遼寧省人民檢察院：努力在新時(shí)代更好踐行司法為民宗旨

“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展以來(lái)，遼寧省人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省檢察院”）緊緊圍繞全省中心工作，發(fā)揮職能作用，聚焦主題，踐行司法為民宗旨，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，取得扎實(shí)成效。

把調(diào)查研究作為推動(dòng)新時(shí)代遼寧檢察工作 創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手

省檢察院把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為主線(xiàn)和根本任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育和集中研討，在讀原著、學(xué)原文、悟原理上下功夫。省檢察院廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到，圍繞推動(dòng)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，新時(shí)代遼寧檢察工作剛剛“破題”，還需要持之以恒地“解題”“答題”。為此，省檢察院黨組高度重視調(diào)查研究，牢牢把握研究重點(diǎn)方向認(rèn)真謀劃、圍繞中心服務(wù)大局精準(zhǔn)選題。對(duì)照主題教育“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，按照省委“8+2”整改方案，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)職責(zé)分工，統(tǒng)籌確定調(diào)研題目、方向和內(nèi)容，把“檢察機(jī)關(guān)群眾來(lái)信件件有回復(fù)工作情況”“立足檢察職能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”列為重點(diǎn)調(diào)研題目，并作為“一把手工程”。著眼于掃黑除惡、服務(wù)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推進(jìn)司法體制改革、開(kāi)展公益訴訟、未成年人司法保護(hù)、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，其他黨組成員結(jié)合各自職責(zé)分工確定相應(yīng)調(diào)研題目。

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，省檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員精心組織調(diào)研力量，優(yōu)化調(diào)研方式，將“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”深度融合，形成了9篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，7月30日召開(kāi)調(diào)研成果交流會(huì)，集體研究成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，確定成果轉(zhuǎn)化清單，切實(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題和改進(jìn)工作的具體辦法措施，充分發(fā)揮調(diào)研成果指導(dǎo)辦案、規(guī)范執(zhí)法、促進(jìn)政策制定和建章立制的實(shí)際效用。截至目前，已制定修改規(guī)范性文件37份，包括《“群眾來(lái)信件件有回復(fù)”檢察長(zhǎng)研判調(diào)度工作辦法》《群眾來(lái)信辦理工作暫行規(guī)定》《圍繞“深挖根治”階段性目標(biāo)進(jìn)一步深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的意見(jiàn)》等，形成《深入推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、著力解決執(zhí)法司法突出問(wèn)題實(shí)施方案》等，推動(dòng)整改措施制度化、整改成果長(zhǎng)效化，為新時(shí)代遼寧檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)遼寧檢察工作新局面提供了有力制度保障。

以刀刃向內(nèi)的自我革命精神深入檢視問(wèn)題

省檢察院深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議、中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神，結(jié)合自身工作實(shí)際深查細(xì)照，通過(guò)檢視問(wèn)題明確改進(jìn)方向、落實(shí)教育目標(biāo)、達(dá)到教育效果，不斷提高自我革命的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)檢察隊(duì)伍，確保主題教育取得最大實(shí)效。

邊調(diào)研邊檢視。堅(jiān)持在問(wèn)情于民中找問(wèn)題，在問(wèn)需于民中找差距，班子成員采取駐地蹲點(diǎn)、座談?dòng)懻摰确绞?，深?6個(gè)市（分）院42個(gè)基層院，共召開(kāi)座談會(huì)58次，調(diào)閱案件卷宗材料82份，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷446份，切實(shí)掌握第一手材料。創(chuàng)新調(diào)研方式，運(yùn)用“問(wèn)卷星”軟件開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作問(wèn)卷調(diào)查，全省檢察機(jī)關(guān)4694人積極參與，深入開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作分析研判工作。在調(diào)研過(guò)程中，共查找出34類(lèi)84個(gè)問(wèn)題，提出70條具體措施和65項(xiàng)對(duì)策建議。

對(duì)標(biāo)對(duì)表聚焦問(wèn)題“檢”。按照“四個(gè)對(duì)照”“四個(gè)找一找”要求，聚焦黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，拿出刮骨療毒的勇氣向“病灶”開(kāi)刀、向“痼疾”亮劍，檢視領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題9個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題41個(gè)，在此基礎(chǔ)上列出了第一批檢視問(wèn)題清單。

廣開(kāi)言路聚焦問(wèn)題“聽(tīng)”。堅(jiān)持群眾提、互相幫、集體議、上級(jí)點(diǎn)，把意見(jiàn)建議充分收集起來(lái)、反映上來(lái)，有效杜絕“自說(shuō)自話(huà)、自彈自唱”。廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的批評(píng)、意見(jiàn)和建議，以公開(kāi)促規(guī)范，走訪(fǎng)“兩代表一委員”、回訪(fǎng)群眾110次。結(jié)合談心談話(huà)、干警民主對(duì)話(huà)會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱，征求廣大黨員干部意見(jiàn)建議，校準(zhǔn)對(duì)照檢查的方向和坐標(biāo)。

著眼標(biāo)本兼治，把“改”字貫穿始終

省檢察院抓緊抓實(shí)黨中央部署的8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治和遼寧省委提出的2個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治以及“最高檢專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)突出問(wèn)題”的整治，做到問(wèn)題不解決不松勁、解決不徹底不放手。

在服務(wù)振興發(fā)展上抓整改。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)家涉嫌違法犯罪案件問(wèn)題，慎重采取強(qiáng)制措施，可捕可不捕的依法不捕，可訴可不訴的依法不訴，防止“一捕了之、一訴了之”和“經(jīng)濟(jì)糾紛刑事化”，盡最大努力減輕辦案對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。上半年以來(lái)，涉民營(yíng)企業(yè)家案件不批捕29人，不起訴24人，批準(zhǔn)逮捕后，主要證據(jù)固定完，由逮捕及時(shí)變更為取保候?qū)徖^續(xù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)7人。

在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上抓整改。圍繞掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，以深挖徹查“保護(hù)傘”為主攻方向，提高線(xiàn)索核查質(zhì)量和效率，堅(jiān)決徹查和嚴(yán)厲打擊“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”。在監(jiān)管場(chǎng)所開(kāi)辟“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，發(fā)動(dòng)在押人員舉報(bào)涉黑涉惡違法犯罪線(xiàn)索，與省高級(jí)人民法院、省公安廳會(huì)簽《關(guān)于黑惡勢(shì)力犯罪案件提前介入工作規(guī)定（試行）》，提升涉黑涉惡案件提前介入引導(dǎo)偵查的規(guī)范性和實(shí)效性，有效維護(hù)了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。圍繞防風(fēng)險(xiǎn)大局，省檢察院將涉省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)犯罪案件實(shí)行臺(tái)賬式管理，逐案指導(dǎo)、督導(dǎo)，把辦案融入風(fēng)險(xiǎn)防范整體部署中。

在踐行司法為民上抓整改。省檢察院認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“讓廣大人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義”的重要論述，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感做好“群眾來(lái)信件件有回復(fù)”工作，上半年全省檢察機(jī)關(guān)共辦理群眾來(lái)信6729件，對(duì)符合回復(fù)條件的信件全部做到了7日內(nèi)程序性回復(fù)，及時(shí)給來(lái)信群眾一個(gè)回音。對(duì)繁簡(jiǎn)分流后366件重點(diǎn)信訪(fǎng)案件由三級(jí)院檢察長(zhǎng)研判督導(dǎo)，推動(dòng)切實(shí)解決問(wèn)題，并從來(lái)信反映的問(wèn)題中找工作差距?？偨Y(jié)阜新市檢察院開(kāi)展上訪(fǎng)案件“面對(duì)面”公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持法理與情理共融，結(jié)果與感受并重，真正把檢察工作做到老百姓的心坎上，解開(kāi)當(dāng)事人的“心結(jié)”，最大限度消除群眾“怨氣”，減少社會(huì)“戾氣”。通過(guò)這些做法，集中辦結(jié)了一批多年來(lái)積壓的重點(diǎn)信訪(fǎng)案件，由于從來(lái)信這個(gè)源頭入手做工作，重復(fù)信訪(fǎng)率同比下降16.2%。今年7月份以來(lái)，《檢察日?qǐng)?bào)》兩次在頭版頭條報(bào)道遼寧省檢察機(jī)關(guān)在這方面的工作情況。省檢察院全體工作人員深深感到：“講政治不是一句空話(huà)，人心是最大的政治。每回復(fù)一封群眾來(lái)信、化解一個(gè)矛盾，都是在為我們黨爭(zhēng)取民心，厚植執(zhí)政根基。對(duì)于檢察干警來(lái)講，每回復(fù)一封群眾來(lái)信、接待一次信訪(fǎng)群眾，都是一次黨性的實(shí)踐鍛煉，既是以檢察官身份處理涉法問(wèn)題，又是以黨員身份做群眾工作。對(duì)于這項(xiàng)工作，我們將作為黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的實(shí)踐載體，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持?！?/p>

省檢察院開(kāi)展主題教育雖然取得了一些成效，但與中央和省委要求、與人民群眾期待還有一定差距，主要是部分整改成果檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)缺乏精準(zhǔn)性，調(diào)研成果還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。下一步，省檢察院將切實(shí)按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿主題教育全過(guò)程，對(duì)照黨章黨規(guī)找差距，以刀刃向內(nèi)的勇氣推進(jìn)整改落實(shí)，確保這次主題教育取得更多更大的實(shí)效，以銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)為遼寧全面振興、全方位振興提供更高水平的法治保障。