如何發(fā)揮典型案例警示作用加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)

李偉

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）8-043-02

摘 要 加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對維護(hù)和促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，意義十分重大。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，打虎拍蠅，雷霆萬鈞的方針，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。在這一過程中，查處了大量的大案要案，其中不乏國有企業(yè)的典型案例。如何充分運(yùn)用好典型案例，發(fā)揮警示作用，加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。本文以此為視角展開分析，提出幾點(diǎn)建議，只有擰緊黨員干部思想總開關(guān)，深挖細(xì)查同類問題，汲取教訓(xùn)，查找管理漏洞，完善制度體系，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，才能推動國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得新成效。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 典型案例 警示作用 廉潔教育 整改問題

一、深刻剖析思想根源，為警示教育打牢基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上講話中強(qiáng)調(diào)，“每一名黨員干部都必須擰緊思想‘總開關(guān)，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，把理想信念的力量轉(zhuǎn)化為矢志不渝為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的實(shí)際行動?！边@生動說明了，物必先腐，而后蟲生。理想信念動搖是最危險(xiǎn)的動搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，精神上“缺鈣”就會得“軟骨病”。隨著全面從嚴(yán)治黨的深入開展，縱觀近年來發(fā)生在國有企業(yè)的違紀(jì)違規(guī)問題，違紀(jì)違法者無不是從放松人生觀、世界觀、價(jià)值觀改造開始的。因此，深刻剖析思想根源，是開展警示教育的基礎(chǔ)。筑牢思想道德防線，最重要的就是高揚(yáng)理想信念的大旗，深入學(xué)習(xí)黨的政治理論，加強(qiáng)思想教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凈化靈魂、武裝頭腦、指導(dǎo)工作，筑牢信仰之基，把穩(wěn)思想之舵，不斷增強(qiáng)自我凈化的能力，純正道德修養(yǎng)、砥礪品行操守，恪守做人做事的底線，廉潔自律、慎獨(dú)慎微，始終保持共產(chǎn)黨人的良好形象和優(yōu)良作風(fēng)。

二、以案明紀(jì)，用身邊事教育身邊人

要充分利用好典型案例，開展問題剖析。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)他們不斷提高思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從思想深處擰緊螺絲” [1]。黨委層面要通過召開警示教育大會、開展專題民主生活會、黨委理論中心組專題學(xué)習(xí)等形式，深入剖析案件反映的問題。對系統(tǒng)性、普遍性問題，還要制定專門工作方案。在支部層面，要通過“三會一課”、主題黨日、專題組織生活會、支部書記講黨課等形式，剖析問題根源，開展警示教育。

問題剖析階段要舉一反三，要從信仰、權(quán)力、金錢、法紀(jì)四個(gè)方面全面深刻剖析問題產(chǎn)生的原因。一是在信仰方面，是否存在理想信念不堅(jiān)定，不重視理論學(xué)習(xí)、黨的意識淡化，大是大非面前看風(fēng)向、隨大流，沒有定力的問題。二是在權(quán)力方面，是否存在濫用權(quán)力或?qū)⒐ぷ鳈?quán)限視為個(gè)人權(quán)力，在執(zhí)行制度上搞變通、打折扣、做選擇，有令不行、有禁不止、弄虛作假、我行我素的問題。三是在金錢方面，是否樹立了正確的金錢觀、消費(fèi)觀，是否保持知足者常樂的良好心態(tài)，堅(jiān)持取之有道、用之有度，不追求奢侈享受，經(jīng)受住各種誘惑的考驗(yàn)。四是在法紀(jì)方面，是否牢固樹立依法依規(guī)、按章辦事意識和底線思維意識，是否時(shí)刻保持清醒的頭腦，始終在“高壓線”下行事，在“安全線”內(nèi)行走。要做到既發(fā)現(xiàn)問題的表象原因，又找準(zhǔn)深層次問題根源，原因的分析要全面、深刻，不能只找客觀，不看主觀，更不能敷衍了事。

三、以點(diǎn)帶面梳理問題，制定整改措施和清單

要在清理和剖析問題產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，對存在的問題歸類整理，實(shí)事求是地制定切實(shí)可行的整改措施，把對案件的暴露問題的整治作為轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能的重要抓手認(rèn)真落實(shí)，在各階段的工作中，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量安排部署，抓出成效。要建立整改問題清單、任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度安排，確保件件有人抓、事事有人管，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)整改工作。清理問題的目的是為了發(fā)現(xiàn)問題，整改的目的是為了解決問題，問題是否梳理清楚、整改方案落實(shí)到人、明確到事，直接影響警示案件的余毒是否能夠徹底肅清。因此，各級黨組織負(fù)責(zé)人要高度重視整改工作，要向全體員工講明整改工作的重要意義，實(shí)事求是地糾錯(cuò)，真心誠意的整改。班子成員要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，真正把擔(dān)子擔(dān)起來，加強(qiáng)督促檢查，確保深化治理效能的工作順利有序推進(jìn)。要逐個(gè)問題地研究解決，逐條逐項(xiàng)對賬銷號；要突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，不等不靠，即知即改、立行立改；要舉一反三，提高標(biāo)準(zhǔn)，做到徹底整改，不反復(fù)，不貳過，確保按期完成整改目標(biāo)。

四、深挖遺漏，重點(diǎn)清理違規(guī)業(yè)務(wù)、違規(guī)事項(xiàng)

要以開展警示教育為契機(jī)進(jìn)行專項(xiàng)治理，全面、徹底清理同類的違規(guī)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)。要從制度流程上找缺陷，結(jié)合“不能腐”、“不敢腐”、“不相腐”的體制機(jī)制建設(shè)，清理違反制度規(guī)定、違反決策程序、違反業(yè)務(wù)流程、違反審批程序辦理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和工作事項(xiàng)，深挖遺漏。重點(diǎn)清理在合同簽訂和執(zhí)行中，未按規(guī)定審批合同、故意拆分合同、擅自變更合同、事后補(bǔ)簽合同、未按約定條款執(zhí)行合同等；在大宗物料和設(shè)備采購業(yè)務(wù)中，違反招投標(biāo)規(guī)定，違規(guī)決定招標(biāo)方式、依法依規(guī)應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目未招標(biāo)、違反議價(jià)比價(jià)程序、違規(guī)選擇中標(biāo)人等辦理采購業(yè)務(wù)；在資金支付和管理過程中，違反財(cái)政法律法規(guī)和會計(jì)準(zhǔn)則，未嚴(yán)格按照審核程序支付資金、未按規(guī)定開具信用證、未履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)造成資金風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)收取承兌匯票、違規(guī)私設(shè)小金庫等；領(lǐng)導(dǎo)人員在個(gè)人重大事項(xiàng)中，未按規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人及家庭事項(xiàng)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等；在工作中不按規(guī)定、不按程序決定和審批事項(xiàng)；在日常監(jiān)督管理中，未按規(guī)定履行監(jiān)督、管理職責(zé)造成資金風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、貨物風(fēng)險(xiǎn)、倉儲風(fēng)險(xiǎn)和重大事件；違規(guī)開展賒銷預(yù)付業(yè)務(wù)、融資性業(yè)務(wù)、無實(shí)物流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、銀行保理業(yè)務(wù)等。在此階段工作中，既要認(rèn)真清理，也要敢于亮“家丑”，敢于暴露問題，對問題不回避、不推諉、不遮掩。

五、推進(jìn)“三不”一體機(jī)制，鞏固深化整改成果

要重點(diǎn)推進(jìn)“三不”一體機(jī)制，推進(jìn)反腐敗工作同向發(fā)力。

（一）研判本企業(yè)政治生態(tài)

要針對被查出的典型案例，全面梳理本單位的問題線索，準(zhǔn)確研判“樹木”與“森林”的關(guān)系，聚焦不收斂不收手、問題線索反映集中的腐敗案件。特別是要把那些在黨的十九大后仍然膽大妄為的腐敗分子嚴(yán)懲不貸。要重點(diǎn)緊盯本單位腐敗問題易發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展巡視、巡察、日常監(jiān)督、飛行檢查，綜合施策、精準(zhǔn)懲治，強(qiáng)化不敢腐的態(tài)勢。

（二）扎牢不能腐的籠子

要堅(jiān)持以案促改，扎牢不能腐的籠子，補(bǔ)齊短板。對制度加以重新審視和修訂，是約束權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力的有效手段，也是徹底遏制“一言堂”的重要途徑。各單位要著眼于把清理問題、整改成果轉(zhuǎn)化為制度，有針對性地修訂和完善制度體系，建立健全長效機(jī)制，不斷培養(yǎng)員工自覺遵守制度的習(xí)慣。要從問題入手，查找根源，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，逐步壓縮腐敗問題產(chǎn)生的空間和土壤。針對梳理出的制度漏洞和體制機(jī)制問題，督促責(zé)任單位建章立制，重點(diǎn)完善招投標(biāo)管理、大額度資金支出、投資項(xiàng)目、干部人事任免、工程領(lǐng)域建設(shè)、貿(mào)易領(lǐng)域建設(shè)制度。要把握共性問題和個(gè)性問題，分類施策，推動整改落實(shí)。

（三）持續(xù)深化廉潔教育

要堅(jiān)持廉潔教育，固本培元，增強(qiáng)干部員工不想腐的自覺。要運(yùn)用警示案例，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。同時(shí)，要運(yùn)用選樹單位先進(jìn)典型，加大宣傳力度，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要做到治標(biāo)與治本相結(jié)合，固化整改成果，不斷增強(qiáng)員工依法依規(guī)經(jīng)營意識、廉潔從業(yè)意識、自我防范意識。要常態(tài)化開展以案說紀(jì)、以案說法、以案說德、以案說責(zé)等警示教育，教育領(lǐng)導(dǎo)干部和員工引以為戒、引以為鑒。要充分引用黨風(fēng)廉政教育陣地，通過家庭助廉，提高黨員干部廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想防線。

六、結(jié)語

黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活”[2]。要充分運(yùn)用警示案例，開展廉潔教育，擰緊黨員干部思想總開關(guān)；深挖細(xì)查同類問題，清理違規(guī)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，及時(shí)盲羊補(bǔ)牢；汲取教訓(xùn)，查找管理漏洞，完善制度體系，規(guī)范管理，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政第二卷[M].外文出版社，2017：177.

[2]習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告，2017年10月18日.