我國三北防護(hù)林工程建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

于靜

摘要? ? 三北防護(hù)林工程是我國重要的林業(yè)工程，其提高了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，但是也存在著一系列問題。本文概述了三北防護(hù)林工程建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，以期為三北防護(hù)林工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞? ? 三北防護(hù)林工程;發(fā)展現(xiàn)狀;問題

中圖分類號(hào)? ? F326.20? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2019）17-0164-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

三北防護(hù)林工程經(jīng)歷了40年的發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，并已成為全世界生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志工程[1]。目前，三北防護(hù)林工程包括幾大工程體系，如生態(tài)經(jīng)濟(jì)型工程體系、平原農(nóng)區(qū)型工程體系及區(qū)域經(jīng)濟(jì)型工程體系等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對氣候變化的關(guān)注逐漸提升，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)成為改善氣候環(huán)境的重要手段[2]。因此，我國根據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀，對三北防護(hù)林工程建設(shè)提出了新的發(fā)展要求，但是生態(tài)環(huán)境修復(fù)比較復(fù)雜，在建設(shè)過程中要注重防護(hù)林的長期發(fā)展，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，三北防護(hù)林體系建設(shè)正面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1? ? 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? ? 改善生態(tài)環(huán)境

自三北防護(hù)林工程實(shí)施以來，防護(hù)區(qū)域的土壤沙化問題得到有效遏制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000—2015年，我國沙化最嚴(yán)重的幾個(gè)省份，沙化面積累計(jì)減少了5 247 km2，其中極嚴(yán)重沙化面積減少8.54 km2，中度和重度沙化面積累計(jì)減少7.86 km2。據(jù)國家水利部數(shù)據(jù)表明，2000—2010年，黃河流域林地面積逐漸增加，截至2012年，該區(qū)域人工林面積達(dá)到756 km2。同時(shí)，該區(qū)域水土流失速度也在降低，以每年1～2 t/hm2的速度呈逐漸減少趨勢。

1.2? ? 促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.2.1? ? 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。2008年三北防護(hù)林發(fā)展報(bào)告中指出，在30年時(shí)間內(nèi)，三北防護(hù)林區(qū)域內(nèi)共計(jì)保留了273.4 km2農(nóng)牧防護(hù)林，農(nóng)田面積增加了1 763.12 km2，牧場面積增加了938.49 km2，糧食產(chǎn)量較1978年增加了近3倍，網(wǎng)格化程度提高了68.54%[3]。

1.2.2? ? 促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三北防護(hù)林工程的建設(shè)不僅提高了生態(tài)效益，還提升了社會(huì)效益。據(jù)國家林業(yè)局統(tǒng)計(jì)，截至2017年，三北防護(hù)林工程區(qū)域內(nèi)的喬木林面積增加了近1倍，達(dá)435.22 km2，林木蓄積達(dá)139 561.53萬m3，其中商品用材林的蓄積達(dá)3 045.23萬m3，總產(chǎn)值達(dá)523 412.35萬元;經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)425.87 km2，總產(chǎn)值達(dá)687.08億元。同時(shí)，其也促進(jìn)了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長。

2? ? 存在的問題

2.1? ? 土地方面的問題

2.1.1? ? 森林覆蓋率低，植被破壞嚴(yán)重。由于部分地區(qū)盲目開墾土地、亂砍濫伐等現(xiàn)象未從源頭上遏制，造成植被破壞嚴(yán)重、水土流失及干旱半干旱化、土地沙漠化嚴(yán)重。

2.1.2? ? 任務(wù)重，難度大。三北工程均在我國條件最惡劣的地方進(jìn)行，多是山高路遠(yuǎn)、水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，亟須加強(qiáng)防護(hù)治理。工程建設(shè)按照難易程度及距離遠(yuǎn)近來植樹造林，防護(hù)林工程縱向布局存在不平衡現(xiàn)象。目前，剩下的地區(qū)多為沙漠化嚴(yán)重的地區(qū)。從氣候來看，三北地區(qū)全年干旱少雨，降水量自沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)遞減;從土壤質(zhì)量來看，該區(qū)沙漠化嚴(yán)重，土壤肥力非常差，不適合樹木生長，治理難度大，治理成本較大。

2.2? ? 發(fā)展管理方面的問題

2.2.1? ? 投入不足，管護(hù)工作不到位。雖然每年對三北防護(hù)林工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)投入在加大，但是剩余土地的建設(shè)成本也很高。因此，資金投入不足是三北防護(hù)林工程的一大難題，該問題導(dǎo)致新疆沙地等地區(qū)無法進(jìn)行相關(guān)工作[4]。后續(xù)管護(hù)不到位，缺乏撫育管理和管護(hù)投入，成熟的森林以及已經(jīng)超過成熟期的森林不能及時(shí)更新，中幼林不能撫育管理。后續(xù)工程管理跟不上，再加上人為破壞，防護(hù)林將不復(fù)存在，與工程建設(shè)效果相抵消。

2.2.2? ? 管理機(jī)制存在缺陷。管理機(jī)制不分地區(qū)、難易程度和經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的差別，不顧群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，對所有地區(qū)的造林工程用同一個(gè)投資標(biāo)準(zhǔn)。西部新疆地區(qū)的防護(hù)林工程難度較大，華北地區(qū)難度相對較小。各個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)人員工作難易程度不同，薪資待遇卻相同，造成西北艱難地區(qū)的勞動(dòng)力減少。

2.2.3? ? 邊遠(yuǎn)地區(qū)投入少。在西北邊遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)村勞動(dòng)力均向外發(fā)展，僅剩老年人及婦女兒童，造成邊遠(yuǎn)地區(qū)無人可用的實(shí)際情況。加上自然條件艱難，先進(jìn)的技術(shù)很難在邊遠(yuǎn)地區(qū)使用，造成該地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)速度慢。

3? ? 結(jié)語

新時(shí)期給三北防護(hù)林建設(shè)帶來新的機(jī)遇，同樣也會(huì)帶來新的挑戰(zhàn)。在三北防護(hù)林以后的建設(shè)過程中，要合理安排資源，加大科技生產(chǎn)力度，對于不同條件下的建設(shè)應(yīng)因地制宜地開展，采用不同方法。

4? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 于锝婧，張宇.提高三北防護(hù)林建設(shè)水平的對策[J].黑龍江科學(xué)，2014（7）：99.

[2] 孟凡英.三北防護(hù)林建設(shè)的意義與作用[J].新農(nóng)村，2014（8）：305.

[3] 國家林業(yè)局.三北防護(hù)林體系建設(shè)30年發(fā)展報(bào)告[M].北京：中國林業(yè)出版社，2008.

[4] 國家林業(yè)局西北華北東北防護(hù)林建設(shè)局，國家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院.綠色長城 世紀(jì)新章：三北防護(hù)林體系建設(shè)四期工程中期評估報(bào)告[M].西安：地圖出版社，2008.