淺談農(nóng)村中小學(xué)校制度建設(shè)

蘇凌志

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，人們越來越關(guān)注教育的優(yōu)質(zhì)性，因而對于學(xué)校的辦學(xué)水平要求也隨之變高。中小學(xué)校作為我國培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)教育基地，其制度建設(shè)是學(xué)校實現(xiàn)有序管理的核心條件，對學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展和學(xué)生的終身學(xué)習(xí)及發(fā)函具有重要意義。但是在我國目前的農(nóng)村中小學(xué)中，不少學(xué)校在制度建設(shè)方面仍存在著許多的問題，在一定程度上影響了農(nóng)村中小學(xué)的教育質(zhì)量。因此，本文從我國目前的中國小學(xué)制度建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，對其中所存在的問題進行分析探討，并提出新的建設(shè)策略。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村學(xué)校;中小學(xué);制度建設(shè)

【中圖分類號】G441 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）20-00-01

由于我國農(nóng)村的經(jīng)濟水平發(fā)展還相較于城市發(fā)展還有較大的差距，在中小學(xué)教育方面，大多學(xué)校的制度建設(shè)都是處于不夠完善的狀態(tài)，如制度具有較為嚴重的滯后性、制度中所體現(xiàn)的自主意識及人文關(guān)懷較低等問題，學(xué)校的指端建設(shè)與現(xiàn)代教育的發(fā)展具有完全不適應(yīng)性，嚴重影響了農(nóng)村教育質(zhì)量。中小學(xué)校作為學(xué)生基礎(chǔ)教育階段的主要學(xué)習(xí)陣地，其制度建設(shè)關(guān)乎著教育質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量。因此，對我國農(nóng)村中小學(xué)校進行有效的制度建設(shè)改革是實現(xiàn)推動我國素質(zhì)教育的發(fā)展必然要求。

一、我國農(nóng)村中小學(xué)制度建設(shè)現(xiàn)狀

1.學(xué)校章程具有較強的滯后性

在我國現(xiàn)代學(xué)校制度體系中，其中應(yīng)該是要包含兩大部分，一是學(xué)校的的章程，其主要是對學(xué)校的辦學(xué)理念、管理體系等進行規(guī)范，以確保學(xué)校能夠正常、有序的運行及管理;第二則是學(xué)校內(nèi)部的管理制度。但在我國農(nóng)村大多中小學(xué)的制度建設(shè)中，對于學(xué)校的章程方面是較為欠缺的，大多學(xué)校普遍存在著無章辦學(xué)的現(xiàn)象。有些學(xué)校雖然是在基于教育法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進行章程建設(shè)，但是其中制定的章程內(nèi)容卻過于空泛，嚴重缺乏有效的現(xiàn)實指導(dǎo)和執(zhí)行意義。在這一點上，我國部分農(nóng)村的中小學(xué)校的辦學(xué)制度上是缺乏正確、全面的認識的，以至于其學(xué)校制度較為滯后，與現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)體系不相適應(yīng)。

2.學(xué)校辦學(xué)缺乏開放性

在我國農(nóng)村中小學(xué)中，由于環(huán)境、經(jīng)濟等因素的影響，大多學(xué)校的辦學(xué)主要還是為了更好的適應(yīng)應(yīng)試教育，更多的是注重于對學(xué)生的“管”，而不是“理”，因此大多學(xué)校為了取得更好的教育結(jié)果，在對于學(xué)校管理制度方面主張進行封閉式管理，以學(xué)校為主體對學(xué)生進行校內(nèi)教育。從這種閉門辦學(xué)的狀態(tài)中可以看出，學(xué)校在制度建設(shè)中缺乏了一定的開放機制，以較為單一化的育人方式進行開展教育，認為的將學(xué)校與社會進行分割，導(dǎo)致學(xué)校與社會外界缺乏一定的溝通與交流，導(dǎo)致相關(guān)人員的選擇權(quán)與知情權(quán)得不到保障。

3.學(xué)校制度缺乏人文關(guān)懷

在我國目前的農(nóng)村中小學(xué)制度建設(shè)中，關(guān)于其制度的價值取向大多都是傾向于學(xué)校，學(xué)校更為注重的是對教育的效率效果和對于學(xué)校秩序的控制，在一定程度上是缺乏人文關(guān)懷的。在很多學(xué)校中的對于中小學(xué)生學(xué)生日常規(guī)章制度中都會使用“嚴禁”“不得”等等字眼。還有的學(xué)校規(guī)定學(xué)生不得在午休時間隨意吵鬧，或者按照規(guī)定時間必須午睡。這類的規(guī)章制度嚴重缺乏對人的個性重視，帶有極其強烈的強迫性。以午睡為例，有些學(xué)生飯后需要進行消化運動，為何不能進行自我活動？字自由休息時間學(xué)生想要進行一些其他運動也不行，這是為什么？從這一點上可以看出，大學(xué)農(nóng)村的中小學(xué)在制度建設(shè)方面更偏向于控制、過于忽視了學(xué)生的心理需求。

4.學(xué)校制度自主意識較低

學(xué)校在進行自身的制度建設(shè)中，應(yīng)當要更具有自身的管理特色，要適合學(xué)校的發(fā)展需要?？梢钥匆?，很多學(xué)校的制度文本相差不大，根本沒聽按照自身特點進行事實卻是的進行建設(shè)特色規(guī)章制度。并且，還有很多學(xué)校在制度建設(shè)中，從表面現(xiàn)象看來還是比較齊全的，在名義上是推行這素質(zhì)教育理念管理，但是完全不具有實際的執(zhí)行作用。大多都只是未來做一些表面功夫來應(yīng)付上級檢查。

二、加強農(nóng)村中小學(xué)制度建設(shè)策略

1.建立規(guī)范的制度體系

在農(nóng)村中小學(xué)的制度建設(shè)中，學(xué)校管理者應(yīng)當要跟隨時代的腳步，加強發(fā)展素質(zhì)教育，摒棄掉傳統(tǒng)的辦學(xué)理念。在正確理解好現(xiàn)代制度建設(shè)基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上理順體系，從而建立出合法、規(guī)范的學(xué)校制度。首先，學(xué)校管理者應(yīng)當要從新的認識到學(xué)校章程的重要性，避免無章辦學(xué)的現(xiàn)象產(chǎn)生。對于章程中的程序、結(jié)構(gòu)、遵循原則等方面進行加強深入研究，從而實現(xiàn)學(xué)校制度的科學(xué)性及指導(dǎo)性。其次，在學(xué)校的核心制度方面，要構(gòu)建出學(xué)校與學(xué)校內(nèi)部之間的利益關(guān)系規(guī)范體系，為學(xué)校的教學(xué)執(zhí)行提供保障，如校長負責(zé)制。還要利用制度對教師的教學(xué)活動及發(fā)展進行規(guī)制化，如教師評價制度，以跟進一步的提高教學(xué)質(zhì)量。

2.建立有效制度執(zhí)行機制

制度的建設(shè)還需要制度得到有效的執(zhí)行才能正確的發(fā)揮出其價值作用。而學(xué)校的管理者想要加強制度的管理執(zhí)行力，首先就要建立有效的制度執(zhí)行機制。而不是將制度置于表面，流于形式，限于應(yīng)付。在執(zhí)行制度的建立過程中，要從本校的實際情況出發(fā)，全面的考慮到各種問題及對策，在執(zhí)行過程中不斷的健全制度的規(guī)范合理性。其次，在制度執(zhí)行中，要加強對學(xué)生各種制度之間不同的執(zhí)行者的溝通，更好的創(chuàng)新制度運行的方法及途徑。同時，在執(zhí)行機制的建設(shè)中還有建立有效的監(jiān)督機制，以防止某一層次的管理者因權(quán)利過大出現(xiàn)不良現(xiàn)象而擾亂機制的合法、公平運行。

3.滲透以人為本理念，增強制度靈活性

在學(xué)校的制度建設(shè)中，我國農(nóng)村的中小學(xué)校管理者應(yīng)當要注重制度中的道德價值以及人文關(guān)懷，遵循以人為本的理念，要更多的注重于制度的“理”而非“管”，減少帶有強迫色彩的規(guī)章制度條理，淡化制度的管制。應(yīng)當要從學(xué)生的角度出發(fā)，以學(xué)生的發(fā)展為根本目的，重視學(xué)生的權(quán)益，將學(xué)生作為教育匯總的參與者，給其更大的自主選擇權(quán)，以促進學(xué)生的身心保持健康的發(fā)展方向。因此，在制度建設(shè)中，要注重因人制宜、因時而用，建立出更更富有創(chuàng)造性的規(guī)章制度。

三、結(jié)語

農(nóng)村的中小學(xué)教育作為社會各界廣泛關(guān)注的一項工作，其制度的建設(shè)影響農(nóng)村教育的質(zhì)量和我國現(xiàn)代素質(zhì)教育進程的推進及發(fā)展。因此，要求農(nóng)村中小學(xué)校的管理者要重視自身學(xué)校的制度建設(shè)，建立健全完善的制度體系和執(zhí)行機制，增強自主管理意識。堅持以人為本，以生為本的理念，增強制度中所體現(xiàn)的人文關(guān)懷，以確保建設(shè)處合法、合理、規(guī)范、有效的學(xué)校制度。

參考文獻

[1]秦麗娟.淺談農(nóng)村小學(xué)管理現(xiàn)狀及策略[J].發(fā)現(xiàn)（教育版），2017（2）.

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