以戴明環(huán)理論促進支部達標工作提升

做好基層黨支部的建設(shè)工作，是保證基層黨組織作用發(fā)揮、保障企業(yè)健康長遠發(fā)展的關(guān)鍵。如何做好企業(yè)基層黨建工作，促進支部黨建標準化，是企業(yè)黨建管理工作的重中之重。2017年初，中國海洋石油集團公司在全系統(tǒng)啟動了黨支部達標工作，其主要目的是消除黨的基層組織存在的軟弱渙散現(xiàn)象，解決基層黨建工作存在的淡化、弱化、虛化、邊緣化問題。作為海油集團公司的下屬單位，大峪口公司17個基層支部于2017年和2018年連續(xù)兩年開展了支部達標活動，以戴明環(huán)理論貫穿活動全過程，活動效果良好，促進了黨支部管理標準化，激發(fā)了支部戰(zhàn)斗活力，提升了支部建設(shè)水平。

一、戴明環(huán)理論簡述

戴明環(huán)理論又叫PDCA循環(huán)質(zhì)量環(huán)，是美國質(zhì)量管理專家戴明于1950年提出并推廣使用的。PDCA循環(huán)是將質(zhì)量管理通過“計劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、調(diào)整（Action）”的順序持續(xù)改進工作質(zhì)量，以實現(xiàn)預定的目標。PDCA循環(huán)，可以使我們的思想方法和工作步驟更加條理化、系統(tǒng)化、圖像化和科學化。它的特點是大環(huán)套小環(huán)、小環(huán)保大環(huán)、推動大循環(huán)，實現(xiàn)階梯式上升。

圖1 PDCA循環(huán)模型

圖2 PDCA階梯式上升過程

如果把支部達標全年的工作看作是一個大循環(huán)，則支部每月的具體工作就是一個小循環(huán)；同理，支部工作內(nèi)部如“三會一課”、主題黨日、黨員“兩學一做”學習教育制度化、常態(tài)化等又是一個個具體的小循環(huán)。通過“三會一課”等一個個具體的小循環(huán)工作質(zhì)量的提升和工作方法的改進，確保支部月度工作的有效完成，進而保證支部全年工作的完成，為有效促進支部標準化建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、支部達標的指標設(shè)置依據(jù)、量化標準

中國海油集團公司下發(fā)了《中國海洋石油集團公司黨支部達標基礎(chǔ)指標操作手冊》，將支部達標按照基礎(chǔ)指標和關(guān)鍵指標進行了設(shè)置。

（一）關(guān)于基礎(chǔ)指標?；A(chǔ)指標的設(shè)置遵照了《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》《2014-2018年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、管理和使用的規(guī)定》《關(guān)于進一步加強黨員組織關(guān)系管理的意見》等黨章黨規(guī)的相關(guān)要求?；A(chǔ)指標設(shè)置分三大類十小項，分別為支部設(shè)置（黨支部書記和支委選配、支委班子換屆）、支部管理（三會一課、組織生活會與民主生活會和民主評議黨員、黨支部工作臺賬手冊、黨務公開）、黨員管理（黨員發(fā)展、黨員教育、黨費收繳、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)），具體量化到次數(shù)與學時。完成基礎(chǔ)指標是評選達標支部的必要條件。

（二）關(guān)于關(guān)鍵指標。關(guān)鍵指標從“攻堅作用、活力作用、和諧作用、創(chuàng)新作用”四大方面進行設(shè)置。關(guān)鍵指標是各支部特色黨建的具體體現(xiàn)。關(guān)鍵指標設(shè)置與支部特色黨建相結(jié)合，根據(jù)支部工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩融兩促”情況、年度業(yè)績目標的完成情況、支部黨員的先鋒模范作用情況、支部帶工建與團建情況進行考核。

三、戴明環(huán)理論在支部達標中的運用

大峪口公司黨委以中國海油支部達標操作手冊為指導，結(jié)合戴明環(huán)理論的實施特點，創(chuàng)造性地提出了支部黨建工作的“2211”理論，即通過兩個會（黨委會、黨建工作例會）進行黨建工作計劃安排（P），以兩項指標（基礎(chǔ)指標、關(guān)鍵指標）具體完成黨建工作的實施（D），以一個專項互查（專職黨務人員交互檢查）促進支部黨建工作的開展（C），最終達到一個調(diào)整提升的過程（A）。這是支部黨建工作的戴明環(huán)大循環(huán)。同時，各支部在“三會一課”、黨員教育、主題黨日等具體工作中，同樣按照戴明環(huán)理論的“計劃、執(zhí)行、檢查、調(diào)整”四步法進行工作質(zhì)量控制，促進支部黨建工作標準化的階梯式提升，以小循環(huán)保證大循環(huán)，進而確保全年支部達標目標的完成。

通過兩年的實踐，大峪口公司各黨支部工作逐步規(guī)范化、標準化、制度化、流程化，充分做到了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作互融互促，較好地解決了基層黨建工作的淡化、弱化、虛化、邊緣化問題。2017年，公司黨委申報的“達標支部”全部通過考核，其中一個支部被評為海油集團公司的“標桿支部”。2018年，在公司黨委初核中，17個支部已全部達標，并有2個支部已作為“標桿支部”進行上報，待接受最終考核。