng)費賬單上記錄的經(jīng)費去向并不明確，具體某一項目消耗的資金也比較模糊。這個問題的存在很可能會導致最后的經(jīng)費核算工作難度加大，并且一旦遇到緊急問題，經(jīng)費早已不知去向，影響軍隊建設(shè)的正常進行。軍隊經(jīng)費管理工作有待加強，賬目記錄問題應(yīng)該交給專人負責，從而更好地將細節(jié)問題有效解決。

（二）軍隊財務(wù)監(jiān)管機制不成熟

任何部門都需要監(jiān)管部門時刻把控，對于存在的不良現(xiàn)象要盡快解決。在軍隊財務(wù)體系中，監(jiān)督管理機制并不完善，沒有直接指定專人開展管理工作，這樣很容易導致財務(wù)方面出現(xiàn)紕漏，存在很大風險。有的軍隊中雖然設(shè)有監(jiān)管部門，但是負責人本身的監(jiān)管意識比較薄弱，工作內(nèi)容比較模糊，沒有準確找到自身定位，監(jiān)督工作并不理想。除此之外，監(jiān)管部門沒有協(xié)調(diào)好軍隊與銀行之間的關(guān)系，聯(lián)系比較少，整體上看彼此比較陌生，這樣極不利于工作的正常有效開展。

（三）軍人工資制度以及福利問題有待解決

根據(jù)國家規(guī)定，軍人工資和公務(wù)員的工資應(yīng)該基本相同。但是在軍隊建設(shè)中，在軍人工資這方面一直沒有十分明確的規(guī)定。根據(jù)國家要求，軍人工資上漲程度應(yīng)該達到一定標準，但是從工資角度進行分析，發(fā)現(xiàn)工資漲幅不是很明顯，這與實際要求相背離。在軍人福利問題上也與軍隊實際建設(shè)狀況脫離。軍民結(jié)合效果十分不理想，不利于軍隊財政的長遠發(fā)展。

四、有效加快改革強軍步伐的措施

（一）促進軍民結(jié)合發(fā)展，牢記為人民服務(wù)的宗旨

強國要強軍，不能忘卻軍民一家人。在接下來的軍隊財務(wù)建設(shè)中，應(yīng)該繼續(xù)堅持軍民結(jié)合模式，在發(fā)展中要得到百姓的支持與擁護。經(jīng)過深入研究可以知道，之所以在之前的建設(shè)中出現(xiàn)一些問題，是因為當?shù)卣畬娒窠Y(jié)合工作的落實不到位，在很多問題上，百姓的配合程度不高，導致軍隊建設(shè)脫離人群，工作效果很差。根據(jù)之前的經(jīng)驗，在今后的發(fā)展中，軍隊建設(shè)必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，在行動上要嚴格遵循上級安排，做到有組織、有紀律。除此之外，還應(yīng)該樹立軍隊起源于人民、服務(wù)于人民的信念。在對待有損人民利益以及國家利益的事情時，應(yīng)該積極踴躍，毫不退縮，展示出軍人的風采，報效祖國，守護人民。

（二）提高軍隊財務(wù)管理人員整體素質(zhì)水平

軍隊要保證自身財務(wù)體系穩(wěn)定發(fā)展，首先必須具備具有一定專業(yè)知識的人才，軍隊財務(wù)管理人員的素質(zhì)水平必須能夠達到工作的要求。因此，軍隊在聘用人才時要注意考核其財務(wù)管理能力，除此之外，在人才培養(yǎng)過程中要注意在軍隊財務(wù)管理方面開展知識教育，增加學生對這一方面的了解，為今后軍隊招聘人才奠定堅實基礎(chǔ)。同時，擔任職位的干部在財務(wù)管理工作中應(yīng)該堅持提高自身能力水平，積極學習先進管理知識，與時俱進，始終保持較高的工作業(yè)務(wù)水平，提升自身價值。

（三）管理階層要注意控制市場優(yōu)勢

軍隊財務(wù)保障體系在建立健全階段，主要采用融合式發(fā)展模式，這就要求軍隊直接面對市場整體發(fā)展狀況。市場本身就是一個復雜多變的經(jīng)濟體系，軍隊要想在市場中謀取一些經(jīng)濟利益，首先就要建立一個更加完善的市場經(jīng)營管理部門，清楚地把控市場發(fā)展動向以及自身在市場中的情況，開設(shè)不同服務(wù)部門，對出現(xiàn)的問題進行專業(yè)化處理，并且在發(fā)展過程中樹立市場意識觀念，最終保證軍隊財務(wù)體系更加穩(wěn)定，促進軍隊不斷建設(shè)。

五、結(jié)語

總而言之，建立健全軍隊財務(wù)保障體系對加快改革強軍步伐尤為重要。軍隊只有具有穩(wěn)定有序的資金支持，整體發(fā)展才會高效進行。在這個過程中，軍隊會面臨很多問題，相關(guān)部門應(yīng)該注意加強管理，積極落實有效措施，意識到財務(wù)保障體系的重要性，促使我國軍隊建設(shè)規(guī)模向世界一流靠近。

（作者單位為中國人民解放軍31618部隊70分隊）

參考文獻

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