信息化時(shí)代食品安全監(jiān)管的發(fā)展對(duì)策

蔡秋萍

摘? 要：食品安全問題不僅會(huì)影響消費(fèi)者的身體健康，還會(huì)摧毀消費(fèi)者的消費(fèi)信心。而要想加強(qiáng)食品安全問題的控制，必須要依靠相關(guān)政府部門有力的食品安全監(jiān)管。基于此，文章重點(diǎn)針對(duì)信息化時(shí)代食品安全監(jiān)管的發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了詳細(xì)的分析，旨在通過政府部門有效的食品安全監(jiān)管為我國的食品安全提供保障。

關(guān)鍵詞：信息化時(shí)代;食品安全;監(jiān)管;發(fā)展;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F203? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2019）27-0128-02

Abstract： Food safety problems will not only affect the health of consumers， but also destroy consumer confidence. In order to strengthen the control of food safety， we must rely on the strong food safety supervision of the relevant government departments. Based on this， this paper focuses on a detailed analysis of the development countermeasures of food safety supervision in the information age， so as to provide protection for food safety in China through effective food safety supervision of government departments.

Keywords： information age; food safety; supervision; development; countermeasures

近幾年來，各種食品安全新聞事件的報(bào)道引起了人們的高度重視。食品安全問題的存在不僅會(huì)對(duì)人們的身體健康產(chǎn)生影響，還嚴(yán)重降低了政府部門的威信，損害了我國在國際市場(chǎng)中的良好形象。在食品安全問題日益嚴(yán)峻的情況下政府部門必須要采取一系列措施加強(qiáng)監(jiān)管力度，明確監(jiān)管責(zé)任，保證食品安全。

1 信息化時(shí)代食品安全監(jiān)管中存在的問題

1.1 食品原料問題

信息化時(shí)代，我國政府部門在進(jìn)行食品安全監(jiān)管過程中，存在著嚴(yán)重的食品原料問題，其中尤以農(nóng)產(chǎn)品以及家禽的生產(chǎn)環(huán)節(jié)最難管理。首先，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以個(gè)體為主，規(guī)模普遍較小，原料質(zhì)量的把控存在一定的難度。同時(shí)又因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)容易受到氣候環(huán)境的影響，為了保證經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，部分農(nóng)戶開始私自增加農(nóng)藥用量或者濫用化肥。其次，在家禽飼養(yǎng)這一方面，雖然已經(jīng)初具規(guī)模，但是分散性較強(qiáng)，增加了管控的難度。而且為了提高雞、鴨等家禽的產(chǎn)量，確保獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益，家禽飼養(yǎng)者也會(huì)濫用各種激素藥物或者其他藥物，而這也直接增加了家禽飼養(yǎng)的管理難度。

1.2 食品流通問題

信息化時(shí)代，我國政府部門在進(jìn)行食品安全監(jiān)管過程中，還存在著嚴(yán)重的食品流通問題。首先，我國的食品行業(yè)正處于快速發(fā)展時(shí)期，但是其實(shí)際的生產(chǎn)能力還遠(yuǎn)不如國外的食品行業(yè)。我國的食品加工主要以初期的加工為主，產(chǎn)品的加工精細(xì)度有待提升，食品生產(chǎn)設(shè)備比較落后，整體的生產(chǎn)技術(shù)水平偏低。其次，我國還沒有制定出完善的食品企業(yè)內(nèi)部管理制度，食品安全意識(shí)的低下使得各種食品安全問題越來越嚴(yán)重。再次，我國地域廣博，不同地區(qū)的人們的飲食習(xí)慣也有著很大的差異，使得食品的加工工藝呈現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)。最后，食品銷售企業(yè)存在著不同程度的過期產(chǎn)品銷售、假冒偽劣產(chǎn)品銷售以及產(chǎn)品進(jìn)貨渠道不明確等問題，政府部門必須要耗費(fèi)大量的時(shí)間去核查問題產(chǎn)品的來源渠道，監(jiān)管難度非常大[1]。

1.3 消費(fèi)者食品安全問題維權(quán)意識(shí)低

信息化時(shí)代，我國政府部門在進(jìn)行食品安全監(jiān)管過程中，還存在著消費(fèi)者食品安全問題維權(quán)意識(shí)低的問題。首先，絕大部分的食品消費(fèi)者并沒有相應(yīng)的食品安全知識(shí)，即便是遇到食品安全利益受損問題，也沒有足夠的維權(quán)意識(shí)。其次，國家部門對(duì)于食品安全知識(shí)的宣傳力度較小，對(duì)消費(fèi)者的教育力度不足，使得消費(fèi)者的食品安全意識(shí)偏低。最后，部分消費(fèi)者對(duì)于假冒偽劣產(chǎn)品的辨別能力有限，遇到假冒偽劣產(chǎn)品也不會(huì)積極的向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴。以上三種問題直接增大了我國政府部門對(duì)于食品安全監(jiān)管的難度。

2 信息化時(shí)代食品安全監(jiān)管中存在問題的解決對(duì)策

2.1 創(chuàng)新監(jiān)管手段

要想有效解決食品安全監(jiān)管中存在的各種問題，必須要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管人員的食品安全監(jiān)管的能力。尤其是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，為監(jiān)管手段的創(chuàng)新以及監(jiān)管能力的提升提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。例如，環(huán)境污染ATP檢測(cè)儀的使用，可以幫助檢測(cè)人員在進(jìn)行食品安全檢測(cè)的時(shí)候，在短時(shí)間內(nèi)明確該食品的污染程度。而電子射頻芯片的使用，也可以幫助檢測(cè)人員及時(shí)記錄食品企業(yè)的重要信息，從而在發(fā)生食品安全問題的時(shí)候，及時(shí)鎖定相應(yīng)的食品企業(yè)，保證監(jiān)管的有效性。

2.2 發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督作用

要想有效解決食品安全監(jiān)管中存在的各種問題，必須要發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督作用。尤其在信息化時(shí)代的發(fā)展過程中，新聞媒體的作用越來越突出，不僅可以有效監(jiān)督食品安全問題，還可以督促食品安全問題的有效解決。例如，一旦出現(xiàn)食品安全問題，新聞媒體工作者就可以通過其獨(dú)有的渠道進(jìn)行食品安全事件的廣泛傳播，對(duì)涉及到的食品企業(yè)進(jìn)行公開的披露，同時(shí)提升廣大消費(fèi)者的理性消費(fèi)意識(shí)以及食品安全維權(quán)意識(shí)，并對(duì)司法部門秉公辦事起到有效的監(jiān)督作用。所以，政府部門應(yīng)當(dāng)加大新聞媒體工作者的支持力度，積極鼓勵(lì)新聞媒體機(jī)構(gòu)加大問題食品的曝光力度，不斷地提升食品安全監(jiān)管能力[2]。

2.3 發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)自治作用

要想有效解決食品安全監(jiān)管中存在的各種問題，必須要發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)自治作用，提升食品企業(yè)的自律意識(shí)。而且食品行業(yè)協(xié)會(huì)的成立，主要就是為了規(guī)范食品企業(yè)的行為，保證食品安全。所以政府部門應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)氖侄伟l(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，優(yōu)化食品安全監(jiān)督管理機(jī)制，提升食品的安全性。

2.4 建立突發(fā)性食品安全事件預(yù)警機(jī)制

要想有效解決食品安全監(jiān)管中存在的各種問題，必須要建立突發(fā)性食品安全事件預(yù)警機(jī)制。只有具備完善的食品安全法律法規(guī)，才能夠加強(qiáng)食品質(zhì)量控制。首先，政府部門要積極構(gòu)建食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)食品安全問題以及問題企業(yè)進(jìn)行公開披露。其次，要盡可能多的發(fā)布食品安全知識(shí)信息，提升消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，使其具備一定的問題食品辨別能力。最后，成立專門的食品安全突發(fā)事件小組，確保在食品安全事件突然發(fā)生的時(shí)候，可以從容的應(yīng)對(duì)。

3 信息化時(shí)代食品安全監(jiān)管的發(fā)展

3.1 移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)

現(xiàn)階段，視頻安全監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐依然以紙質(zhì)檢查表格為主，監(jiān)管人員每次出勤都需要填寫大量的表格，不僅填寫時(shí)間長(zhǎng)，檢查效率還很低。而移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)的應(yīng)用，不僅可以有效解決這一問題，還具備以下六大優(yōu)勢(shì)。第一，減少了食品安全監(jiān)管人員的工作效率，減少了不必要的重復(fù)性工作。第二，省去了紙質(zhì)記錄與事后錄入環(huán)節(jié)，避免了手工記錄的出錯(cuò)率，保證了信息的準(zhǔn)確性。第三，相關(guān)知識(shí)庫以及單位數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用，為執(zhí)法人員的執(zhí)法提供了便利。第四，優(yōu)化了執(zhí)法人員的日常工作流程，避免了重復(fù)、繁瑣的操作。第五，移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)中定位功能的應(yīng)用，為領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)執(zhí)法人員工作行為的監(jiān)督提供了方便，同時(shí)又為執(zhí)法人員提供了導(dǎo)航功能，提升了突發(fā)事件的處理效率。第六，加強(qiáng)了執(zhí)法人員工作任務(wù)的監(jiān)督力度，通過執(zhí)法數(shù)據(jù)的歸納與匯總，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員的執(zhí)法薄弱點(diǎn)。所以，隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，食品安全監(jiān)管必將加大移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)的應(yīng)用[3]。

3.2 食品安全追溯系統(tǒng)

《食品安全法》中明確指出了食品安全追溯制度建立的必要性，并且也十分鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)通過信息化手段進(jìn)行食品安全追溯系統(tǒng)的構(gòu)建。而且食品安全追溯系統(tǒng)的構(gòu)建也是信息化時(shí)代下食品安全監(jiān)管的發(fā)展趨勢(shì)。

首先，對(duì)于政府部門來說，管理人員可以直接通過食品安全追溯系統(tǒng)了解每一批次食品的流向，從而一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問題，就可以在第一時(shí)間通知到食品經(jīng)營(yíng)者以及食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品的下架以及召回。而且在執(zhí)法人員辦案的時(shí)候，系統(tǒng)中的票據(jù)以及數(shù)量信息也發(fā)揮著十分重要的作用。其次，對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)者來說，經(jīng)營(yíng)者也可以通過食品安全追溯系統(tǒng)樹立足夠的法律意識(shí)，使其自覺守法、誠信經(jīng)營(yíng)，避免受到不必要的處罰。最后，對(duì)于消費(fèi)者來說，食品安全追溯系統(tǒng)的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾對(duì)于食品安全問題的監(jiān)督。由此可見，隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，食品安全監(jiān)管必將加大食品安全追溯系統(tǒng)的應(yīng)用，并針對(duì)食品安全追溯系統(tǒng)中的各種問題，采取相應(yīng)的解決措施，為消費(fèi)者購買到安全、放心的食品提供保障。

3.3 明廚亮灶工程

明廚亮灶工程指的是，餐飲服務(wù)單位通過安裝高清網(wǎng)絡(luò)攝像裝置或者透明玻璃窗，讓消費(fèi)者直觀的看到主要食品的加工過程以及食品的關(guān)鍵加工環(huán)節(jié)，從而主動(dòng)接受廣大消費(fèi)者的安全監(jiān)管。通過“后廚可視、可感、可知”的明廚亮灶工程，提升食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的自律意識(shí)。

目前，明廚亮灶工程的實(shí)施主要面臨著以下三方面的阻礙。第一，雖然明廚亮灶工程已經(jīng)推行了多年，但是真正了解明廚亮灶工程的卻很少。而且即便是消費(fèi)者通過明廚亮灶工程發(fā)現(xiàn)了食品安全問題，也不了解相應(yīng)的反饋途徑。第二，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的小型餐飲服務(wù)單位的后廚都有著不同程度的臟、亂、差等問題，再加上明廚亮灶系統(tǒng)的使用成本也較高，所以小型餐飲服務(wù)單位參與明廚亮灶工程的積極性普遍不高。第三，明廚亮灶系統(tǒng)的后期維護(hù)力度不足，已經(jīng)使用了明廚亮灶系統(tǒng)的餐飲服務(wù)單位，在一段時(shí)間后，會(huì)由于系統(tǒng)原因或者網(wǎng)絡(luò)原因等出現(xiàn)各種問題。所以，隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，在明廚亮灶工程方面，政府部門還需要加大其宣傳力度，讓更多的人了解到明廚亮灶的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。同時(shí)在明廚亮灶系統(tǒng)中添加舉報(bào)電話以及反饋模塊，鼓勵(lì)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)進(jìn)行反饋。另外，還需要采取一定的政策優(yōu)惠以及資金補(bǔ)助，吸引更多的小型餐飲服務(wù)企業(yè)參與到明廚亮灶工程中;并安排專門的技術(shù)人員進(jìn)行明廚亮灶系統(tǒng)的定期維護(hù)，保證明廚亮灶系統(tǒng)的持續(xù)性穩(wěn)定使用[4]。

4 結(jié)束語

綜上所述，信息化時(shí)代下，食品安全問題已經(jīng)成為不可忽視的問題。只有加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，才能加強(qiáng)食品安全問題的控制，為人們提供安全、放心的食品購買途徑。而要想加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，就必須要加大移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)、食品安全追溯系統(tǒng)、明廚亮灶系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。同時(shí)還要不斷的創(chuàng)新監(jiān)管手段、發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督作用、發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)自治作用、建立突發(fā)性食品安全事件預(yù)警機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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[4]楊志敏，許淑琴，吳福祥，等.探析提升食品安全監(jiān)管能力的對(duì)策與措施[J].食品安全導(dǎo)刊，2018（18）：11-12.