中國與烏拉圭經(jīng)貿(mào)：從“系于一毛”到多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作

劉馨蔚

素有“南美瑞士”之稱的烏拉圭，是距離中國最遙遠(yuǎn)的國度之一，但距離并沒有影響兩國經(jīng)貿(mào)的密切發(fā)展。

今年是中國和烏拉圭友好交往的60周年。高度的穩(wěn)定性是中烏關(guān)系的最大特點(diǎn)。2016年，烏拉圭總統(tǒng)巴斯克斯對中國進(jìn)行國事訪問，同習(xí)近平主席共同宣布建立中烏戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，揭開了兩國關(guān)系的新篇章，雙邊關(guān)系步入歷史最好時(shí)期，堪稱“南南合作”的典范。2018年，兩國簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，烏拉圭成為首個(gè)與中國簽署此類合作文件的南共市國家。

中國在烏投資與日俱增

中國駐烏拉圭大使王剛稱：“烏拉圭外交多元?jiǎng)?wù)實(shí)、積極活躍、作用獨(dú)特。烏拉圭因著名的關(guān)貿(mào)總協(xié)定‘烏拉圭回合談判聞名遐邇。”

烏拉圭是面積僅次于蘇里南的南美洲第二小國，瀕臨大西洋，東、北接巴西，西鄰阿根廷，土地面積17.6萬平方公里，人口僅為350萬。烏境內(nèi)無火山、沙漠和地震、颶風(fēng)、海嘯等自然災(zāi)害，大部分國土為牧草豐美的波狀平原，氣候宜人，畜牧業(yè)稟賦得天獨(dú)厚，同時(shí)擁有豐富的漁林和水利資源。

近日，中國國際商會(huì)秘書長于健龍率領(lǐng)中國經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪問烏拉圭時(shí)，王剛表示，中烏關(guān)系友好，雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展迅速，希望代表團(tuán)和烏企業(yè)加強(qiáng)交流，共同推動(dòng)兩國經(jīng)貿(mào)合作更上一層樓。于健龍表示，中烏經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大，前景廣闊。他希望：“通過此訪進(jìn)一步增進(jìn)中烏企業(yè)家之間的了解，幫助中國企業(yè)積極開拓拉美市場。”他進(jìn)一步表示，在新的經(jīng)貿(mào)形式下，商會(huì)將繼續(xù)幫助會(huì)員企業(yè)開拓多元化市場，更好開展國際化經(jīng)營。

建交初期，中烏關(guān)系“系于一毛（羊毛）”。如今，雙邊經(jīng)貿(mào)合作已從單一的羊毛貿(mào)易擴(kuò)展到牛肉、大豆、紙漿等多種商品貿(mào)易和投資合作等領(lǐng)域。

自2012年以來，中國已連續(xù)7年是烏拉圭最大貿(mào)易伙伴和最大出口市場。2018年，中烏貿(mào)易額達(dá)到46.2億美元，其中中方對烏出口20.65億美元，自烏進(jìn)口25.56億美元。中方主要進(jìn)口凍牛肉、紙漿、大豆、木材和羊毛等，是除木材外以上烏拉圭出口產(chǎn)品的最大買家。中國主要對烏出口電機(jī)、電氣、音像設(shè)備、玩具、服裝等商品。

今年4月以來，中烏之間密集的簽署了一系列貿(mào)易協(xié)定。如4月26日，中烏雙方簽署《中國民用航空局與烏拉圭東岸共和國國家民用航空和航空基礎(chǔ)設(shè)施局民用航空運(yùn)輸諒解備忘錄》，并草簽了兩國間航空運(yùn)輸協(xié)定文本，為未來雙方空運(yùn)企業(yè)開通航線航班和商務(wù)合作奠定了法律基礎(chǔ)，為便利兩國經(jīng)貿(mào)合作和人員往來提供了有力支持；4月29日，雙邊簽署了《中華人民共和國海關(guān)總署與烏拉圭東岸共和國海關(guān)署關(guān)于中國海關(guān)企業(yè)信用管理制度與烏拉圭AEO制度互認(rèn)的安排》，并就雙方拓展海關(guān)檢驗(yàn)檢疫合作領(lǐng)域、中烏禽肉進(jìn)出口及烏拉圭牛肚、馬肉、蜂蜜、飼用高粱、非轉(zhuǎn)基因大豆等產(chǎn)品輸華檢疫準(zhǔn)入等問題深入交換意見；4月29日，雙邊簽訂《中華人民共和國商務(wù)部外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局和烏拉圭二十一世紀(jì)投資和出口促進(jìn)局合作諒解備忘錄》，雙方將在資源共享、企業(yè)交流、舉辦展會(huì)及經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等領(lǐng)域開展緊密合作。

中國企業(yè)在烏投資和參與項(xiàng)目合作數(shù)量也與日俱增。截止目前，有10家中資企業(yè)在烏拉圭注冊，分別是中遠(yuǎn)海運(yùn)集運(yùn)（烏拉圭）有限公司、華為技術(shù)有限公司烏拉圭分公司、新大洲集團(tuán)、中興通訊烏拉圭分公司、力帆烏拉圭公司、中檢集團(tuán)溯源南美技術(shù)服務(wù)股份有限公司、中交上海航道巴西海事服務(wù)有限責(zé)任公司烏拉圭分公司、中鐵國際集團(tuán)有限公司、東方阿爾法公司和中進(jìn)港務(wù)有限公司。王剛表示，在烏中資企業(yè)守法經(jīng)營、努力開拓，為烏拉圭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中烏務(wù)實(shí)合作作出了積極貢獻(xiàn)。

王剛分析，由于烏拉圭經(jīng)濟(jì)體量較小，與中國的絕對貿(mào)易額并不高。但其人口僅有三百多萬，從人均數(shù)據(jù)來看，烏拉圭對華出口和自華進(jìn)口額甚至超過了墨西哥、阿根廷等拉美地區(qū)大國，這也反映出中烏友好關(guān)系和烏拉圭本身的市場開放態(tài)度。

激勵(lì)政策多，看中新興市場

烏拉圭不僅是世界上第一個(gè)設(shè)立農(nóng)業(yè)工人最低工資標(biāo)準(zhǔn)，也是拉美第一個(gè)給予婦女選舉權(quán)并最早實(shí)行8小時(shí)工作制的國家。

近年來，烏拉圭經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)穩(wěn)健，政府經(jīng)濟(jì)政策延續(xù)性和穩(wěn)定性較強(qiáng)，連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)包容性增長，是拉美地區(qū)中產(chǎn)階級比例最高、貧困人口比重最低的國家，人類發(fā)展指數(shù)在本地區(qū)名列前茅。2018年，烏國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)592億美元，人均約1.7萬美元。

烏拉圭國家規(guī)劃署署長阿爾瓦羅·加西亞表示：“烏拉圭政府對當(dāng)?shù)睾屯鈬顿Y者一視同仁，特別鼓勵(lì)能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、引進(jìn)高科技技術(shù)、增加出口的外資企業(yè)?！睋?jù)了解，優(yōu)惠政策一般通過減免稅收體現(xiàn)，企業(yè)在人員培訓(xùn)、研發(fā)投入、生產(chǎn)資料進(jìn)口等方面均可以享受一定比例的稅收優(yōu)惠。

阿爾瓦羅·加西亞介紹，烏拉圭的外匯市場全面開放，外匯價(jià)格由市場來決定。國外公司沒有限制引入外資資本，對利潤匯回沒有任何限制。烏拉圭任何一個(gè)地區(qū)的納稅系統(tǒng)都是統(tǒng)一的。企業(yè)不需要找到烏當(dāng)?shù)氐暮献骰锇?，也不需要有政府事先授?quán)或注冊。

烏拉圭的企業(yè)所得稅是25%，但在某些特定領(lǐng)域可以免除20%—120%的所得稅，甚至政府會(huì)提供一些資金。阿爾瓦羅·加西亞進(jìn)一步介紹，烏拉圭《工業(yè)促進(jìn)法》和《投資促進(jìn)法》將工業(yè)、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)列入涉及國家經(jīng)濟(jì)利益領(lǐng)域予以政策支持的行業(yè)。

作為國家廣泛吸引外國投資的組成部分，烏拉圭政府在科羅尼亞、新帕爾米拉、蒙得維的亞、圣何塞、弗羅里達(dá)、里維拉、黑河、新埃爾貝西亞和自由城等城市建立的10個(gè)自由區(qū)，為企業(yè)在貿(mào)易、倉儲(chǔ)、產(chǎn)品加工、設(shè)立工廠、開展咨詢、金融、信息等服務(wù)業(yè)提供場所與相關(guān)優(yōu)惠。阿爾瓦羅·加西亞透露，自貿(mào)區(qū)內(nèi)所有用戶可以免除商業(yè)所得稅、資產(chǎn)稅、進(jìn)口關(guān)稅以及未來將推出的稅收。

阿爾瓦羅·加西亞強(qiáng)調(diào)：“烏拉圭還有一項(xiàng)特別重要的制度，是保稅港口和保稅機(jī)場的制度。”烏拉圭國際機(jī)場是整個(gè)南美地區(qū)唯一的保稅機(jī)場。

阿爾瓦羅·加西亞表示，近年來，烏拉圭政府為了保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展，積極倡導(dǎo)提高生產(chǎn)力，擴(kuò)大出口，強(qiáng)化同國際貨幣基金組織和世界銀行等國際金融機(jī)構(gòu)合作，以期獲得更多的資金支持。同時(shí)，進(jìn)一步改善國內(nèi)投資環(huán)境，穩(wěn)定金融秩序，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，以逐步減少對國際金融機(jī)構(gòu)的依賴。她表示，在此背景下，烏拉圭對新興市場的依賴程度大幅提升，尤其對發(fā)展與中國的雙邊經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作寄予厚望。