我國對(duì)“一帶一路”沿線國家綠色投資路徑研究

摘要：隨著“一帶一路”建設(shè)逐步向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，我國創(chuàng)造性提出建設(shè)“綠色之路”，我國對(duì)沿線國家的綠色投資也引起較大關(guān)注。文章首先從投資規(guī)模、投資區(qū)域、投資領(lǐng)域和金融機(jī)制四個(gè)方面系統(tǒng)評(píng)價(jià)了我國對(duì)沿線國家綠色投資的現(xiàn)狀，之后分析了綠色投資面臨的問題，在此基礎(chǔ)上提出優(yōu)化區(qū)位選擇、建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和打造信息技術(shù)平臺(tái)等建議。

關(guān)鍵詞：一帶一路;綠色投資;路徑研究

一、引言

2016年，習(xí)近平提出“深化綠色發(fā)展理念，打造綠色絲綢之路”。隨著綠色“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國對(duì)沿線國家的綠色投資成為提升我國綠色領(lǐng)導(dǎo)力的有效途徑。綠色投資是一種可持續(xù)的新型投資，是指我國在對(duì)“一帶一路”沿線國家直接投資時(shí)，堅(jiān)持環(huán)境友好和資源節(jié)約的原則，目的在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三者之間的可持續(xù)發(fā)展，從而建立一個(gè)綠色低碳的人類命運(yùn)共同體。

2013～2018年，我國對(duì)“一帶一路”沿線國家累計(jì)直接投資額達(dá)807.3億美元，年增長率約為7.0%，中國對(duì)外投資存量躍居全球第二。但是“一帶一路”沿線國家大多處于高污染、高能耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，脆弱的生態(tài)環(huán)境迫切需要綠色投資。因此，本文在全面分析我國對(duì)沿線國家綠色投資的現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上，嘗試性提出綠色投資路徑建議，以期為相關(guān)研究提供借鑒。

二、我國對(duì)“一帶一路”沿線國家綠色投資現(xiàn)狀

1. 綠色投資規(guī)模擴(kuò)大，但仍處于初步發(fā)展階段

2008～2017年，我國對(duì)“一帶一路”沿線國家的直接投資流量由41.34億美元上升到201.7億美元，同比增長31.5%。其中，包括可再生能源投資和清潔能源投資等在內(nèi)的綠色投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2016年，我國對(duì)沿線國家可再生能源的直接投資同比增長60%，其中水能投資占比最高，截至 2018年，我國沿線國家直接投資或承建了89個(gè)水電站項(xiàng)目，遍布沿線六個(gè)大洲。同時(shí)，2017年我國在“一帶一路”沿線國家天然氣直接投資總額增加至66.5億美元。但是，從整體來看，我國對(duì)沿線國家的投資仍然以煤氣和石油等傳統(tǒng)產(chǎn)能領(lǐng)域?yàn)橹?，水電、光伏能等新產(chǎn)能領(lǐng)域的綠色投資所占比重較小，仍處于初步發(fā)展階段，具備較大的投資空間。

2. 綠色投資以發(fā)展中國家為主，區(qū)域分布差異明顯

“一帶一路”貫穿歐亞大陸，覆蓋71個(gè)國家，多為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。沿線發(fā)展中國家太陽能、風(fēng)能、潮汐能等資源儲(chǔ)量豐富，開發(fā)潛力巨大，因此也成為我國綠色投資的主體。2017年1月至2018年6月，我國大型可再生能源項(xiàng)目投資區(qū)域集中于中亞、南亞和非洲等地區(qū)的發(fā)展中國家，投資主要流向尼泊爾、巴基斯坦、菲律賓、肯尼亞、蘇丹和贊比亞等。并且，我國對(duì)沿線國家綠色投資區(qū)域分布差異明顯：2017年1月至2018年6月，我國大型可再生能源項(xiàng)目主要集中于亞洲，占比52%，而歐洲、非洲與大洋洲占比均為10%左右。

3. 綠色投資領(lǐng)域不斷拓展，投資效率仍需提高

隨著“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入全新實(shí)施階段，我國對(duì)沿線國家的綠色投資由原先以水能和天然氣為主拓展到風(fēng)能、潮汐能、核能、太陽能和海水淡化等多領(lǐng)域全面發(fā)展。2014年，中國-中亞天然氣管D線項(xiàng)目和中俄東線天然氣管道的順利開工開啟了我國對(duì)“一帶一路”沿線國家綠色投資的大門。之后，我國與沿線國家在風(fēng)能（孟加拉國庫克斯巴扎60MW風(fēng)電項(xiàng)目）、水能（尼泊爾西賽堤河項(xiàng)目）、和核能（巴基斯坦卡拉奇2號(hào)核電機(jī)組項(xiàng)目）等領(lǐng)域取得的重大進(jìn)展，加快了我國對(duì)沿線國家綠色投資的步伐。但是， 我國對(duì)“一帶一路”沿線國家綠色投資效率并不高。沿線國家可再生能源和清潔能源蘊(yùn)藏量占全球總量一半，投資空間巨大，而我國對(duì)沿線國家能源開發(fā)利用率低，在沿線國家投資建設(shè)的境外工業(yè)園區(qū)集中于傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，綠色投資效率仍需提高。

4. 綠色投資資金融通渠道增多，綠色金融深化發(fā)展

2016年以來，我國對(duì)“一帶一路”沿線國家綠色投資資金融通渠道增多，亞投行、絲路基金和金磚國家開發(fā)銀行等眾多國際融資機(jī)構(gòu)在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)中更加強(qiáng)調(diào)綠色投資。其中，亞投行把可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施作為2017年投資優(yōu)先選項(xiàng)，絲路基金將“注重綠色發(fā)展”作為四大投資原則之一。同時(shí)，綠色金融進(jìn)一步發(fā)展，不僅實(shí)現(xiàn)了綠色債券、綠色理財(cái)?shù)染G色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，而且國內(nèi)外銀行等金融機(jī)構(gòu)也相繼推出“一帶一路”清潔能源投資基金，民間資本也通過PPP等多種形式被積極合理地引導(dǎo)至“綠色絲綢之路”的建設(shè)中。

三、我國對(duì)“一帶一路”沿線國家綠色投資面臨的問題

1. 沿線國家高風(fēng)險(xiǎn)的政治環(huán)境阻礙我國綠色投資的步伐

“一帶一路”沿線大多國家局勢(shì)不穩(wěn)、政治關(guān)系復(fù)雜，其中中東和中亞等地區(qū)長期政局動(dòng)蕩，深陷民族沖突和武裝戰(zhàn)爭(zhēng)之中，東南亞等國家政權(quán)更迭頻繁，社會(huì)環(huán)境不穩(wěn)定，東道國的匯兌和征收風(fēng)險(xiǎn)影響我國綠色投資的收益。同時(shí)，中東、西亞等地區(qū)因其豐富的自然資源蘊(yùn)藏量歷來是西方國家爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略要地，部分西方國家對(duì)我國崛起的丑化論和對(duì)“一帶一路”建設(shè)的“環(huán)境威脅論”阻礙了我國綠色投資的步伐。

2. 沿線國家傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式挫傷我國綠色投資的積極性

“一帶一路”沿線國家多為發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，仍采用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，例如吉爾吉斯斯坦等中亞國家長期淪為殖民地，其制約了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中亞一些國家仍處于高污染和高能耗的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，對(duì)人民健康和生態(tài)環(huán)境的追求超過經(jīng)濟(jì)增長的速度。同時(shí)，沿線大多國家在政府頂層設(shè)計(jì)上仍然以GDP考核為重，過度追求經(jīng)濟(jì)的快速增長，尚未意識(shí)到發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性。因此，我在這些地區(qū)進(jìn)行綠色投資具有很大的難度。

3. 沿線國家脆弱的生態(tài)環(huán)境增加我國綠色投資的難度

“一帶一路”沿線大多國家人口密集，生態(tài)環(huán)境脆弱，顯著的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增加了我國綠色投資的難度。南亞和東南亞地區(qū)國土面積狹小，人口眾多，人口密度超出世界平均水平，環(huán)境承載壓力較大。中亞、西亞和北非地區(qū)處于半干旱和干旱的氣候環(huán)境和較低的森林覆蓋，導(dǎo)致這些地區(qū)面臨嚴(yán)重的沙漠化和土地鹽堿化問題。同時(shí)，“一帶一路”沿線大多國家環(huán)境保護(hù)意識(shí)弱、環(huán)境管理基礎(chǔ)差，缺乏標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)體系，這也增加了我國綠色投資的風(fēng)險(xiǎn)。

四、我國對(duì)“一帶一路”沿線國家綠色投資路徑建議

綜合來看，我國對(duì)沿線國家的綠色投資在投資規(guī)模、投資領(lǐng)域和融資等方面都獲得了較快發(fā)展，但仍面臨著沿線國家投資風(fēng)險(xiǎn)過大和生態(tài)環(huán)境脆弱等問題。為了進(jìn)一步提高我國對(duì)沿線國家綠色投資的效率，建議從以下四個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化。

1. 優(yōu)化“一帶一路”綠色投資區(qū)位選擇

基于“一帶一路”沿線國家不同的投資環(huán)境，因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)綠色投資最優(yōu)區(qū)位選擇：南亞和北非地區(qū)交通運(yùn)輸和電力等基礎(chǔ)設(shè)施水平亟需提高，對(duì)該地區(qū)應(yīng)著力打造“綠色互聯(lián)互通”，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的低碳化和生態(tài)化;中亞地區(qū)太陽能和生物質(zhì)能資源豐富，應(yīng)充分發(fā)揮我國在該領(lǐng)域技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，提高太陽能和生物質(zhì)能的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化效率;東南亞地區(qū)蘊(yùn)含豐富的水能資源，應(yīng)擴(kuò)大對(duì)該地區(qū)水能投資規(guī)模，推動(dòng)具備國際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水電項(xiàng)目的投資建設(shè);西亞地區(qū)天然氣資源豐富，但投資風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)該地區(qū)綠色投資應(yīng)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警、和應(yīng)急處理機(jī)制，通過直接投資和工程服務(wù)等渠道積極搭建我國與該地區(qū)天然氣合作平臺(tái)。

2. 推動(dòng)“一帶一路”綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

推動(dòng)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮境外園區(qū)對(duì)綠色投資“助推器”和“加速器”的作用。一方面，對(duì)于我國已建成的泰中羅勇工業(yè)園區(qū)和波蘭華沙中國城等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好園區(qū)綠色發(fā)展的系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性規(guī)劃，改善已有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)立綠色標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建綠色循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)園區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)化。另一方面，大力推動(dòng)我國在“一帶一路”沿線國家綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和投資，以清潔能源、可再生能源和綠色物流等綠色產(chǎn)業(yè)為建設(shè)核心，引領(lǐng)我國綠色制造企業(yè)和綠色能源企業(yè)走進(jìn)園區(qū)，利用我國資金技術(shù)優(yōu)勢(shì)和東道國的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的低碳化和高效化生產(chǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)在“綠色絲綢之路”建設(shè)中的示范和帶頭作用。

3. 創(chuàng)新“一帶一路”綠色投資金融支持體系

積極構(gòu)建政府推進(jìn)和多主體參與的綜合綠色金融支持體系，全面助力“一帶一路”綠色投資的發(fā)展。一是鞏固增強(qiáng)亞投行和絲路基金支持可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資能力，充分引領(lǐng)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和民進(jìn)資本通過股權(quán)投資、PPP等多種形式參與“綠色絲綢之路”的建設(shè)之中，擴(kuò)大綠色金融發(fā)展規(guī)模。二是創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品形式，繼續(xù)發(fā)展綠色債券、綠色基金和綠色理財(cái)市場(chǎng)，大力發(fā)展綠色信貸和綠色保險(xiǎn)在對(duì)沿線國家綠色投資中的風(fēng)險(xiǎn)防范作用，全面提升綠色投資綜合實(shí)力。三是構(gòu)建綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，為金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)和交易等多個(gè)環(huán)節(jié)提供標(biāo)準(zhǔn)支持，進(jìn)一步探索我國與“一帶一路”沿線國家綠色金融合作的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，充分發(fā)揮綠色金融對(duì)“一帶一路”綠色投資的助推作用。

4. 打造“一帶一路”綠色投資信息技術(shù)平臺(tái)

打造“一帶一路”綠色投資信息技術(shù)平臺(tái)，增強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)綠色投資的服務(wù)功能。首先，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)打造“一帶一路”綠色投資全面信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”綠色投資合作信息、沿線國家政策法規(guī)信息和投資環(huán)境信息的共享與交流，促使企業(yè)投資行為的透明化和合法化，增強(qiáng)對(duì)沿線國家綠色投資的監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力，最大程度降低對(duì)沿線國家投資的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，積極打造“一帶一路”綠色投資技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，充分發(fā)揮我國在綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已有的先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，助力國內(nèi)先進(jìn)產(chǎn)能“走出去”，通過技術(shù)共享推動(dòng)與沿線國家先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)能的合作，提高區(qū)域投資效率，實(shí)現(xiàn)我國與“一帶一路”沿線國家投資合作的綠色共贏。

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*本文系揚(yáng)州大學(xué)廣陵學(xué)院“推動(dòng)‘一帶一路建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的研究”項(xiàng)目階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：RSYB18006。

（作者單位：揚(yáng)州大學(xué)廣陵學(xué)院）