中國(guó)科學(xué)院科技扶貧創(chuàng)新舉措及成效

韓永濱 王竑晟 段 瑞 鄭甬龍 孫 命

中國(guó)科學(xué)院科技促進(jìn)發(fā)展局（中國(guó)科學(xué)院科技扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室） 北京 100864

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政突出位置，并作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)納入“五位一體”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。黨的十九大對(duì)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出進(jìn)一步的明確要求：必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)[1-3]。

作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，中國(guó)科學(xué)院（簡(jiǎn)稱“中科院”）時(shí)刻牢記使命，一直以國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福為己任，是我國(guó)科技扶貧的先行者、踐行者，也是《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的建議者、主力軍。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱“國(guó)務(wù)院扶貧辦”）的統(tǒng)一部署，中科院承擔(dān)了 4 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的定點(diǎn)扶貧任務(wù)，包括內(nèi)蒙古庫(kù)倫旗、廣西環(huán)江縣、貴州水城縣和六枝特區(qū)，其中六枝特區(qū)由中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)（簡(jiǎn)稱“中國(guó)科大”）定點(diǎn)幫扶并接受國(guó)務(wù)院扶貧辦的直接考核。同時(shí)，根據(jù)地方扶貧工作的統(tǒng)一安排，中科院各相關(guān)分院和研究所還承擔(dān)或參與承擔(dān)了地方 57 個(gè)點(diǎn)的扶貧任務(wù)，包括 6 個(gè)縣、9 個(gè)鄉(xiāng)、42 個(gè)村，扶貧責(zé)任重大（圖 1）。本文主要介紹中科院在內(nèi)蒙古庫(kù)倫旗、廣西環(huán)江縣、貴州水城縣 3 個(gè)定點(diǎn)扶貧縣的扶貧工作舉措和成效。

圖1 中科院科技扶貧網(wǎng)絡(luò)

自 20 世紀(jì) 80 年代實(shí)施科技扶貧工作以來，經(jīng)過30 多年的不斷探索與總結(jié)，中科院系統(tǒng)地實(shí)施了“異地搬遷扶貧”“異地股份制扶貧”和“技術(shù)引進(jìn)扶貧”的發(fā)展模式，為科技扶貧促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了新途徑，作出了突出貢獻(xiàn)[4,5]。

1 上下貫通，為科技扶貧提供組織保障

科技扶貧涉及工作面廣、地域跨度大、持續(xù)性強(qiáng)，需要協(xié)調(diào)的部門和地方政府多且工作量大，是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

搭建高效的科技扶貧管理和組織構(gòu)架，做好上下貫通、部門協(xié)調(diào)、內(nèi)外合作，是有效落實(shí)各項(xiàng)政策和措施、切實(shí)提高扶貧成效的根本保障。為此，中科院建立了以院長(zhǎng)、黨組書記白春禮為組長(zhǎng)的中國(guó)科學(xué)院科技扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和院科技扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱“院扶貧辦”），加強(qiáng)對(duì)全院科技扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。中科院機(jī)關(guān)相關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)落實(shí)中科院黨組和領(lǐng)導(dǎo)小組各重要決策部署。各相關(guān)分院負(fù)責(zé)與地方各級(jí)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)研究所向各扶貧地區(qū)派出掛職干部和扶貧工作隊(duì)，并根據(jù)各自分工在院扶貧辦的支持下牽頭組織科技扶貧項(xiàng)目，具體落實(shí)扶貧任務(wù)。

扶貧工作機(jī)制和責(zé)任得到明確。扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作會(huì)議，檢查督導(dǎo)全院扶貧工作進(jìn)展，審定每年的科技扶貧工作計(jì)劃。院扶貧辦對(duì)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，主抓廣西環(huán)江、內(nèi)蒙古庫(kù)倫、貴州水城 3 個(gè)定點(diǎn)縣（旗）的扶貧工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中國(guó)科大對(duì)六枝特區(qū)的幫扶工作以及各分院研究所承擔(dān)的地方區(qū)域扶貧任務(wù)，并組織中科院各部門各單位發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)發(fā)力，確保各方面工作有序展開。院扶貧辦為每個(gè)貧困縣確定一個(gè)研究所為具體責(zé)任單位、一個(gè)分院為區(qū)域協(xié)調(diào)單位，從全院 100 多個(gè)科研院所遴選、引進(jìn)適合各貧困縣資源、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的成果和項(xiàng)目，并對(duì)當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹?、技術(shù)人員進(jìn)行針對(duì)性地培訓(xùn)。

中科院黨組高度重視科技扶貧工作，始終將科技扶貧放在全院的政治高度來抓。2018——2019 年，中科院院長(zhǎng)、黨組書記白春禮，黨組副書記、副院長(zhǎng)侯建國(guó)，黨組副書記劉偉平（時(shí)任），副院長(zhǎng)張亞平，中紀(jì)委駐院紀(jì)檢組組長(zhǎng)孫也剛 5 位院黨組領(lǐng)導(dǎo)分別到 3 個(gè)定點(diǎn)扶貧縣（旗）進(jìn)行實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，副院長(zhǎng)張濤也對(duì)中科院地理科學(xué)與資源研究所承擔(dān)的國(guó)家精準(zhǔn)扶貧第三方評(píng)估工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)中科院扎根于一線的同志給予了極大的鼓舞，使得各相關(guān)團(tuán)隊(duì)工作熱情高漲。2019 年 5 月 30 日，中科院黨組理論學(xué)習(xí)中心組召開集體學(xué)習(xí)會(huì)，專題學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述。白春禮要求院領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須把定點(diǎn)扶貧工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)扛在肩頭、握在手上、放在心中，不斷探索脫貧攻堅(jiān)的新模式、新方法、新路徑，不斷增強(qiáng)科技支撐脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和效果。

扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門積極落實(shí)各項(xiàng)工作。中科院辦公廳、規(guī)劃局、條件保障與財(cái)務(wù)局、人事局、直屬機(jī)關(guān)黨委、科學(xué)傳播局、監(jiān)督與審計(jì)局、離退休干部局、中紀(jì)委駐院紀(jì)檢組等各部門積極部署落實(shí)相關(guān)工作，在項(xiàng)目支持、人員配備、政策落實(shí)、經(jīng)費(fèi)管理、消費(fèi)扶貧、成果宣傳等方面給予了極大的支持，各方面工作進(jìn)展順利，這充分體現(xiàn)了中科院集團(tuán)作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)和工作作風(fēng)。

2 科技扶貧，創(chuàng)新舉措為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)大動(dòng)力

2.1 團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，發(fā)揮綜合科技優(yōu)勢(shì)

作為我國(guó)自然科學(xué)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，中科院具有綜合科技優(yōu)勢(shì)和集成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，并整合了全院的科技力量參與扶貧。在具體幫扶工作中，中科院根據(jù)貧困地區(qū)地域特點(diǎn)和政府規(guī)劃，通過部署科技扶貧項(xiàng)目，凝聚相關(guān)科技力量，確立了各定點(diǎn)貧困縣的幫扶責(zé)任主體（表 1）。此外，中科院充分利用全院科技、人才和智力優(yōu)勢(shì)，依托野外臺(tái)站支撐作用，發(fā)揮科技副職核心骨干作用，堅(jiān)持扶貧與扶智、輸血與造血相結(jié)合，堅(jiān)持典型帶動(dòng)與整體推進(jìn)相結(jié)合，堅(jiān)持增產(chǎn)增收與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持科技發(fā)展與生產(chǎn)需要相結(jié)合，整合地方政府、企業(yè)等社會(huì)多元資源，形成扶貧合力，有效支撐幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧增收；同時(shí)，構(gòu)建服務(wù)貧困地區(qū)發(fā)展的科技扶貧網(wǎng)絡(luò)，培育貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的“造血功能”，取得了顯著的幫扶成效。

2.2 深入調(diào)研，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)幫扶路子

開對(duì)了“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。2017年，在院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，院扶貧辦在前期實(shí)施產(chǎn)業(yè)科技扶貧的基礎(chǔ)上，組織中科院相關(guān)科技力量，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)實(shí)際需求，派出包括院士、專家在內(nèi)的 103 名科研骨干共 2 700 余人次，對(duì) 3 個(gè)定點(diǎn)縣（旗）45 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了為期 3 個(gè)多月的深入調(diào)研，完成每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣發(fā)展建議報(bào)告，提出脫貧實(shí)施方案建議報(bào)告，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)找準(zhǔn)一個(gè)符合實(shí)際的科技扶貧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目及實(shí)施路徑，為貧困戶和貧困人口“量身打造”脫貧方案。在我國(guó)定點(diǎn)扶貧工作中，此項(xiàng)工作屬中科院首創(chuàng)并率先實(shí)踐完成。

表1 中科院定點(diǎn)貧困縣幫扶責(zé)任主體

（1）在貴州水城縣。中科院共派出 1 500 余人次，通過 3 個(gè)月走村入戶、深入實(shí)地，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談、對(duì)貧困戶和脫貧戶訪談、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦特征和產(chǎn)業(yè)調(diào)查、貧困現(xiàn)狀和脫貧措施分析，形成了 20 多萬字的中科院《科技支撐水城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧建議報(bào)告》，全面分析了水城縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧狀況和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，從玄武巖纖維、煤化工、礦泉水開發(fā)、微型農(nóng)村水利、獼猴桃、馬鈴薯、食用菌、小黃姜、刺梨茶產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等 14 個(gè)方向，針對(duì) 25 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出精準(zhǔn)扶貧建議。該報(bào)告得到了當(dāng)?shù)卣母叨日J(rèn)可和群眾的贊譽(yù)。根據(jù)報(bào)告中的建議，一些項(xiàng)目已陸續(xù)落地和有序開展。

（2）在廣西環(huán)江縣。中科院共派出 950 人次，對(duì)環(huán)江縣 12 個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）進(jìn)行了全面調(diào)查，覆蓋 145 個(gè)行政村（社區(qū)），訪問農(nóng)戶 1 300 戶，發(fā)放調(diào)查問卷 1 820 份，采集數(shù)據(jù) 36 000 條，調(diào)查內(nèi)容包括鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）基本情況、產(chǎn)業(yè)狀況及農(nóng)戶基本信息。所涉及的產(chǎn)業(yè)涵蓋桑蠶、糖料蔗、香豬、菜牛、林業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及特色水果、中草藥、旅游等新興產(chǎn)業(yè)。調(diào)研基本確定了各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和次要產(chǎn)業(yè)，并就各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的需求進(jìn)行了設(shè)計(jì)，編制了《環(huán)江毛南族自治縣產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃》，從而為進(jìn)一步培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科技扶貧提供具體的實(shí)施方案。

（3）在內(nèi)蒙古庫(kù)倫旗。中科院共派出 231 人次，深入庫(kù)倫旗各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解科技需求。在旗層面，提出了庫(kù)倫旗城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃、特色作物產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案、生態(tài)補(bǔ)償扶貧實(shí)施方案、草牧業(yè)發(fā)展技術(shù)集成實(shí)施方案、水資源綜合規(guī)劃及平衡利用實(shí)施方案；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，提出了飼草種植-肉牛養(yǎng)殖實(shí)施方案、鄉(xiāng)村旅游扶貧方案、庭院生態(tài)扶貧工程實(shí)施方案、光伏發(fā)電實(shí)施方案、畜牧業(yè)提質(zhì)增效技術(shù)集成實(shí)施方案、青貯飼料加工技術(shù)實(shí)施方案等。這些方案豐富了精準(zhǔn)脫貧的措施、手段和途徑，為下一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧奠定了堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

2.3 重在造血，打造科技扶貧模式

2.3.1創(chuàng)新扶貧機(jī)制，探索實(shí)施科技扶貧模式

產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。經(jīng)過 30 多年的不斷探索與總結(jié)，中科院系統(tǒng)地實(shí)施了“異地搬遷扶貧”“異地股份制扶貧”和“技術(shù)引進(jìn)扶貧”的發(fā)展模式[4,5]。

（1）在廣西環(huán)江縣，中科院針對(duì)當(dāng)?shù)乜λ固厥瘒?yán)重的情況，開展了異地搬遷扶貧開發(fā)。從轉(zhuǎn)變異地搬遷移民的思想觀念著手，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及新技術(shù)引進(jìn)和實(shí)施，將以往種植玉米靠天吃飯的方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉N草養(yǎng)牛、種植附加值較高的經(jīng)濟(jì)作物的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織建設(shè)了“科研機(jī)構(gòu)+公司+基地+產(chǎn)業(yè)”的異地科技扶貧示范區(qū)。這一方式被聯(lián)合國(guó)教科文組織移民研究專家譽(yù)為“肯福模式”并得到高度贊譽(yù)，也為我國(guó)后來開展的異地搬遷扶貧探索了經(jīng)驗(yàn)。

（2）在湖南花垣縣十八洞村，中科院最先開展了異地股份制扶貧開發(fā)。由于當(dāng)?shù)赝恋氐荣Y源不足，又無龍頭企業(yè)的資金和產(chǎn)業(yè)支持，中科院創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)起了由十八洞村和苗漢子野生蔬菜合作社共同創(chuàng)建花垣縣十八洞村苗漢子果業(yè)有限責(zé)任公司的方式，引進(jìn)中科院獼猴桃專利品種發(fā)展當(dāng)?shù)孬J猴桃種植業(yè)，從而為異地股份制扶貧開發(fā)探索了一條成功之路。

（3）在內(nèi)蒙古庫(kù)倫和貴州水城等地，中科院積極開展技術(shù)引進(jìn)扶貧。以內(nèi)蒙古庫(kù)倫和貴州水城為代表的一批貧困縣，既沒有世界銀行貸款一類的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，也限于條件難以形成湖南花垣縣的創(chuàng)新扶貧模式，但有一定自然資源稟賦和發(fā)展?jié)摿?，屬于“無條件、有資源”地區(qū)。對(duì)于這樣的地區(qū)，引進(jìn)適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的優(yōu)良農(nóng)業(yè)品種和技術(shù)進(jìn)行扶貧開發(fā)是一條比較適合的模式。

2.3.2不斷充實(shí)完善，打造中科院科技扶貧模式

近年來，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，中科院結(jié)合當(dāng)?shù)乜萍紝?shí)際需求和各研究所優(yōu)勢(shì)，確定了以獼猴桃、雜交構(gòu)樹、畜牧業(yè)、馬鈴薯等為切入點(diǎn)，點(diǎn)線面協(xié)同發(fā)力，不斷充實(shí)和完善科技扶貧模式，為全縣（旗）及周邊地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)提供了“中科院科技扶貧模式”，取得顯著成效。

（1）在貴州水城縣。中科院地化所和昆明分院協(xié)調(diào) 12 家院屬單位，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)孬J猴桃、馬鈴薯種薯、小黃姜、刺梨等特色農(nóng)業(yè)資源和玄武巖纖維、野生動(dòng)物、旅游資源，實(shí)施了 13 個(gè)科技扶貧項(xiàng)目，涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)、旅游、教育等多個(gè)領(lǐng)域，解決了當(dāng)?shù)睾诵凝堫^企業(yè)發(fā)展的科技難題。其中，中科院武漢植物園依托專利品種，通過“公司+基地+農(nóng)戶”模式全面提升當(dāng)?shù)孬J猴桃產(chǎn)業(yè)化水平，全縣種植面積由最初的近 2 萬畝發(fā)展到目前的 10.3 萬畝，該縣所在六盤水全市已發(fā)展到 17.8 萬畝。這一新品種、新技術(shù)在當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)用累計(jì)創(chuàng)造產(chǎn)值 14.47 億元、利潤(rùn)超 3 億元，使 1.6 萬貧困戶、5.27 萬貧困人口受益，支撐了水城縣國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)的獲批和建設(shè)。

（2）在廣西環(huán)江縣。中科院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所和廣州分院依托環(huán)江喀斯特生態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)研究站，協(xié)調(diào)院內(nèi)外 6 家單位，通過培育紅心香柚、砂糖橘、沃柑、澳洲堅(jiān)果等特色水果，形成高值經(jīng)濟(jì)果林產(chǎn)業(yè)；通過菜牛產(chǎn)業(yè)示范和山豆根、牛大力、雞血藤等中草藥種植推廣，形成種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)鏈。其中，中科院植物研究所聯(lián)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，探索出多個(gè)由政府引導(dǎo)的雜交構(gòu)樹精準(zhǔn)扶貧樣板。2018 年 7 月，國(guó)務(wù)院扶貧辦下發(fā)指導(dǎo)意見，依托中科院植物研究所技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大雜交構(gòu)樹扶貧試點(diǎn)。目前，已有 20 多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的 201 個(gè)縣種植雜交構(gòu)樹共計(jì) 67 萬畝，帶動(dòng)近 20 萬名建檔立卡貧困戶脫貧。

（3）在內(nèi)蒙古庫(kù)倫旗。中科院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院和北京分院依托沙漠化研究站，協(xié)調(diào) 10 家院屬單位參與定點(diǎn)幫扶，支持科技扶貧項(xiàng)目 6 項(xiàng)，直接投入扶貧經(jīng)費(fèi) 1 557 萬元，引進(jìn)企業(yè)投資 2.37 億元，引進(jìn)蕎麥、燕麥、甜高粱和青貯玉米等 10 余個(gè)主要的新品種。通過優(yōu)質(zhì)飼草種植、高效青貯加工、精準(zhǔn)飼喂體系構(gòu)建、林下禽類養(yǎng)殖等技術(shù)體系，建立多種牛羊養(yǎng)殖模式，加速地方特色草牧業(yè)從產(chǎn)業(yè)技術(shù)、數(shù)量和效益上全方位升級(jí)。其中，中科院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所成果“中科甜”系列甜高粱，具有含糖量高、耐寒、抗病性強(qiáng)、產(chǎn)量高等特性，已推廣種植 4 500 畝，較當(dāng)?shù)赜衩灼贩N平均畝產(chǎn)提高 40%——50%，每畝增加收益 120——140 元；中科院微生物研究所利用青貯飼料菌劑技術(shù)，在當(dāng)?shù)赝七M(jìn)青貯甜高粱及玉米飼料加工 1.1 萬噸，損失與腐爛率從傳統(tǒng)青貯飼料的 5%——10% 降到 1% 以下，平均每噸增值 40——50元，累計(jì)示范帶動(dòng) 382 戶農(nóng)牧民，使每戶每年至少增收 1 200 元。

為了給幫扶的貧困地區(qū)、貧困家庭、貧困人口帶來實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)金收入，作為院層面重要舉措之一，中科院在“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重點(diǎn)專項(xiàng)”（即“弘光專項(xiàng)”）中，還專門支持中科院獼猴桃專利品種的高端品牌建設(shè)。該專項(xiàng)目標(biāo)是通過企業(yè)化運(yùn)作，創(chuàng)立中科院高端獼猴桃品牌——中科金果，實(shí)現(xiàn)“拇指姑娘”“十八洞獼猴桃”等雙品牌運(yùn)營(yíng)，讓好品質(zhì)賣出好價(jià)錢。

2.4 綠色發(fā)展，生態(tài)富民深度融合

中科院在扶貧工作中牢固樹立新發(fā)展理念，不斷創(chuàng)新扶貧思路和措施，將綠色生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（1）生態(tài)漁業(yè)科技扶貧。依托中科院水生生物研究所的成果優(yōu)勢(shì)，2018 年在水城萬營(yíng)水庫(kù)、觀音巖水庫(kù) 2 個(gè)示范基地，放流 1 000 千克食草性、抑藻性魚類，預(yù)計(jì)每年將增加集體經(jīng)濟(jì)收入 20 萬元，餌料生物綜合利用率提高 60%。項(xiàng)目在合理利用天然餌料生物資源的同時(shí)，有效消減水體中的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物，在保護(hù)水環(huán)境的同時(shí)帶動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）扶貧攻堅(jiān)結(jié)合提升喀斯特生態(tài)功能。中科院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所依托喀斯特生態(tài)適應(yīng)性修復(fù)研究成果積累，對(duì)坡耕地進(jìn)行退耕，構(gòu)建木本飼料植物作為先鋒群落，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草與肉牛圈養(yǎng)，形成喀斯特農(nóng)牧復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)?shù)匾粦艮r(nóng)民養(yǎng) 20 多頭牛，其人均收入已從過去每年的 500——600 元，提高到現(xiàn)在每年的 3 000——4 000 元。

（3）農(nóng)村養(yǎng)殖污水治理與示范。中科院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所在廣西環(huán)江縣建設(shè)了養(yǎng)殖廢水和農(nóng)村生活污水綜合處理工程，包括 2個(gè)小型養(yǎng)殖場(chǎng)和 53 戶農(nóng)戶生活污水的處理。在養(yǎng)殖規(guī)模 1 500 頭/年的環(huán)江縣思恩鎮(zhèn)麗源養(yǎng)殖場(chǎng)示范點(diǎn)建設(shè) 180 立方米的化糞池、1200 立方米的四級(jí)濕地，對(duì)排出的污水進(jìn)行凈化。

2.5 扶貧扶智，建設(shè)心理脫貧體系

中科院著眼未來，將物質(zhì)投入與非物質(zhì)投入相結(jié)合，積極部署教育扶貧和心理扶貧工作，探索可持續(xù)減貧的系統(tǒng)方案。中科院行政管理局在內(nèi)蒙古庫(kù)倫旗和貴州水城縣分別共建幼兒園和小學(xué)，投入資金改善教育環(huán)境，培訓(xùn)各級(jí)教師，提升當(dāng)?shù)貛熒茖W(xué)素養(yǎng)，并資助數(shù)百名優(yōu)秀師生赴相關(guān)院所開展“走進(jìn)中科院、走近科學(xué)家”活動(dòng)。

中科院心理研究所在內(nèi)蒙古庫(kù)倫旗等地開展心理扶貧工作，精準(zhǔn)把握貧困人口的心理、認(rèn)知和行為特點(diǎn)，針對(duì)性地開展心理幫扶。阻斷貧困代際傳遞從娃娃抓起，中科院心理研究所扶貧團(tuán)隊(duì)在 5 所試點(diǎn)幼兒園開展兒童成長(zhǎng)測(cè)評(píng)，進(jìn)行家庭教育示范及師資培訓(xùn)，幫助幼兒園和家長(zhǎng)掌握幼兒身心發(fā)展?fàn)顩r，提高幼兒教育質(zhì)量；在中學(xué)開展心理健康教育示范及師資培訓(xùn)，開展職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)；針對(duì)貧困家庭、貧困母親開展系列心理講座，覆蓋了 1 500 個(gè)家庭；面向扶貧干部開展扶貧工作方法與溝通技巧的培訓(xùn)，幫助基層扶貧干部掌握激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力的方法。

未來工作中，中科院將繼續(xù)開展教育和心理扶貧，探索建設(shè)鄉(xiāng)村社會(huì)心理服務(wù)體系，破解貧困惡性循環(huán)的心理機(jī)制，有效提升貧困人口心理健康素養(yǎng)，提高人民的“獲得感、幸福感、安全感”，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從而為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做好銜接。

2.6 全院動(dòng)員，積極開展消費(fèi)扶貧

在中科院直屬機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，中科院院工會(huì)積極倡導(dǎo)消費(fèi)扶貧，公布了各定點(diǎn)扶貧縣（旗）可提供的農(nóng)副產(chǎn)品名錄、經(jīng)營(yíng)公司及聯(lián)系方式，號(hào)召中科院工會(huì)成員行動(dòng)起來投入到消費(fèi)扶貧活動(dòng)中。截至 2019 年 6 月 30 日，內(nèi)蒙古庫(kù)倫、貴州水城、廣西環(huán)江共向中科院銷售農(nóng)產(chǎn)品 88.85 萬元，實(shí)現(xiàn)幫助銷售額 371.2 萬元，成效顯著。同時(shí)，中科院工會(huì)積極推進(jìn)扶貧產(chǎn)品上線銷售，在院工會(huì)云平臺(tái)開辟消費(fèi)扶貧專區(qū)。院扶貧辦與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行北京市分行簽訂《消費(fèi)扶貧合作備忘錄》，在“農(nóng)行掌上銀行APP”建立了中科院扶貧產(chǎn)品商城專區(qū)。

3 扎實(shí)推進(jìn)，“科技+人才”助力扶貧脫貧

中科院充分發(fā)揮綜合科技優(yōu)勢(shì)，根據(jù)貧困地區(qū)地域特點(diǎn)，通過部署科技扶貧項(xiàng)目支撐幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧增收，構(gòu)建服務(wù)貧困地區(qū)發(fā)展的科技扶貧網(wǎng)絡(luò)，培育貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的“造血功能”，并取得了顯著的幫扶成效。2019 年 5 月21日，國(guó)務(wù)院扶貧辦組織的 2018 年脫貧攻堅(jiān)成效考核結(jié)果通報(bào)中，中科院定點(diǎn)扶貧工作考核等次為第一等次“好”。

3.1 科技助力扶貧，脫貧成效顯著

2018 年，中科院參與扶貧的相關(guān)單位和奮戰(zhàn)在扶貧攻堅(jiān)最前線的各級(jí)干部和科技骨干付出了極大努力，克服了各種困難，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)充分調(diào)動(dòng)院內(nèi)外資源，積極落實(shí)重點(diǎn)工作，取得了顯著的幫扶成效。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，貴州水城縣貧困發(fā)生率由 2017 年的 15.95% 降低到 7.8%，貧困人口脫貧 79 450 人，其中中科院直接幫扶脫貧人數(shù) 633 人；廣西環(huán)江縣貧困發(fā)生率由 13.16% 降低到 6.6%，貧困人口脫貧 22 675 人，其中中科院直接幫扶脫貧人數(shù) 632 人；內(nèi)蒙古庫(kù)倫旗貧困發(fā)生率由 4.75% 降低到 2.75%，貧困人口脫貧 3 053 人，其中中科院直接幫扶脫貧人數(shù) 284 人；貴州六枝特區(qū)貧困發(fā)生率由 6.01% 降低到 1.83%，貧困人口脫貧 27 165 人，其中中科院直接幫扶脫貧人數(shù) 629 人。貴州六枝特區(qū)已于 2019 年 4 月正式脫貧摘帽，其余 3 個(gè)縣計(jì)劃于 2019 年脫貧摘帽。

2016 年以來，中科院還連續(xù) 4 年主持完成中央交付的國(guó)家精準(zhǔn)扶貧成效第三方評(píng)估重大任務(wù)。中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員劉彥隨擔(dān)任國(guó)家精準(zhǔn)扶貧成效第三方評(píng)估專家組組長(zhǎng)，帶領(lǐng) 1 700 余人的專家學(xué)者團(tuán)隊(duì)，系統(tǒng)研制了評(píng)估指標(biāo)體系與技術(shù)規(guī)范；創(chuàng)新實(shí)地調(diào)查“六個(gè)一”工作方式；開發(fā)評(píng)估調(diào)查成套技術(shù)和“精評(píng)通”設(shè)備，建成了國(guó)家精準(zhǔn)扶貧評(píng)估與決策系統(tǒng)。評(píng)估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)用新技術(shù)方法，提高工作效率 30%、降低成本 40%，保障了評(píng)估工作的客觀、公正與科學(xué)性，連續(xù) 4 年圓滿完成國(guó)家精準(zhǔn)扶貧成效第三方評(píng)估及全國(guó)首批貧困縣退出評(píng)估重大任務(wù)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)及扶貧開發(fā)成效考核提供了科學(xué)依據(jù)。

3.2 人才扶貧貢獻(xiàn)突出

3.2.1一線扶貧人才工作優(yōu)異

中科院向幫扶的 4 個(gè)定點(diǎn)扶貧縣（旗）選派了優(yōu)秀掛職干部和駐貧困村第一書記，加強(qiáng)對(duì)一線扶貧工作的調(diào)查研究和工作指導(dǎo)。參與扶貧的干部和專家表現(xiàn)突出，如：中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員劉彥隨獲“2018 年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”；中科院機(jī)關(guān)派出的貴州水城縣院壩村掛職第一書記韓力獲“2018 年中央和國(guó)家機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀個(gè)人”、貴州省脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀村第一書記、六盤水市脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀黨務(wù)工作者、水城縣脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀黨務(wù)工作者等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，接任韓力繼續(xù)在貴州水城縣院壩村掛職第一書記的田通獲得 2019 年六盤水市脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀黨務(wù)工作者；中科院地球化學(xué)研究所派出的貴州水城掛職副縣長(zhǎng)唐從國(guó)獲得 2019 年貴州省脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；中國(guó)科大派出的貴州六枝特區(qū)掛職副區(qū)長(zhǎng)陳超、聯(lián)合村第一書記楊志偉分別榮獲 2019 年貴州省脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、2018 年貴州省脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀村第一書記榮譽(yù)稱號(hào)。

3.2.2科技扶貧“三女杰”貢獻(xiàn)突出

中科院的科技扶貧工作離不開奮戰(zhàn)在扶貧攻堅(jiān)最前線的科研人員。近年來活躍在科技扶貧戰(zhàn)線的 3 位“女杰”——中科院微生物研究所仲乃琴（圖 2）、鐘瑾（圖 3），中科院武漢植物園鐘彩虹（圖 4），就是中科院參與科技扶貧的杰出代表。她們分別在馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)、青貯飼料及養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、獼猴桃產(chǎn)業(yè)方面作出了突出貢獻(xiàn)。

仲乃琴：馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)扶貧。2012 年，寧夏回族自治區(qū)在馬鈴薯種薯繁育過程中遭遇了嚴(yán)重的病害——瘡痂病，農(nóng)民面臨減收困境。仲乃琴及團(tuán)隊(duì)利用微生物及其代謝產(chǎn)物，研發(fā)出化肥增效及化學(xué)農(nóng)藥替代技術(shù)產(chǎn)品，在馬鈴薯種植方面效果顯著。2018年，在寧夏累計(jì)推廣應(yīng)用 105 萬畝，平均增產(chǎn) 12.9%，增收 200 元/畝，并實(shí)現(xiàn)了化肥農(nóng)藥減少 20% 不減產(chǎn)的目標(biāo)。該技術(shù)在貴州科技支撐脫貧攻堅(jiān)成效顯著：在貴州水城青林鄉(xiāng)田壩村建成 1 000 畝馬鈴薯示范園，幫助 695 名建檔立卡戶脫貧，貧困發(fā)生率降至 2.3%，提前 1 年整村脫貧摘帽；貴州水城縣玉舍鄉(xiāng)木柯村實(shí)現(xiàn)馬鈴薯原種基地增產(chǎn) 40% 以上，帶動(dòng) 199 名當(dāng)?shù)乩щy群眾脫貧；貴州六枝特區(qū)五龍鄉(xiāng)西克村實(shí)現(xiàn)增產(chǎn) 50%以上，參加示范的貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收近 1 000 元/畝。2017 年，該技術(shù)榮獲寧夏回族自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。

圖2 “會(huì)種土豆”的仲乃琴（左一）

圖3 讓青貯“飄香”的鐘瑾（左一）

圖4 “獼猴桃姐姐”鐘彩虹（左二）

鐘瑾：青貯飼料及養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧。畜牧業(yè)是庫(kù)倫旗傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)支柱之一，但一直受到草畜矛盾的制約。2015 年起，根據(jù)從當(dāng)?shù)夭杉臉悠?，鐘瑾團(tuán)隊(duì)有針對(duì)性地篩選及復(fù)配青貯微生物菌劑，研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、針對(duì)性強(qiáng)、成本低的高效青貯菌劑產(chǎn)品。經(jīng)過科學(xué)手段介入制成的青貯飼料色澤保持綠色或黃綠，質(zhì)地柔軟濕潤(rùn)，帶有微微酸香及水果香。青貯被食用后，肉羊增重 11.8%，飼料轉(zhuǎn)化率提高13.4%；奶牛每頭每天可增加經(jīng)濟(jì)效益 3.28 元，而采用菌劑青貯飼草的成本每噸僅增加 10 元。5 年來，鐘瑾團(tuán)隊(duì)在內(nèi)蒙古庫(kù)倫旗示范青貯加工飼草 8 100 噸，精準(zhǔn)推廣青貯加工技術(shù) 92 戶；受益群眾利用該項(xiàng)技術(shù)每年每戶可直接增收 1 200——1 500 元。經(jīng)多方努力，內(nèi)蒙古庫(kù)倫旗的貧困戶人口已由 2015 年底的 5 633 戶14 021 人，減少至 2018 年的 1 479 戶 3 797 人。在全國(guó)范圍內(nèi)，鐘瑾團(tuán)隊(duì)已經(jīng)建立 30 余個(gè)生產(chǎn)基地，年產(chǎn)青貯超過 30 萬噸，產(chǎn)品遍布 150 余牧場(chǎng)。

鐘彩虹：獼猴桃產(chǎn)業(yè)扶貧。鐘彩虹是中科院武漢植物園獼猴桃創(chuàng)新育種團(tuán)隊(duì)第三代的“掌門人”。獼猴桃這一歷來小眾的水果，從 1978 年全國(guó)不到 1 公頃的零星種植，到 1996 年 4 萬公頃，到 2015 年 25 萬公頃，再到今天已進(jìn)入普通百姓的果盤中，這全有賴于鐘彩虹團(tuán)隊(duì) 30 余年來堅(jiān)持不懈的育種創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)。我國(guó)獼猴桃適宜種植區(qū)與國(guó)家貧困縣分布區(qū)域重疊率超過 50%。多年來，鐘彩虹團(tuán)隊(duì)在 19 個(gè)省份的獼猴桃產(chǎn)區(qū)，累計(jì)培訓(xùn)中層技術(shù)人員 1 萬余人次、基層操作人員 6 萬余人次。在鐘彩虹團(tuán)隊(duì)的努力下，中科院武漢植物園專利品種在國(guó)內(nèi)種植面積達(dá) 36 萬畝，技術(shù)輻射面積近 100 萬畝，涉及 19 個(gè)省、60 個(gè)縣市、10 余個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣、5 個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。在貧困地區(qū)，鐘彩虹團(tuán)隊(duì)已經(jīng)建立 24 個(gè)科技扶貧示范基地，扶助 6 萬余貧困人口，平均每戶增收 3 000 元/年以上，產(chǎn)業(yè)年新增收益 20 億元以上。

4 挑戰(zhàn)與展望

十九大以來，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入攻堅(jiān)高地。2019 年 4月15日，習(xí)近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)，明確指出脫貧既要看數(shù)量更要看質(zhì)量，要加強(qiáng)扶貧同扶志扶智相結(jié)合，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力，這為脫貧攻堅(jiān)決勝的關(guān)鍵階段指明了方向[6]。

中科院經(jīng)過多年的積累，已經(jīng)探索出了“異地搬遷扶貧”“異地股份制扶貧”和“技術(shù)引進(jìn)扶貧”的發(fā)展模式，為科技扶貧促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了新途徑。但是隨著全國(guó)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻城拔寨的決勝階段，科技扶貧也面臨著新的形勢(shì)、新的考驗(yàn)。剩余貧困人口中，一方面初中以下文化程度的占 96.6%，另一方面一些貧困群眾等靠要思想嚴(yán)重，陳規(guī)陋習(xí)尚未根本轉(zhuǎn)變。隨著貧困人口總數(shù)減少，內(nèi)生動(dòng)力不足的貧困人口占比從 2015 年底的 11.3% 上升到 2017 年底的13.2% ，越往后脫貧難度越大[7]?？萍挤鲐毟枰慌幸欢ㄖR(shí)水平和綜合能力的鄉(xiāng)村帶頭人，來接過科技成果的“接力棒”，將科技之光發(fā)揚(yáng)光大。如何提升貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，使更多的年輕人愿意留到農(nóng)村，建設(shè)農(nóng)村，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。

除了“人”的因素，進(jìn)一步擴(kuò)大科技扶貧成效的另一個(gè)重要因素就是“財(cái)”。近年來，科技領(lǐng)域一直是資本市場(chǎng)青睞的熱土，如果以科技為橋梁，將資本市場(chǎng)更多的投資目光吸引到脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)來，將會(huì)把科技扶貧的成果迅速放大，加速縮小城鄉(xiāng)差距，為年輕人提供更為廣闊的創(chuàng)業(yè)空間；要將更多的科技成果在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化成科技產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。如何發(fā)揮好資本市場(chǎng)在脫貧攻堅(jiān)中的作用，將資本與科技充分融合，是構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的新格局的重要路徑。

未來，中科院將繼續(xù)做好傳統(tǒng)的科技產(chǎn)業(yè)扶貧，鞏固并擴(kuò)大已有成果的應(yīng)用范圍，為中科院定點(diǎn)扶貧地區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)扶貧區(qū)域帶來更大的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。同時(shí)，中科院將著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，聯(lián)合各級(jí)政府通過科學(xué)手段健全鄉(xiāng)村治理體系，激發(fā)鄉(xiāng)村居民的致富心理動(dòng)力，提升貧困人口的自尊自信，阻斷貧困代際傳遞，有效改善群眾發(fā)展能力與綜合素質(zhì)，提高民生“獲得感、幸福感、安全感”，為脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興的過渡提供科技產(chǎn)業(yè)支撐和文化引領(lǐng)[8]。