珠江水運(yùn)發(fā)展的新機(jī)制與舊痼疾

曾瑩

珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制，運(yùn)行已至五載。這對(duì)于五年一規(guī)劃的中國(guó)發(fā)展規(guī)劃周期而言，機(jī)制的運(yùn)行，又到了新的路口。

2015年，珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)首次會(huì)議在福建福州召開。這一次看似波瀾不驚的會(huì)議，成為珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制建立的元年。時(shí)任廣東省委副書記、省長(zhǎng)朱小丹更是將此次會(huì)議稱之為珠江水運(yùn)發(fā)展的“遵義會(huì)議”，其力道、意義，不言而喻。

在珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制的推動(dòng)下，次年的10月14日，2016年珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會(huì)議在江西南昌召開。會(huì)議再次聚焦珠江水運(yùn)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)，審議并通過《珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，推動(dòng)廣東、廣西、貴州、云南?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府向國(guó)務(wù)院聯(lián)合上報(bào)了《關(guān)于加快紅水河龍灘、右江百色樞紐通航設(shè)施建設(shè)的請(qǐng)示》，為珠江水運(yùn)“十三五”規(guī)劃謀劃了宏偉藍(lán)圖。

接下來，2017年的珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會(huì)議審議、通過了《推進(jìn)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展行動(dòng)方案》。協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)作，正一點(diǎn)點(diǎn)蠶食珠江水運(yùn)發(fā)展的舊痼疾。而這也正是高層協(xié)調(diào)機(jī)制的建立初衷。

連續(xù)三年召開的珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會(huì)議，連續(xù)三年審議通過珠江水運(yùn)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)文件，推動(dòng)解決珠江發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，高層協(xié)調(diào)機(jī)制無疑為珠江水運(yùn)發(fā)展注入了一江春水。

在此平臺(tái)之上，珠江水系各四省（自治區(qū)）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展。為流域政府搭建起一座共商共建共享的橋梁，也徹底激活了珠江水運(yùn)發(fā)展的內(nèi)在潛力。

經(jīng)過五年的運(yùn)作，珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制正在除舊疾的路上越走越遠(yuǎn)。而其遠(yuǎn)方正是徹底實(shí)現(xiàn)開拓共享，驅(qū)動(dòng)珠江水運(yùn)創(chuàng)新動(dòng)能。

作為牽頭運(yùn)作此項(xiàng)機(jī)制，亦是該機(jī)制的維護(hù)者的珠江航務(wù)管理局，把派出機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，淋漓盡致地發(fā)揮了出來。僅以高層機(jī)制的議題來看，有效推動(dòng)了國(guó)家水運(yùn)政策和交通運(yùn)輸部的決策部署意圖在珠江水系的落實(shí)，比如推動(dòng)解決如龍灘、百色樞紐過船設(shè)施建設(shè)等珠江水運(yùn)發(fā)展中的重大問題。這無疑是這是珠航局在開放共享探索中摸索出來的一條管理新路子。

事實(shí)證明，高層協(xié)調(diào)機(jī)制成立以來，在強(qiáng)化珠江水運(yùn)規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)解決珠江上游不同和推進(jìn)珠江水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)珠江水環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。

2019年9月，2019年珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會(huì)議即將在廣西南寧召開，研究制定珠江水運(yùn)助力大灣區(qū)建設(shè)的政策措施，為服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)珠江力量，也勢(shì)必讓黃金水道建設(shè)的號(hào)角響徹珠江。