科技成果轉(zhuǎn)化人才支撐：理論與實踐路徑

馬貴舫

【摘 要】科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，人才是推動科技成果轉(zhuǎn)化的核心力量，直接影響到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施的成效。當前我國科技成果轉(zhuǎn)化的人才支撐較為薄弱，人才隊伍規(guī)模偏小、人才整體素質(zhì)偏低以及人才類型結(jié)構(gòu)有待完善。各有關(guān)部門要以能力為核心加強科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍建設，對標成果轉(zhuǎn)化核心能力素質(zhì)加強人才培養(yǎng)培訓，強化人才分類評價管理，造就一批既能做科研、又懂技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣的專業(yè)人才，提升科技成果轉(zhuǎn)化的實效。

【Abstract】The transformation of scientific and technological achievements is an important link of scientific and technological innovation. Talents are the core force to promote the transformation of scientific and technological achievements， which directly affects the effectiveness of the implementation of innovation-driven development strategy. At present， the talent support for the transformation of scientific and technological achievements in China is relatively weak， the size of the talent team is small， the overall quality of the talent is low and the structure of the talent type needs to be improved. Relevant departments should take competence as the core to strengthen the construction of talent team for transformation of scientific and technological achievements， strengthen talent training and training according to the quality of core competence for transformation of scientific and technological achievements， strengthen the management of talent classification and evaluation， train a group of professionals who can not only do scientific research， but also understand the promotion of technological industrialization， and enhance the effectiveness of transformation of scientific and technological achievements.

【關(guān)鍵詞】科技成果;轉(zhuǎn)化;能力特質(zhì);人才支撐

【Keywords】scientific and technological achievements; transformation; ability trait; talent support

【中圖分類號】F204? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）08-0088-03

1 引言

科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，是整個創(chuàng)新鏈條的“最后一公里”，從某種程度上來說，科技成果轉(zhuǎn)化是衡量科技創(chuàng)新是否成功的標志。而科技成果能否順利產(chǎn)業(yè)化，人才又是決定性的因素。換而言之，科技研發(fā)人才和成果轉(zhuǎn)化人才共同支撐起了整個科技創(chuàng)新活動。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型國家，除了需要大批高素質(zhì)科技研發(fā)人才外，高質(zhì)量的科技成果轉(zhuǎn)化人才也必不可少的。和發(fā)達國家相比，我國科技成果總體轉(zhuǎn)化率不高，一個重要原因在于人才隊伍建設滯后。加快科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的科技成果轉(zhuǎn)化人才勢在必行。

2 科技成果轉(zhuǎn)化人才理論概述

2.1 科技成果轉(zhuǎn)化人才概念界定

對于“科技成果轉(zhuǎn)化人才”這一概念的界定，目前學術(shù)界并沒有公認的統(tǒng)一答案。從字面上看，科技成果轉(zhuǎn)化人才屬于科技人力資源的范疇，是從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化的人才;從來源上看，沒有科技成果轉(zhuǎn)化，科技成果轉(zhuǎn)化人才也就無從談起，因此，根據(jù)國務院2016年頒布實施的《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》中對“科技成果轉(zhuǎn)化”的定義，科技成果轉(zhuǎn)化人才的內(nèi)涵可界定為“對科研技術(shù)開發(fā)所創(chuàng)造的具有現(xiàn)實價值的科研成果進行后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直到形成新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動的人員”，簡言之，科技成果轉(zhuǎn)化人才是將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的人員。

2.2 科技成果轉(zhuǎn)化人才分類

根據(jù)從業(yè)歸屬對象劃分，目前我國科技成果轉(zhuǎn)化人才大致可分為三類。

一是高校科研院所的科技成果管理人員。高校科研院所是我國科技研發(fā)的重鎮(zhèn)，科技成果轉(zhuǎn)化任務重，為了產(chǎn)學研工作的順利開展，高校一般都設置了如科技研究院、工業(yè)研究院、科技成果管理處室等機構(gòu)，聚集了一批科技成果轉(zhuǎn)化人員，他們的主要職責是轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化本單位自身的科技創(chuàng)新成果。這類人員坐擁本單位龐大的成果庫，但由于信息不對稱，對社會需求、企業(yè)需求了解不透，科技成果的對外輸送能力并不突出。二是科技中介組織的從業(yè)人員。科技中介組織是技術(shù)市場的重要組成部分，在科技成果持有單位與潛在的轉(zhuǎn)化單位之間進行溝通協(xié)調(diào)，是技術(shù)貿(mào)易的橋梁紐帶，其從業(yè)者主要是技術(shù)經(jīng)紀人、專利代理人等。據(jù)調(diào)查，這部分人員普遍擁有良好的科技背景，對科技發(fā)展方向有較深的把握，且由于信息來源渠道多，對科技研發(fā)成果供需狀況有比較透徹的了解。但由于目前技術(shù)市場整體發(fā)育不成熟，中介市場亂象較多，獲得科技成果供需雙方的信任度都不太高，影響了科技中介的成果轉(zhuǎn)化成功率。三是企業(yè)，特別是科技企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化人員。這類人員主要是企業(yè)的技術(shù)管理人員，其主要職責為完成科技成果在企業(yè)的小試中試、生產(chǎn)以及市場開發(fā)。據(jù)調(diào)查，目前規(guī)模以上企業(yè)、大部分科技企業(yè)普遍配備了科技成果轉(zhuǎn)化人員，為企業(yè)內(nèi)部科技成果轉(zhuǎn)化或外部科技成果在本企業(yè)的落地轉(zhuǎn)化提供支持和保障。

2.3 科技成果轉(zhuǎn)化人才的能力特質(zhì)

人才是科技成果轉(zhuǎn)化的主體，是決定科技成果順利轉(zhuǎn)化的第一要素，一個國家、地區(qū)甚至一個機構(gòu)，科技成果轉(zhuǎn)化率的高低取決于成果轉(zhuǎn)化能力的強弱，特別是轉(zhuǎn)化人員能力的強弱?？▋?nèi)基·梅隆大學的學者通過對技術(shù)經(jīng)紀人的能力素質(zhì)要求進行研究后認為，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓能否成功，主要取決于技術(shù)經(jīng)紀人員的能力。一般來說，為了成功實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓，技術(shù)經(jīng)紀人員要能夠識別新技術(shù)并敏銳發(fā)現(xiàn)其市場價值，熟悉并能夠有效把握新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的潛在市場。同時，作為一端連接著科技研發(fā)，一端連接著市場的紐帶，技術(shù)經(jīng)紀人還要具有強烈的服務意識、新技術(shù)領域的研發(fā)知識以及與科技成果供需雙方的溝通協(xié)調(diào)能力。這些能力素質(zhì)要求基本勾畫出了科技成果轉(zhuǎn)化人員的群相。唯有科技成果轉(zhuǎn)化人才具備以上能力，才能有效推動科技成果順利轉(zhuǎn)化。

3 科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍建設存在的問題

從隊伍本身來說，我國科技成果轉(zhuǎn)化人才發(fā)展主要存在隊伍規(guī)模小與整體質(zhì)量偏低兩方面的問題。一是隊伍規(guī)模偏小。至2017年底，我國科技人力資源總量達到8705萬人，其中大學本科及以上學歷的科技人力資源總量達到3934萬人，數(shù)量位居全球第一;R&D人員總量達到403.4萬人年，R&D研究人員總量達到174.0萬人年，同樣居全球之首。但調(diào)查顯示，科技成果轉(zhuǎn)化從業(yè)人員所占比例相當?shù)?，高校、科研院所和企業(yè)普遍缺乏高素質(zhì)復合型的專門科技成果轉(zhuǎn)化人才;技術(shù)中介市場從業(yè)人員雖能達到一定的規(guī)模，但與躺在成果庫中的成果數(shù)量相比，仍然不相匹配。二是質(zhì)量有待提升?？茖W技術(shù)加快發(fā)展，客觀上要求科技成果轉(zhuǎn)化工作向差異化、精細化、高檔化轉(zhuǎn)變，對科技成果轉(zhuǎn)化人才提出了新的要求。目前，科技成果轉(zhuǎn)化人員轉(zhuǎn)化能力普遍不足，許多成果推送不出去，或者轉(zhuǎn)化需要的資金引不進來。以高校為例，大多數(shù)成果轉(zhuǎn)化人員或者擅長理論分析和科學實驗，或者精于科技成果宣傳推廣，但能把二者有機結(jié)合起來的復合型人才比較缺乏，導致大量市場前景廣闊的科技成果都停留在理論和實驗階段。

導致這種問題長期存在的原因是多方面的。一是科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)培訓滯后。發(fā)達國家的實踐表明，科技成果轉(zhuǎn)化是專業(yè)化、職業(yè)化程度較高的工作，但我國尚缺乏專門的高水平科技成果轉(zhuǎn)化人才職業(yè)化培養(yǎng)體系，不注重科技人員的成果轉(zhuǎn)化能力的培養(yǎng)。同時，現(xiàn)有的科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)提升多依賴短期培訓，系統(tǒng)性差，知識和能力碎片化嚴重。二是科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍自我發(fā)展壯大能力不足。盡管我國已培育認定了近500家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，但這些機構(gòu)的功能比較單一，缺乏成果轉(zhuǎn)化鏈條上下游延伸的能力，自我發(fā)展的空間較小。三是國有企事業(yè)單位人事制度改革滯后?？萍汲晒D(zhuǎn)化往往需要成果持有人在一定時限內(nèi)對成果進行跟蹤，以便根據(jù)轉(zhuǎn)化單位及市場的需求進一步完善和改進成果，但目前的人才流動體制不支持人才在不同性質(zhì)的單位間及時有序流動，阻礙了科技成果順利走向市場。四是科技成果轉(zhuǎn)化人員激勵制度有待完善。隨著科技管理不斷放權(quán)松綁，對科技人員的激勵政策不斷加碼，科技成果轉(zhuǎn)化整體環(huán)境正步入歷史最好時期。但仔細解讀相關(guān)政策可以發(fā)現(xiàn)，激勵對象主要還是研發(fā)人員，對于科技成果轉(zhuǎn)化人員關(guān)注較少，支持力度有待加強。

4 完善科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍建設體系

4.1 加強科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)培訓

有關(guān)部門應圍繞提升整體成果轉(zhuǎn)化能力，加強科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍建設頂層設計，明確人才培養(yǎng)目標任務、重大項目和重點舉措。以能力建設為重點，制定科技成果轉(zhuǎn)化人才培訓專項計劃，根據(jù)不同層次、不同類型人才的需要建立健全梯次培訓體系，系統(tǒng)提升其知識技能、職業(yè)道德素養(yǎng)、從業(yè)輔助能力等，培育復合型科技成果轉(zhuǎn)化人才。建立完善的科技成果轉(zhuǎn)化人才專業(yè)資質(zhì)考評制度，制定科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)標準，激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化人才自我成長意識。在有條件的地區(qū)設立技術(shù)轉(zhuǎn)移學院，打造科技成果轉(zhuǎn)化人才的培養(yǎng)平臺。加強成果轉(zhuǎn)化崗位的設置和開發(fā)，引導和鼓勵高?？蒲性核?、企業(yè)建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，設立科技成果轉(zhuǎn)化崗，做大做強人才隊伍。

4.2 加強成果轉(zhuǎn)化人才分類管理

科技成果轉(zhuǎn)化人才所在單位性質(zhì)各異，人員身份復雜，從事的具體職務也各不相同，工作內(nèi)容也千差萬別，整齊劃一的管理模式顯然難以滿足各級各類人才成長發(fā)展的需要。要在清晰界定科技成果轉(zhuǎn)化人才的基礎上，根據(jù)不同性質(zhì)單位的特點和實際出發(fā)，進一步優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化人才的崗位分類，對從事基礎和前沿技術(shù)研究、應用研究、成果轉(zhuǎn)化的人員適用不同的管理辦法，避免科技成果轉(zhuǎn)化人員職能不清，規(guī)避科技成果轉(zhuǎn)化貢獻難以界定、激勵難以到位等情況。

4.3 完善科技成果轉(zhuǎn)化人才評價體系

圍繞“量身定制”理念，建立科學規(guī)范、彰顯科技成果轉(zhuǎn)化人員工作職能和價值實現(xiàn)特點的人才評價機制，注重在成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中評價和檢驗科技成果轉(zhuǎn)化人才。確立科技人才評價的正確導向，在分類管理的基礎上進一步研究和完善成果轉(zhuǎn)化貢獻認定體系，明確不同性質(zhì)單位，不同類別、不同崗位科技成果轉(zhuǎn)化人員在轉(zhuǎn)化工作中的貢獻大小。對于科技成果轉(zhuǎn)化人員來說，在重點考核評價成果轉(zhuǎn)化帶來的經(jīng)濟效益的同時，也應關(guān)注轉(zhuǎn)化人員在科技成果轉(zhuǎn)化中的努力和投入程度。

4.4 完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制

進一步強化對科技成果轉(zhuǎn)化人員的正向激勵，明確和保障成果轉(zhuǎn)化人員在成果轉(zhuǎn)化中的收益權(quán)，將成果轉(zhuǎn)化同轉(zhuǎn)化人員的收益捆綁在一起，最大限度地調(diào)動科技轉(zhuǎn)化人員的工作積極性。準確把握科技成果轉(zhuǎn)化人員與科技創(chuàng)新其他主體間的關(guān)系，強調(diào)科技創(chuàng)新“去中心化”，讓科技成果轉(zhuǎn)化人員在科技創(chuàng)新鏈條上找準自己的定位，突出其在科技創(chuàng)新體系中的重要地位。厘清科技創(chuàng)新各主體在成果轉(zhuǎn)化中的實際貢獻，使成果轉(zhuǎn)化人員付出與回報大體保持一致，增強科技成果轉(zhuǎn)化人員與科技創(chuàng)新各主體間的凝聚力。

4.5 營造有利于科技成果轉(zhuǎn)化人才成長的良好氛圍

環(huán)境對于人才的成長和發(fā)展具有決定性的作用，良好的社會氛圍能夠提升人才的內(nèi)在驅(qū)動力、增強科技成果轉(zhuǎn)化人員的成果轉(zhuǎn)化意愿?？萍汲晒D(zhuǎn)化不僅投入大、收益慢、周期長，且技術(shù)風險和市場風險高，不是每一次轉(zhuǎn)化都能成功，也不是每一次轉(zhuǎn)化都能帶來較好的經(jīng)濟效益和社會效益，更不是每一個成果都能及時得到社會和市場的認可。因此，要加強對成果轉(zhuǎn)化人員的包容和理解，營造允許試錯、寬容失敗的成果轉(zhuǎn)化氛圍。要引導科技人才在高校、科研院所與企業(yè)之間有序流動，鼓勵科技人員跨單位從事科技成果轉(zhuǎn)化活動。