政府購(gòu)買公共服務(wù)的困境與優(yōu)化策略

劉彩云

摘要：政府購(gòu)買公共服務(wù)作為一種新型的公共服務(wù)提供模式，在轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、大力引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。但在政府積極推廣購(gòu)買公共服務(wù)的過(guò)程中，學(xué)者們也漸漸關(guān)注到了其存在的問(wèn)題。分析發(fā)現(xiàn)，政府購(gòu)買公共服務(wù)存在服務(wù)供需不對(duì)應(yīng)、購(gòu)買過(guò)程執(zhí)行目錄不具體、服務(wù)產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確、地方政府融資機(jī)制不規(guī)范等問(wèn)題。對(duì)此，政府應(yīng)理順溝通機(jī)制、健全法律法規(guī)、善用評(píng)估機(jī)制、完善監(jiān)督平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：政府購(gòu)買公共服務(wù);供需錯(cuò)位;溝通機(jī)制;綜合評(píng)審機(jī)制

2013年國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)的指導(dǎo)意見》，這一指導(dǎo)性文件的發(fā)布充分表明在政府內(nèi)部引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的重要性，也進(jìn)一步表明政府將逐步由“全能型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)不斷探索與發(fā)展，政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制逐步完善，成為政府“簡(jiǎn)政放權(quán)”的新工具。從政府購(gòu)買公共服務(wù)的特征切入，在對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)現(xiàn)狀問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步優(yōu)化策略，以此推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)工作再上新臺(tái)階。

一、政府購(gòu)買公共服務(wù)的特征與困境

黨的十九大報(bào)告提出，國(guó)務(wù)院要把“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”作為新一輪行政體制改革的核心內(nèi)容，這一目標(biāo)堅(jiān)定了各級(jí)政府與社會(huì)合作的信心。

（一） 政府購(gòu)買公共服務(wù)的必要性

1995年，上?；浇糖嗄陼?huì)受浦東新區(qū)社會(huì)發(fā)展局委托管理浦東新區(qū)羅山市民會(huì)館被認(rèn)為是我國(guó)最早探索政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的嘗試。自此，我國(guó)開啟了轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新治理方式的新大門。在經(jīng)過(guò)黨中央、國(guó)務(wù)院以及地方各級(jí)政府的不懈探索與實(shí)踐，政府購(gòu)買公共服務(wù)逐漸從地方摸索上升到國(guó)家決策。

2013年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)的指導(dǎo)意見》中明確指出，政府購(gòu)買公共服務(wù)就是政府把原來(lái)自行生產(chǎn)提供的公共服務(wù)，通過(guò)合同外包、公私合作、憑單制等方式，將其移交給符合條件的社會(huì)組織承擔(dān)，并根據(jù)其提供服務(wù)的質(zhì)量和滿意度，向其支付一定的費(fèi)用。中共十八屆五中全會(huì)又指出政府要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)供給方式，能由社會(huì)力量自身提供的，“政府不再直接承辦”;能由社會(huì)資本參與合作提供的，“廣泛吸引社會(huì)資本參與?！?/p>

政府之所以大力將自身的一部分職能分解出去，一是為轉(zhuǎn)變政府職能，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展使得民眾的公共需求越來(lái)越旺盛，民眾希望由政府來(lái)提供的服務(wù)也越來(lái)越多，但無(wú)限擴(kuò)張政府職能機(jī)構(gòu)與人員數(shù)量顯然無(wú)法實(shí)現(xiàn)，于是政府就采取與社會(huì)組織合作的方式來(lái)轉(zhuǎn)變政府職能;二是為更有效提供公共服務(wù)，在政府治理領(lǐng)域中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制可以滿足公眾多樣化、全面化和復(fù)雜化的個(gè)性需求。在傳統(tǒng)治理模式中，“政府作為公共服務(wù)的唯一供給者”，難免會(huì)存在供給效率不高、供給質(zhì)量不佳、供給范圍有限等問(wèn)題，但社會(huì)組織的專業(yè)性和競(jìng)爭(zhēng)性恰恰彌補(bǔ)了這一缺陷。上述可見，政府購(gòu)買公共服務(wù)作為一種新型的社會(huì)治理工具，在優(yōu)化財(cái)政資金使用率、維護(hù)人民群眾基本權(quán)利、滿足人民群眾基本需求、充分整合各方資源方面發(fā)揮著重要作用。

（二）政府購(gòu)買公共服務(wù)的特征

政府作為公共利益的代表者和公共價(jià)值的創(chuàng)造者，其在購(gòu)買公共服務(wù)時(shí)自然與企業(yè)購(gòu)買行為相異。相比之下，政府購(gòu)買公共服務(wù)具有公共性、公開性和多樣性等特征。

1.購(gòu)買行為的公共性。政府購(gòu)買公共服務(wù)的主體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位，這些機(jī)關(guān)單位具有行使對(duì)等權(quán)力的合法性，而這種合法性按照人民主權(quán)原則的角度來(lái)考慮是由于人民是國(guó)家的主人，人民的意愿和利益是建構(gòu)國(guó)家權(quán)力至高無(wú)上的權(quán)威。這也決定了政府行使權(quán)力購(gòu)買公共服務(wù)也必然是為全體人民服務(wù)，不是為某一群體服務(wù)，更不是為政府或其內(nèi)部官員服務(wù)。政府購(gòu)買公共服務(wù)的目的是為更有效的滿足全體人民需求，尤其是關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生存需要，想人民之所想，為人民之所為。

2.購(gòu)買過(guò)程的公開性。公共財(cái)政的主要來(lái)源是公民稅收，這就決定了對(duì)財(cái)政資金的使用也應(yīng)用于謀求公共福利，政府需“實(shí)現(xiàn)財(cái)政用途對(duì)全民的公共性”。因此，政府應(yīng)及時(shí)將購(gòu)買公共服務(wù)的有關(guān)信息發(fā)布于政府采購(gòu)網(wǎng)，確保政府購(gòu)買公共服務(wù)信息全公開。此外，購(gòu)買過(guò)程的公開性應(yīng)有兩方面要求：一是作為服務(wù)承接方的社會(huì)組織應(yīng)做好信息公開工作，組織的能力、資質(zhì)和服務(wù)水平等相關(guān)信息應(yīng)向全社會(huì)公開，只有這樣才能讓政府和民眾對(duì)其有正確的評(píng)估;二是政府要做好采購(gòu)信息全公開，便于社會(huì)監(jiān)督與評(píng)估工作，有效杜絕違法違規(guī)腐敗行為。

3.購(gòu)買方式的多樣性。由于公共服務(wù)的類型不同，因此購(gòu)買公共服務(wù)的方式會(huì)有所差異。政府在選擇服務(wù)購(gòu)買方式時(shí)，必然要根據(jù)購(gòu)買項(xiàng)目的內(nèi)容、購(gòu)買資金的多少等決定所采用的購(gòu)買方式。合同外包、政府支持、公私合作、憑單制都是購(gòu)買公共服務(wù)的常用方式。其中，合同外包是使用頻率最高的，政府將行政事務(wù)性工作以簽訂合同的方式外包給專業(yè)性社會(huì)組織，社會(huì)組織由此成為服務(wù)的生產(chǎn)者，政府則作為服務(wù)的提供者和質(zhì)量的監(jiān)管者。但政府的責(zé)任卻并沒有因?yàn)榉?wù)的外包，而將責(zé)任也“外包”。相反，政府則需要承擔(dān)更多的責(zé)任。

（三）政府購(gòu)買公共服務(wù)面臨的困境

政府購(gòu)買公共服務(wù)在我國(guó)仍屬于新生事物。在行政體制改革中，自身積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，部分借鑒了西方國(guó)家的某些經(jīng)驗(yàn)。因此，在購(gòu)買公共服務(wù)過(guò)程中面臨諸多困境。

1.服務(wù)供給與服務(wù)需求不對(duì)應(yīng)。政府購(gòu)買公共服務(wù)的過(guò)程是一個(gè)政府識(shí)別民眾需求、尋找合適生產(chǎn)者、監(jiān)督評(píng)價(jià)供應(yīng)結(jié)果、分析評(píng)估結(jié)果并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的過(guò)程。在這一流程中，政府準(zhǔn)確識(shí)別民眾需求是實(shí)施購(gòu)買計(jì)劃的開始。但在實(shí)踐中，政府精準(zhǔn)識(shí)別民眾需求卻是“萬(wàn)事開頭難”的工作。所難之處與以下兩方面有密切相關(guān)：一是民眾的生活水平、所處社會(huì)地位參差有別，其所需的公共服務(wù)必然分布社會(huì)生活的各個(gè)方面，即使針對(duì)同一種服務(wù)，層次要求也高低有別，政府顯然無(wú)法將全部公眾需求做到精準(zhǔn)識(shí)別;二是政府作為公共服務(wù)的購(gòu)買主體，因其在制定購(gòu)買計(jì)劃時(shí)很大程度是根據(jù)自身工作需要和上級(jí)工作安排而定，因而所購(gòu)買公共服務(wù)難免不是社會(huì)民眾所真正需要的。

2.購(gòu)買公共服務(wù)執(zhí)行目錄不具體。推動(dòng)政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)更加制度化、規(guī)范化的基礎(chǔ)條件是明確劃分各級(jí)政府購(gòu)買公共服務(wù)的范圍。但以何種指標(biāo)作為劃分依據(jù)，學(xué)術(shù)界尚未達(dá)成共識(shí)。2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳、財(cái)政部、民政部、文化部等部門，先后發(fā)布多份關(guān)于政府購(gòu)買公共服務(wù)的指導(dǎo)性文件，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)的高度重視。但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，這些政策法規(guī)類文件大多比較原則和籠統(tǒng)，缺乏具體的執(zhí)行方案，更并沒有形成系統(tǒng)的執(zhí)行目錄。各級(jí)財(cái)政部門雖制定了政府購(gòu)買品目分類，但品目分類內(nèi)容一是規(guī)范性不強(qiáng)，對(duì)于公共服務(wù)的購(gòu)買模式、政府出資方式等卻缺乏明確規(guī)定。二適用性不夠，對(duì)于新增事物也可進(jìn)行購(gòu)買的情況，政府的購(gòu)買清單中沒有及時(shí)進(jìn)行更新，適用性明顯不夠。這都使得現(xiàn)行購(gòu)買公共服務(wù)品目分類無(wú)法明確指導(dǎo)政府的購(gòu)買行為。

3.服務(wù)產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確?？茖W(xué)合理的服務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)既能保證購(gòu)買公共服務(wù)的質(zhì)量，同時(shí)可以明確政府及其服務(wù)承接方需要改進(jìn)的部分。但我國(guó)政府部門在購(gòu)買公共服務(wù)過(guò)程中普遍存在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確的困境。一是各地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，僅某一市內(nèi)范圍，各區(qū)在購(gòu)買同一類型的服務(wù)時(shí)所制定的相關(guān)購(gòu)買評(píng)估指標(biāo)體系都存在指標(biāo)不統(tǒng)一現(xiàn)象。二是績(jī)效評(píng)估體系不完善，對(duì)某一所購(gòu)公共服務(wù)的評(píng)價(jià)存在較多注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益，注重短期效益而忽視長(zhǎng)期效益等現(xiàn)象。因而，在政府購(gòu)買公共服務(wù)的過(guò)程中，統(tǒng)一、完善產(chǎn)品評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是亟待解決的問(wèn)題。

4.地方政府融資機(jī)制不規(guī)范。地方政府通過(guò)正規(guī)融資舉債方式來(lái)加快地方性項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和速度，不失為一種事半功倍的辦法，但某些地方政府卻違法違規(guī)舉債融資，將法律明令禁止的建設(shè)工程作為政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目承包給社會(huì)組織，違反了法律文件和制度規(guī)定。以安徽省為例，2016年6月，安徽省池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)違法違規(guī)舉債問(wèn)題被問(wèn)責(zé)，池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以政府購(gòu)買公共服務(wù)名義，支持金達(dá)公司通過(guò)應(yīng)收賬款抵押融資實(shí)際替政府舉債的行為，違反了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》等法律法規(guī)。雖上述事件所反映的是個(gè)別地方政府融資機(jī)制的不規(guī)范現(xiàn)象，但如何加強(qiáng)政府購(gòu)買公共服務(wù)規(guī)范化研究仍是需要研究和解決的重要問(wèn)題。

二、政府購(gòu)買公共服務(wù)困境的成因

用市場(chǎng)化方式來(lái)彌補(bǔ)“政府失靈”現(xiàn)象，這不是一蹴而就的事情。從現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，政府購(gòu)買公共服務(wù)還處在起步階段，購(gòu)買公共服務(wù)存在問(wèn)題是在所難免之事，只有深入了解為何購(gòu)買公共服務(wù)不能發(fā)揮最大效用的癥結(jié)，才能“對(duì)癥下藥”。綜合分析發(fā)現(xiàn)，政府購(gòu)買公共服務(wù)困境的成因與以下幾方面有密切聯(lián)系。

（一）政府民眾溝通不順暢

供需錯(cuò)位的主要原因是政府民眾溝通不順暢。政府作為購(gòu)買主體沒有通過(guò)廣泛的信息收集來(lái)制定購(gòu)買計(jì)劃，而是購(gòu)買了對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)不是迫切需要的服務(wù)，那些民眾所真正需要的且可以由政府購(gòu)買來(lái)解決問(wèn)題的緊急需求卻沒能引起政府關(guān)注。而民眾自身又缺乏一條暢通有效的溝通渠道來(lái)與相關(guān)政府部門取得聯(lián)系，將自身所需真正反映落實(shí)。因而，政府給民眾造成一種不良印象，即政府并不是真正關(guān)心民眾所需，它可能只是想完成上級(jí)交代的任務(wù)。而這種“費(fèi)力不討好”的現(xiàn)象多是由雙方溝通不暢所造成。

（二）相關(guān)法律法規(guī)不健全

法律法規(guī)是政府行使權(quán)力的基本依據(jù)，法律法規(guī)的不健全造成政府部門“無(wú)法可依”，所致結(jié)果就是政府自行決定購(gòu)買公共服務(wù)的內(nèi)容，購(gòu)買效果自然是參差不齊?，F(xiàn)階段各級(jí)行政機(jī)關(guān)購(gòu)買的購(gòu)買行為主要依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《指導(dǎo)意見》、《管理辦法》等行政規(guī)范性文件，高位階法律則主要依據(jù)的是《政府采購(gòu)法》，但該法卻主要用于規(guī)范指導(dǎo)政府內(nèi)部集中采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，用以規(guī)范指導(dǎo)政府向社會(huì)組織采購(gòu)公共服務(wù)難免有些不適用。因此，為提高公共服務(wù)購(gòu)買效益，在中央層面制定專門的高位階法律是不可或缺的條件。

（三） 績(jī)效評(píng)估機(jī)制不科學(xué)

科學(xué)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制是政府追求效率的最佳測(cè)量工具。服務(wù)產(chǎn)品是否真正解決了民眾的難處，政府是無(wú)從知曉的;財(cái)政資金又是否發(fā)揮了最大效用，政府也是無(wú)處查知的?，F(xiàn)階段所存在的各地購(gòu)買公共服務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不明確的主要原因是績(jī)效評(píng)估機(jī)制不科學(xué)。首先，多數(shù)情況下對(duì)服務(wù)的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估只是一種形式化的過(guò)程，并沒有發(fā)揮其真正作用;其次，綜合性評(píng)價(jià)機(jī)制運(yùn)用仍然不具常態(tài)化，對(duì)購(gòu)買公共服務(wù)進(jìn)行評(píng)估多數(shù)還是由政府自身完成，服務(wù)對(duì)象和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與度依然不高。

（四） 社會(huì)監(jiān)督體系不完善

系統(tǒng)的社會(huì)監(jiān)督體系是確保政府所購(gòu)公共服務(wù)“得民心、順民意”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但在政府購(gòu)買過(guò)程中，社會(huì)監(jiān)督要想真正顯示作用卻并非易事。一是政府購(gòu)買公共服務(wù)信息公開不及時(shí)、不全面。若所購(gòu)服務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、資金來(lái)源、承接主體資質(zhì)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等不及時(shí)發(fā)布于網(wǎng)站，社會(huì)監(jiān)督主體也就無(wú)法對(duì)政府和承接主體行為做有效監(jiān)督。二是各類社會(huì)監(jiān)督主體沒有形成系統(tǒng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。公民、公民團(tuán)體、社會(huì)組織、社會(huì)輿論等社會(huì)行為主體是在必要時(shí)經(jīng)過(guò)法定的程序，對(duì)政府及其官員實(shí)施監(jiān)督，這種監(jiān)督不具有常規(guī)化，而是隨意性很高。這就造成對(duì)于政府的違法違規(guī)行為，社會(huì)監(jiān)督發(fā)揮作用極其有限。

三、政府購(gòu)買公共服務(wù)的優(yōu)化策略

通過(guò)上述困境成因的分析得出，政府購(gòu)買公共服務(wù)效益不高與政府民眾缺乏溝通、社會(huì)組織發(fā)育不成熟、法律法規(guī)不健全、績(jī)效評(píng)估不科學(xué)、社會(huì)監(jiān)督不完善都有密切聯(lián)系。因此，在未來(lái)政府購(gòu)買公共服務(wù)時(shí)，應(yīng)著手從以下幾方面進(jìn)行完善。

（一）理順政府民眾溝通機(jī)制

政府購(gòu)買公共服務(wù)的最終服務(wù)對(duì)象是民眾，購(gòu)買什么服務(wù)應(yīng)該是由民眾來(lái)決定，而不是政府代理民眾來(lái)做決定。在政府與民眾之間搭建一座暢通的溝通橋梁是實(shí)現(xiàn)供需平衡的解決之道，這座橋梁不應(yīng)是單行道，而應(yīng)是雙行道。政府一方應(yīng)盡職盡責(zé)，努力做好服務(wù)需求信息收集、整理工作。這要求政府做好以下兩點(diǎn)工作，一是政府應(yīng)善于運(yùn)用媒體力量，在政府與民眾之間形成溝通循環(huán)，真正做到購(gòu)買計(jì)劃協(xié)商而定;二是政府需完善購(gòu)買聽證制度，落實(shí)民眾意見表達(dá)權(quán)、決策參與權(quán)，并將聽證結(jié)果及時(shí)公開，便于民眾監(jiān)督。民眾一方也應(yīng)積極提高自身素質(zhì)，主動(dòng)向政府納言，維護(hù)自身表達(dá)權(quán)和知情權(quán)等基本權(quán)利，重點(diǎn)推進(jìn)雙向溝通渠道科學(xué)化、民主化、法治化。

（二）建立健全相關(guān)法律法規(guī)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，規(guī)范政府購(gòu)買公共服務(wù)行為，只有法位階較低的《指導(dǎo)意見》、《管理辦法》等相關(guān)指導(dǎo)性文件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?；诖耍倪M(jìn)思路在于：首先，必須在中央層面出臺(tái)相應(yīng)的高層次法律法規(guī)，提升政策的權(quán)威性。其次，各級(jí)政府部門以法規(guī)明文規(guī)定的形式，合理界定購(gòu)買主體、購(gòu)買內(nèi)容、資金來(lái)源、承接方資質(zhì)要求、績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，制定清楚詳細(xì)的執(zhí)行性目錄，并將包括國(guó)家安全、保密事項(xiàng)、司法行政、行政決策以及法律法規(guī)另有規(guī)定不能進(jìn)行購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目以負(fù)面清單的形式列出。

（三）善用綜合評(píng)估機(jī)制評(píng)價(jià)

為保證購(gòu)買公共服務(wù)真正甚得人心，需建立科學(xué)合理的服務(wù)評(píng)估機(jī)制。因此，構(gòu)建公眾、政府、第三方機(jī)構(gòu)的三角協(xié)同模式，應(yīng)是最能反映服務(wù)結(jié)果的模式。但在這種綜合評(píng)估機(jī)制中，側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該在民眾。重點(diǎn)是做好公民服務(wù)滿意度調(diào)查，并將其常態(tài)化，科學(xué)化;政府需積極引入具備條件的第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)估工作，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)作用。除此以外，相關(guān)行政部門需重視評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，評(píng)估機(jī)構(gòu)在提出整改意見之后，應(yīng)及時(shí)將評(píng)估結(jié)果和整改意見反饋給服務(wù)購(gòu)買者和服務(wù)承接者，“并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)”。

（四）完善社會(huì)監(jiān)督體系平臺(tái)

受傳統(tǒng)中央集權(quán)模式影響，我國(guó)公民的政治參與意識(shí)不強(qiáng)，政治參與行為積極性不高。因此，對(duì)于政府行為監(jiān)督的責(zé)任感不強(qiáng)。為此，政府首先應(yīng)增強(qiáng)公民在政治生活中的主體意識(shí)，增強(qiáng)公民權(quán)利觀念和政治效能感，提高公民的參與意識(shí)。其次，各類社會(huì)監(jiān)督主體應(yīng)形成系統(tǒng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。公共利益的維護(hù)，單靠公民個(gè)人是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督模式才能發(fā)揮最大效用。但所有監(jiān)督工作都需在政府公開購(gòu)買信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行，對(duì)此，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)信息公開工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》各地政府都應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)，將政府購(gòu)買公共服務(wù)的相關(guān)信息及時(shí)、真實(shí)的發(fā)布于指定網(wǎng)站，以供查詢監(jiān)督。

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（作者單位：燕山大學(xué)文法學(xué)院）