對新時期農(nóng)村公共安全服務(wù)體系的研究

摘 ?要：改革開放40年來，中國農(nóng)村已發(fā)生了巨大的變化，新的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的現(xiàn)實狀況及其進(jìn)一步的發(fā)展是我們面臨的新的研究課題。本文根據(jù)農(nóng)村即將面臨全面脫貧的現(xiàn)實狀況，對農(nóng)村公共安全服務(wù)體系及其長效機(jī)制建設(shè)開展了調(diào)查基礎(chǔ)之上的研究。

關(guān)鍵詞：新時期 ?新三農(nóng) ?公共安全 ?保障體系

中圖分類號：C912.82 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-1578（2019）09-0024-01

1 ? 引言

“安全是市民社會的最高概念”，這是馬克思對社會安全的講話。社會在發(fā)展，科技在不斷進(jìn)步，知識創(chuàng)新的同時，給每個人的生活環(huán)境、生存條件和安全的概念都帶來了很大的影響。中國改革開放40年來，農(nóng)村面貌發(fā)生了根本性的變化，特別是近年來農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧這一項史無前例的偉大工程的實施，使城鄉(xiāng)差距快速縮小，并且，村與村之間的差距進(jìn)一步縮小?？上攵?020年，中國農(nóng)村中的貧困村全面脫貧之后，新的歷史時期的新農(nóng)村景象必將舉世矚目。在新的形勢下，農(nóng)村，農(nóng)業(yè)，農(nóng)民這老“三農(nóng)”的問題將轉(zhuǎn)型為“新三農(nóng)”的現(xiàn)實問題。我們在對馬克思主義中國化的研究過程中，必須積極思考“新三農(nóng)”的問題，用不斷發(fā)展的眼光去分析與研究“新三農(nóng)”發(fā)展的長效機(jī)制，這是農(nóng)村治理的發(fā)展目標(biāo)，也是社會發(fā)展與進(jìn)步的必然要求，更是國家長治久安的根基。

2 ? 在扶貧攻堅進(jìn)程中同步跟進(jìn)農(nóng)村公共安全服務(wù)

關(guān)于“新三農(nóng)”的概念，這里的新主要體現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)村發(fā)展到了一個新的水平，道路不僅村村通，組組通，多數(shù)的村組已經(jīng)達(dá)到了戶戶通。受到自然條件制約的農(nóng)家戶，已采取搬移的方式集中在自然條件較好的環(huán)境中居住，做到了交通戶戶通。二是農(nóng)民由外出打工掙錢逐步形成回歸家鄉(xiāng)村組發(fā)展的趨勢，農(nóng)民再次就近創(chuàng)業(yè)的積極性正在不斷高漲，一些新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和新的農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃正在落地落戶落實。三是新的承包制繼續(xù)延續(xù)原來的承包方式，導(dǎo)致未來幾十年農(nóng)業(yè)發(fā)展有了新的思路和長遠(yuǎn)規(guī)劃。我們面臨“新三農(nóng)”的具體問題，必須跟上時代發(fā)展的步伐。首先，充分認(rèn)識到農(nóng)村公共安全基本狀況及政府提供公共安全服務(wù)的重要性;其次，因地制宜地制定各村的安全保障機(jī)制，采取切實有效的措施，多措并舉確保農(nóng)村公共安全;第三，以優(yōu)良的村風(fēng)民風(fēng)營造農(nóng)村最佳的生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活秩序。

面臨“新三農(nóng)”現(xiàn)狀，農(nóng)村公共安全涉及內(nèi)容主要包括：信息安全、電信與金融安全、食品藥品安全、交通安全、用水用電用氣安全、水源地安全、人身和財產(chǎn)安全、種植養(yǎng)殖安全等等，這些都是與每一個村民的人身和財產(chǎn)安全密切相關(guān)，而每個個體因為年齡不同及生活條件的差別而面臨有具體的公共安全。法治社會所面臨的社會治安問題在不同的歷史時期會有不同的表現(xiàn)形式，社會治安與公共安全服務(wù)落實到基層單位的一個方面就是社會治安與農(nóng)村公共安全服務(wù)，這一公共安全服務(wù)是一項長期性的工作，是政府職能部門的一項基本任務(wù)。我們對正在脫貧村和已經(jīng)脫貧村的不同自然環(huán)境條件的村組進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)之上得出結(jié)論是，在扶貧的道路上應(yīng)及時在村一級建立起農(nóng)村公共安全服務(wù)體系，這種服務(wù)是惠及每村每組每戶的一項民生工程，其內(nèi)容有交通運輸安全保障體系，食品安全保護(hù)體系，水土保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障體系，公共醫(yī)療安全保障服務(wù)，治安管理與服務(wù)，治理亂象的措施，處置突發(fā)性事件的預(yù)案等內(nèi)容。通過扶貧攻堅工作，帶動農(nóng)村公共安全服務(wù)體系的建設(shè)。

3 ? 對農(nóng)村公共安全服務(wù)長效機(jī)制建設(shè)的思考與研究

一個地區(qū)的公共安全服務(wù)體系應(yīng)包括城市和農(nóng)村，以村為單元，以村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為載體的公共安全服務(wù)體系才是完整的公共安全服務(wù)體系。對一個縣或一個區(qū)（市）來講，這種體系是基本公共安全體系，納入一體化管理與服務(wù)，同步實施才能收到良好的效果。對農(nóng)村公共安全服務(wù)而言，由于時代的發(fā)展進(jìn)步，我們必須認(rèn)真思考公共安全服務(wù)這一現(xiàn)實課題，應(yīng)從以下幾個方面開展理論聯(lián)系實際的研究。

3.1 用愛國、守法、誠信、友善的價值觀引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村

在加強(qiáng)法制宣傳報道的同時，加強(qiáng)治安管理，提高社會治安管理職能部門的服務(wù)意識，這對于農(nóng)村公共安全是重要的環(huán)節(jié)。在農(nóng)村繼續(xù)推行承包制的新情況背景之下，在農(nóng)村倡導(dǎo)社會主義核心價值觀也是重要的內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民樹立誠信、友善的價值觀，在發(fā)展致富的過程建設(shè)新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

3.2 建立健全農(nóng)村公共安全服務(wù)體系

農(nóng)村公共安全服務(wù)與城鎮(zhèn)（市）公共安全服務(wù)同步推進(jìn)，整體實施，對于涉及公共安全的行業(yè)實施城鎮(zhèn)和農(nóng)村同布置、同實施、同檢查，并不斷提高實效，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)能力。在實際工作中，逐步實現(xiàn)均衡發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

3.3 建立長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展

發(fā)揮農(nóng)村公共安全服務(wù)效能，促進(jìn)新時期新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，這將成為保障農(nóng)村發(fā)展的前提條件。我們在對農(nóng)村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，公共安全服務(wù)的長效機(jī)制還有待完善，因此，必須抓住全面脫貧的當(dāng)前時機(jī)，建立起農(nóng)村公共安全服務(wù)長效機(jī)制，針對不同種類的公共安全，采取切實可行的措施，建立有效的運行機(jī)制。有了運行機(jī)制之后，在提供公共安全服務(wù)、維護(hù)公共安全、處理涉及公共安全的事故時，就有了行之有效的工作流程，就能在實際工作中收到好的效果。

4 ? 結(jié)語

農(nóng)村公共安全服務(wù)是一項系統(tǒng)性強(qiáng)的工作，涉及政府多個職能部門，關(guān)系到農(nóng)村千家萬戶，在新的歷史條件下，提高農(nóng)村公共安全服務(wù)水平這是時代發(fā)展的要求，是人民的需要，是為民服務(wù)的現(xiàn)實工作體現(xiàn)，是值得我們深入實踐與研究的具有歷史意義的課題。我們將針對不同地區(qū)，不同自然條件下的農(nóng)村發(fā)展情況開展進(jìn)一步的調(diào)查研究，對農(nóng)村公共安全服務(wù)體系構(gòu)建和制度建設(shè)及運行機(jī)制進(jìn)行深入的研究。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬克思，恩格斯.德意志意識形態(tài)[M].1846.

[2] 況敬晶.推進(jìn)中職院校教學(xué)模式改革發(fā)展的途徑探索[J].中小企業(yè)管理與科技（校企合作），2016.07.

作者簡介：況敬晶，女，成都工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。