科左后旗：生態(tài)底線變身發(fā)展熱線

文新

盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)內(nèi)蒙古科爾沁左翼后旗，天朗氣清、山清水秀，到處郁郁蔥蔥，一幅幅美景盡收眼底。在科左后旗努古斯臺鎮(zhèn)努古斯臺嘎查，3萬多畝林草長勢正盛。努古斯臺嘎查黨支部書記寶音說，在植樹造林過程中，村民們種植了200多畝錦繡海棠果樹、500多畝林間藥材。

科爾沁沙地是中國面積最大、人口密度最高的沙地，橫跨內(nèi)蒙古、吉林和遼寧三省區(qū)，總面積達(dá)518萬公頃。這里的土地沙化率一度高達(dá)80%，是全國土地沙化最嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境異常脆弱的地區(qū)之一。

科左后旗位于科爾沁沙地東南部，是科爾沁沙地主要組成部分。1977年，全旗沙化土地面積113萬公頃，大片牧場沙化、草甸地鹽堿化，森林覆蓋率僅5.1%，每公頃農(nóng)田糧食產(chǎn)量遠(yuǎn)低于全國平均水平，農(nóng)牧業(yè)人均純收入僅為83元，群眾的生活水平大大低于全國和三北地區(qū)人均水平，被列為國家級貧困旗縣（市）。

科左后旗旗長何志偉說，近幾年當(dāng)?shù)厝﹂_展人工造林、封禁保護(hù)和退耕還林工作。農(nóng)牧民把嚴(yán)重沙化的土地通過協(xié)議流轉(zhuǎn)給國有林場和苗圃，集中進(jìn)行苗木培育和造林綠化。

規(guī)劃先行繪藍(lán)圖 強(qiáng)化治理重實(shí)效

科左后旗把生態(tài)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在落實(shí)國家“三北”防護(hù)林工程建設(shè)要求和實(shí)施生態(tài)建設(shè)保護(hù)工作的基礎(chǔ)上，2014年，按照通遼市委對科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理工程規(guī)劃，進(jìn)一步修訂完善該旗生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，以功成不必在我的胸懷和決心持續(xù)發(fā)力，久久為功，一年接著一年干，計(jì)劃到2020年完成建設(shè)任務(wù)560萬畝。建設(shè)過程中，該旗著力實(shí)施了重點(diǎn)區(qū)域綠化工程、金寶屯鎮(zhèn)萬畝榛子經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)等六項(xiàng)重點(diǎn)工程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)努古斯臺、阿古拉、茂道吐三個(gè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，現(xiàn)全旗集中治理區(qū)面積達(dá)200萬畝以上。

科左后旗秉承山水林田湖草生命共同體的理念，根據(jù)立地條件、地類特點(diǎn)，采取近自然林、綜合治沙、封山育林、退耕還林、飛播造林、自然修復(fù)等九種模式綜合施策，分類治理。其中，全旗采取擬自然林、飛播造林、鎖邊造林等治沙造林方式完成人工造林60萬畝;對適宜封育的地塊，采取建設(shè)圍欄、撫育復(fù)壯、人工促進(jìn)更新和管護(hù)等措施封山育林40萬畝;對退化沙化草牧場進(jìn)行全面禁墾禁牧，利用生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力完成自然修復(fù)100萬畝，促進(jìn)天然更新，形成穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。

科左后旗注重科學(xué)合理調(diào)配綠化樹種和栽植密度，因地制宜增加五角楓、紅刺榆、山杏等鄉(xiāng)土樹種比例，合理提高針葉樹和灌木造林比例，今年栽植鄉(xiāng)土樹種420萬株、樟子松550萬株、檸條等灌木330萬株。除此之外，科左后旗還堅(jiān)持量水而行、以水定林，注重自然恢復(fù)，大力發(fā)展雨養(yǎng)林業(yè)，造林不再進(jìn)行大水澆灌，最大限度利用地上水，推廣節(jié)水技術(shù)、低密度造林。

科左后旗在吉力吐沙帶邊緣建設(shè)了一條60公里鎖邊林帶，通過前擋后拉、近自然林、低密度栽植、封造結(jié)合等方式，擴(kuò)大治理規(guī)模;同時(shí)，加大對濕地、草場等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，促進(jìn)生態(tài)平衡。在沙化嚴(yán)重地區(qū)，科左后旗用稻草、秸稈做沙障，編織成網(wǎng)格，發(fā)揮其防風(fēng)固沙、恢復(fù)生態(tài)的作用。今年，全旗新增織網(wǎng)1萬畝，可固沙近5萬畝。

創(chuàng)新機(jī)制保成活 建管并重護(hù)成果

科左后旗注重機(jī)制創(chuàng)新，因地制宜探索林業(yè)生態(tài)建設(shè)與管護(hù)新模式，切實(shí)提高了造林成活率和保存率。

科左后旗通過市場化運(yùn)作、企業(yè)先期投入、專業(yè)隊(duì)施工等方式造林，保活三年，根據(jù)成活株數(shù)兌現(xiàn)工程款，督促企業(yè)對造林項(xiàng)目進(jìn)行管護(hù)、補(bǔ)植，確保造林質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)造一片成一片，項(xiàng)目區(qū)造林成活率達(dá)95%以上。

通過整合項(xiàng)目資金、用好財(cái)政補(bǔ)貼資金、撬動(dòng)社會(huì)資金、探索林權(quán)抵押貸款等融資方式，科左后旗引導(dǎo)各類資金注入生態(tài)建設(shè)，采取流轉(zhuǎn)土地造林、補(bǔ)貼造林等方式，帶動(dòng)大戶造林、企業(yè)造林、家庭造林、聯(lián)營造林等非公有制林業(yè)快速發(fā)展，激發(fā)全社會(huì)參與熱情。

通過高密度栽植方式實(shí)施以造代育，科左后旗已培育各類樹種苗木2100萬株，年產(chǎn)苗木400萬株，年節(jié)約造林成本2000萬元以上。

造林?；钊旰螅谱蠛笃靾?jiān)持“樹隨地走”“誰所有、誰管護(hù)、誰受益”的原則，將林木移交給農(nóng)牧民管理，為農(nóng)牧民頒發(fā)林權(quán)證，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民參與林木管護(hù)的積極性。

科左后旗2017年2月整合森林公安局、農(nóng)牧局、水務(wù)局等9個(gè)相關(guān)執(zhí)法部門102人，成立旗農(nóng)村牧區(qū)綜合執(zhí)法局，在各蘇木鎮(zhèn)（場）設(shè)4至5人組成的綜合執(zhí)法大隊(duì)，在嘎查村建立以護(hù)林員為主的巡查信息員隊(duì)伍，構(gòu)建起旗、鎮(zhèn)、村三級綜合執(zhí)法體系，專兼職人員達(dá)1200多人，確保每個(gè)自然村1人以上，通過劃片巡查、網(wǎng)格化管理、上下聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境的各類違法行為。為加大依法保護(hù)力度，經(jīng)旗十六屆一次人代會(huì)表決通過，今年4月1日起，科左后旗實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域全年禁牧，推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)畜，防止牲畜對草牧場和林木的破壞，促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)。

融合發(fā)展促雙贏 脫貧致富見成效

科左后旗堅(jiān)持將生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)農(nóng)牧民主動(dòng)參與生態(tài)建設(shè)與管護(hù)，釋放生態(tài)紅利，實(shí)現(xiàn)大地增綠、農(nóng)牧民增收。引導(dǎo)農(nóng)牧民退耕還林還草、退牧還草，貧困戶不僅通過發(fā)展大果榛子、錦繡海棠等林果產(chǎn)業(yè)和種植紫花苜蓿、沙打旺等優(yōu)質(zhì)牧草增收，還可享受到國家補(bǔ)貼，每年可多爭取國家雙退雙還補(bǔ)貼680萬元。全旗生態(tài)治理工程常年需要工人2000多人，人均增收1萬元以上。全旗聘用637名農(nóng)牧民群眾為護(hù)林員，其中貧困群眾410人，每人每年工資1萬元。

科左后旗結(jié)合禁牧工作，推行舍飼養(yǎng)殖黃牛，動(dòng)員農(nóng)牧民群眾提前做好飼草料儲備工作，2018年建設(shè)以青貯為主的優(yōu)質(zhì)飼草料基地130萬畝、灌草型飼草料基地50萬畝，實(shí)施退耕還草工程10萬畝，全年儲備飼草料50億公斤以上。

科左后旗建設(shè)10萬畝蒙中草藥基地和40萬畝麻黃草補(bǔ)植基地，并規(guī)劃建設(shè)蒙中藥材集散地，為蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)原材料：著力建設(shè)30萬畝果樹經(jīng)濟(jì)林、200萬畝林板一體化、3萬畝種苗花卉等生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地，特別是通過樟子松嫁接紅松，栽植五角楓、榛子、山杏等方式，大力培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，確保2020年實(shí)現(xiàn)全旗農(nóng)牧民人均“一畝果”;引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖，擴(kuò)大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。引進(jìn)林果加工企業(yè)，打造綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

科左后旗實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程，建設(shè)了城鎮(zhèn)村屯周邊防護(hù)林22萬畝、生態(tài)廊道5.1萬畝，打造伊和淖爾等濕地森林公園10處以上、濕地保護(hù)區(qū)107萬畝，著力打造鄉(xiāng)村美景、田園綜合體，借助“烏旦塔拉國際楓葉節(jié)”“大青溝森林大會(huì)”“草甘沙漠文化旅游節(jié)”等大型旅游節(jié)慶活動(dòng)，加快發(fā)展集生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)、娛樂休閑、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生于一體的旅游產(chǎn)業(yè)。

科左后旗委書記劉士海說，在世界荒漠化加劇的情況下，科左后旗實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的轉(zhuǎn)變;同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了廣大農(nóng)牧民的脫貧增收，達(dá)到生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。今后，科左后旗還要始終保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌推進(jìn)四個(gè)文明，將生態(tài)保護(hù)寓于打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展之中，讓綠水青山成為金山銀山，實(shí)現(xiàn)既增綠又增收，全力繪就一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的鄉(xiāng)村振興科左后旗畫卷。