基于創(chuàng)新的電子政務(wù)理論與應(yīng)用研究

張東暉

【摘 要】隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛進(jìn)步，電子政務(wù)在當(dāng)前政府管理工作中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛和深入，極大地提升了政府部門的工作效率及工作質(zhì)量。論文主要針對(duì)承德市發(fā)改委開(kāi)發(fā)性金融合作辦公室的電子政務(wù)管理及應(yīng)用進(jìn)行探究，希望能夠?yàn)檎块T的電子政務(wù)管理工作提供一定的參考。

【Abstract】With the continuous development of science and technology and the rapid advancement of computer technology， the application of e-government in the current government management work has become more and more extensive and deep， which has greatly improved the efficiency and quality of the work of government departments. This paper mainly probes into the e-government management and application of the Development Finance Cooperation Office of the Development and Reform Commission of Chengde City， hoping to provide some reference for the e-government management work of government departments.

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新;電子政務(wù);理論;應(yīng)用

【Keywords】innovation; e-government; theory; application

【中圖分類號(hào)】F224-39;D630.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）08-0092-02

1 引言

在計(jì)算機(jī)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，不斷進(jìn)行政府運(yùn)作模式以及運(yùn)作方法的革新是使政府工作能夠切實(shí)滿足當(dāng)前時(shí)代發(fā)展要求的重要途徑。信息時(shí)代的全面到來(lái)使得政府越來(lái)越重視現(xiàn)代化、數(shù)字化的工作模式，大幅提升了政府部門的工作質(zhì)量以及工作效率，使得工作流程更加精簡(jiǎn)和可靠。因此，必須要加強(qiáng)新時(shí)代政府部門電子政務(wù)理論以及應(yīng)用的研究，合理應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng)，全面提升政府部門的工作水平，更好地為人民服務(wù)。

2 電子政務(wù)的相關(guān)概述

2.1 電子政務(wù)的內(nèi)涵

計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)步極大地改變了人們的生產(chǎn)和生活方式，政府部門也逐漸采用電子政務(wù)管理形式，運(yùn)用信息化的操作手段能夠?qū)崿F(xiàn)政府部門管理工作的自動(dòng)化和智能化，使得政務(wù)信息資源可以及時(shí)有效地向基層群眾分享，從根本上改變了政府原有的工作方法。從運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的政務(wù)系統(tǒng)的特點(diǎn)以及相應(yīng)的理論操作原理來(lái)看，電子政務(wù)通常指的是應(yīng)用電子信息技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)政府部門政務(wù)系統(tǒng)工作電子化的目的。從當(dāng)前政府工作中的電子政務(wù)應(yīng)用實(shí)際情況來(lái)看，需要不斷突破體制觀念的束縛以及原有技術(shù)的阻礙，推進(jìn)政府管理工作的創(chuàng)新以及改革，滿足技術(shù)規(guī)范要求，實(shí)施細(xì)致的工作方案。在公平、公開(kāi)、高效、安全的原則之下，實(shí)現(xiàn)政府部門資源的共享以及信息的高效利用，全面改變政府部門工作流程冗余、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)繁雜等各種問(wèn)題，更好地為人們提供政務(wù)服務(wù)。政務(wù)服務(wù)的基本內(nèi)涵不僅包括政府與民眾之間的信息服務(wù)以及信息共享，還包括政府電子化辦公以及內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)，使得各個(gè)機(jī)關(guān)和部門能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開(kāi)展線上的交流以及資源的共享，實(shí)現(xiàn)資源的合理分配，提高管理效率以及管理質(zhì)量[1]。

2.2 電子政務(wù)的特點(diǎn)

電子政務(wù)在政府管理過(guò)程中的有效應(yīng)用能夠打破時(shí)間和空間的限制，通過(guò)搭建協(xié)同的一體化公眾平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子化辦公，不同部門之間可以通過(guò)聯(lián)合辦公系統(tǒng)以及信息交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息的交流以及溝通，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)通訊以及協(xié)同。首先，人民群眾也可以通過(guò)網(wǎng)上招標(biāo)、辦事申請(qǐng)、投訴咨詢等模塊進(jìn)行信息交流，極大地提升了政府部門的工作效率以及公共事物的處理質(zhì)量。其次，電子政務(wù)能夠全方位多層次地向社會(huì)公眾提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。移動(dòng)電子政務(wù)的不斷發(fā)展和普及使得政府與公眾之間、政府工作人員之間可以隨時(shí)隨地進(jìn)行信息的有效傳遞，同時(shí)，也可以為需要現(xiàn)場(chǎng)辦公和工作場(chǎng)所不固定的工作人員提供強(qiáng)有力的信息數(shù)據(jù)支持。最后，在政府管理過(guò)程中應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng)，還可以幫助現(xiàn)代政府構(gòu)建提供服務(wù)、實(shí)施管理及履行職能的新型平臺(tái)，體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變、管理方式創(chuàng)新等多重價(jià)值，使得政府部門的職能得以充分有效地發(fā)揮。隨著電子政務(wù)系統(tǒng)在政府部門管理過(guò)程中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，電子政務(wù)的服務(wù)對(duì)象及管理對(duì)象也逐漸朝深層次的方向發(fā)展，提高了基層的政務(wù)服務(wù)水平，高效地發(fā)揮基層政府的職能，更好地服務(wù)人民，提高政府資源整合效率及整合質(zhì)量，使得政府決策的傳遞以及相關(guān)權(quán)利的交換更加迅速，從而能夠有效落實(shí)各項(xiàng)有利于人民發(fā)展和生活水平提高的政策和文件[2]。

3 電子政務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用分析

3.1 建立統(tǒng)一的政府門戶平臺(tái)

隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在政府部門應(yīng)用的不斷深化，建立統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)平臺(tái)能夠全面提升政府的辦事效率，促進(jìn)資源的共享，拉近政府部門與社會(huì)群眾之間的距離，使得政府可以更加高效地履行相關(guān)職能，更好地為人民服務(wù)。我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)相對(duì)起步較晚，但是發(fā)展速度很快，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始便已經(jīng)逐漸推行自動(dòng)化辦公模式，極大地提升了辦事效率，減少了人力資源的投入，并在電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了管理機(jī)制的創(chuàng)新和突破，相應(yīng)的電子政務(wù)的應(yīng)用也越來(lái)越多樣化和深入。當(dāng)前我國(guó)政府各個(gè)部門已經(jīng)建立了各級(jí)政府門戶網(wǎng)站，人民群眾只需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)便能夠?yàn)g覽查詢政府相關(guān)的政策法規(guī)、信息及數(shù)據(jù)，從而可以有效及時(shí)地了解政府的動(dòng)態(tài)，獲得政府的相關(guān)信息。人民群眾也可以利用政府平臺(tái)向政府提出相關(guān)建議和意見(jiàn)，從而及時(shí)向政府進(jìn)行反饋，針對(duì)政策文件提出具體的疑惑和建議，拉近民眾與政府之間的距離，實(shí)現(xiàn)資源信息的合理共享，提高政府的服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)效率[3]。

3.2 加強(qiáng)政務(wù)智能系統(tǒng)的應(yīng)用

電子政務(wù)智能系統(tǒng)是面向政務(wù)數(shù)據(jù)分析建立的電子系統(tǒng)，能夠使用先進(jìn)的信息技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的行政服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新和變革。政務(wù)智能系統(tǒng)在管理與應(yīng)用過(guò)程中更加重視多部門之間的協(xié)同決策以及協(xié)同業(yè)務(wù)，可以對(duì)獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次整合以及轉(zhuǎn)換，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)的清理、數(shù)據(jù)的分類以及數(shù)據(jù)的應(yīng)用，經(jīng)政務(wù)智能系統(tǒng)處理之后的數(shù)據(jù)體現(xiàn)出直觀性強(qiáng)和容易使用的特征。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)、3S技術(shù)、空間在線分析處理技術(shù)和分析挖掘技術(shù)的應(yīng)用不僅能夠幫助政務(wù)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，而且還可以為政府部門提供解決問(wèn)題的輔助性建議，加強(qiáng)政務(wù)智能系統(tǒng)利用新的知識(shí)進(jìn)行決策判斷和輔助決策的能力。政府部門的管理對(duì)象絕大多數(shù)是位于不同地域、處在不同環(huán)境下的空間實(shí)體，相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)帶有空間位置坐標(biāo)的性質(zhì)，包括企業(yè)的地址，企業(yè)的位置、設(shè)施的分布以及交通路線等。政務(wù)智能系統(tǒng)可以將大量的數(shù)據(jù)信息及空間內(nèi)容存儲(chǔ)到系統(tǒng)當(dāng)中，并將系統(tǒng)與政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)有效集成，從而可以通過(guò)地圖的形式直觀簡(jiǎn)潔地表示出大量的數(shù)據(jù)信息，對(duì)政府決策的原本面貌進(jìn)行還原，提高數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，政務(wù)智能系統(tǒng)的應(yīng)用還可以使得空間在線分析挖掘以及空間在線分析處理成為可能，政府部門通過(guò)分析技術(shù)對(duì)海量的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行分析及處理，能夠?yàn)樯鐣?huì)公眾提供更加高效和個(gè)性化的服務(wù)，合理地整合政府?dāng)?shù)據(jù)資源，為用戶提供創(chuàng)新服務(wù)以及創(chuàng)新應(yīng)用，幫助政府實(shí)現(xiàn)智能化的公共服務(wù)以及決策[4]。

3.3 精簡(jiǎn)政務(wù)管理流程

電子政務(wù)的應(yīng)用與發(fā)展極大地改變了政府部門的工作模式，精簡(jiǎn)了政府部門的工作流程，減少了人力資源的投入，降低了管理成本。利用信息化技術(shù)對(duì)政務(wù)管理流程進(jìn)行有效地精簡(jiǎn)，能夠使得文件的傳遞、文件的審閱及文件的處理更加高效和便捷，使得審批流程獲得了極大的壓縮。傳統(tǒng)的工作程序通常需要多層提交和審批，會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，電子政務(wù)系統(tǒng)的出現(xiàn)有效打破了時(shí)間與空間的限制，極大地簡(jiǎn)化了政府工作管理程序，對(duì)于政府部門服務(wù)職能的有效發(fā)揮以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

3.4 加強(qiáng)政府監(jiān)管力度

電子政務(wù)系統(tǒng)能夠?qū)?shù)據(jù)和信息進(jìn)行遠(yuǎn)程采集與分析控制，縮短了區(qū)域之間信息溝通的距離，提高了政府部門工作的透明度，從而能夠加強(qiáng)政府部門的廉政建設(shè)，使得網(wǎng)絡(luò)辦公更加的快捷和迅速，加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管力度，有效限制了貪污造假行為的發(fā)生，提高政府部門的工作質(zhì)量及工作水平。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)在政府部門應(yīng)用的不斷深化，使得政府機(jī)關(guān)工作質(zhì)量以及工作效率得到了有效的提升，電子政務(wù)系統(tǒng)的全面應(yīng)用以及不斷創(chuàng)新為政府部門工作流程的進(jìn)一步精簡(jiǎn)及工作效率的進(jìn)一步提高提供了可能，使得政府工作能夠更加的透明和可靠，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】汪玉凱.頂層設(shè)計(jì)與“十二五”電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)[J].電子政務(wù)，2018（8）：33-36.

【2】何元增.電子政務(wù)視野下的政府公共服務(wù)創(chuàng)新[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，12（5）：11-12.

【3】何洋.政務(wù)流程再造淺析[J].電子政務(wù)，2007（8）：45-52.

【4】孟國(guó)慶，樊博.電子政務(wù)理論與實(shí)踐[M].北京：清華大學(xué)出版社，2016.