黨員干部因公出國，這些事情不能做

段相宇等

近日，中國中信集團有限公司原黨委委員、執(zhí)行董事趙景文嚴重違紀違法被開除黨籍，通報指其“擅自改變出國考察行程、借機公款旅游”。中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站也曾通報過多起黨員干部在外事工作特別是因公出國（境）方面觸犯紀律紅線的問題。

因公出國是執(zhí)行公務，不是福利待遇，要講求實效、厲行節(jié)約、嚴守紀律。加強對黨員干部因公出國（境）的管理，是維護黨的形象和國家利益、國家安全的基本要求，是嚴明外事紀律的體現(xiàn)，也是組織對黨員干部的愛護。廣大黨員干部務必切記，因公出國，這些行為必須要杜絕。

以不正當方式謀求公款出國

有的通過采取虛報出國（境）公務、購買或偽造邀請函、編造虛假日程、偽造個人身份資料等不正當方式和手段，謀求本人或者其他人用公款出國（境）。2016年6月，重慶市巴南區(qū)政府原黨組成員、副區(qū)長范某等6人通過聯(lián)系旅行社購買邀請函、編造虛假行程等方式，于2016年6月27日至7月4日赴日本和韓國開展招商考察活動。期間，擅自變更大部分出訪行程及任務安排，并自行增加行程，參觀多處旅游景點。產(chǎn)生的67060元超標費用由隨行人員虛構名目在各自所在單位分攤報銷。

回國后，范某等人未如實報告出國期間的實際行程，并將旅行社編造的虛假出訪報告上報。范某受到撤銷黨內(nèi)職務、行政降級處分，被免去巴南區(qū)副區(qū)長職務;隨行人員也分別受到相應紀律處分，并退賠超標費用。

變相公款出國旅游

有的以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義，變相用公款出國（境）旅游。2016年1月18日至22日，云南省電子工業(yè)行業(yè)協(xié)會黨組成員、副會長陳某帶隊，以到日本考察項目為名到富士山等景區(qū)旅游和購物，申報并經(jīng)外事部門批準的考察座談項目均未組織實施，回國后違規(guī)超支報銷費用26491元。陳某還存在其他違紀問題，受到留黨察看一年處分，黨組成員、副會長職務被免，降為事業(yè)單位六級職員;隨行人員分別受到相應紀律處分;責令退賠全部出國費用。

擅自延長在國（境）外期限

臨時出國（境）團（組）或者人員，一般在國（境）外駐留時間較短，且行程和任務十分明確，有的卻在出國（境）期間擅自延長在外期限。2013年7月，廈門微信軟件有限公司黨支部書記、董事長兼總經(jīng)理宋某應邀赴美國參加會議，按申請應于7月13日回國，但宋某擅自延長在外停留時間至7月20日才返回國內(nèi)，并將因此產(chǎn)生的住宿等費用在公司報銷。宋某受到黨內(nèi)警告處分，并退繳相關費用。

擅自變更出訪路線

有的在臨時出國（境）期間擅自變更路線，或是旅游觀光、消費購物，或是拜親訪友、辦理私事，從事與工作完全無關的活動。2017年8月，邵陽學院黨委委員、副院長袁某率邵陽學院研修團一行16人在英國安格利亞魯斯金大學參加研修期間，擅自變更報批行程安排，占用研修授課、訪問交流等公務活動時間，組織到牛津、切爾姆斯福德、紹森德、倫敦等地參觀游覽，用公款支付餐費、租車費等24643元。袁某受到黨內(nèi)嚴重警告處分，其他責任人員受到相應處分或處理，研修團成員退賠了相關費用。

超標準使用經(jīng)費

財政部、外交部印發(fā)的《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》，明確規(guī)定了出國乘機和住宿餐飲標準，但仍有黨員干部將出國當享受，超標準安排食宿出行等。電信科學技術研究院原黨組書記、院長真才基于2017年9月被通報開除黨籍、開除公職，通報指出其“嚴重違反中央八項規(guī)定精神，因公出國期間，違規(guī)乘坐飛機頭等艙、超標準入住酒店”。

違規(guī)接受管理服務對象宴請

一些黨員干部不僅在國內(nèi)違規(guī)吃喝，而且在出國（境）期間也違規(guī)接受管理服務對象安排的宴請等活動。

2017年11月下旬，中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所原黨委委員、副所長徐某等人因公赴法國期間，全程由其管理服務對象某外資企業(yè)中國公司部門負責人陪同，并接受該公司安排的宴請、旅游等活動。該公司為徐某等人出國期間支付餐費、門票費等共計人民幣32000元。組織調查期間，徐某退還了應由個人承擔的費用。

徐某受到撤銷黨內(nèi)職務、政務降級處分。其他相關責任人也受到相應處理。

違規(guī)轉嫁出國費用

有的違規(guī)向同級機關、下級機關、下屬單位、駐外機構等攤派或轉嫁出國費用。2016年11月，貴陽護理職業(yè)學院黨委副書記、院長張某帶隊到加拿大堪納多應用文理學院培訓考察，違規(guī)讓與貴陽護理職業(yè)學院有合作關系的企業(yè)承擔該次出國費用16萬元并騙取出國審批。張某受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

因公出國（境）的干部必須要清楚在外時哪些可以做，哪些不可以做，只要心中有了數(shù)，思想上就繃緊了弦。

浙江省溫州市鹿城區(qū)紀委監(jiān)委駐組織部紀檢監(jiān)察組為強化日常監(jiān)督，努力做到“治未病”“防未然”，制作了溫馨提醒卡，提出“五嚴禁五注意”事項，以嚴把審批關和友情提醒相結合的方式，提醒出國（境）的干部遵紀守法。

在溫馨提醒卡上，該紀檢監(jiān)察組強調了嚴禁擅自延長在境外期限、擅自變更路線等“五個嚴禁”，每年因私出國（境）次數(shù)不超過2次（含），每次停留國（境）外時間最多不超過15天等“五個注意”。

為認真落實出國管理工作的精神，駐組織部紀檢監(jiān)察組2019年7月對綜合監(jiān)督的12個部門開展明紀篤行1號行動，對出國（境）管理工作進行專項督查。對沒有把好審批關的單位，該紀檢監(jiān)察組通過開展談心談話、提醒談話、談話函詢和誡勉談話等方式，發(fā)現(xiàn)苗頭問題及時提醒，干部觸碰底線及時糾正，最大限度防止干部出問題。

據(jù)統(tǒng)計，去年以來，駐組織部紀檢監(jiān)察組已對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)出國（境）人員及相關責任人員作出通報批評1人、提醒談話3人的處理。（資料來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)、《浙江日報》）