公共文化服務(wù)體系下縣域圖書館、博物館、檔案館合作發(fā)展模式探析——以佛山市順德區(qū)為例

藺夢華，甘子超

（1．佛山市順德圖書館；2．順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文學(xué)院）

2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》；［1］2017年10月，黨的十九大報告指出，要完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動，明確提出到2020年公共文化服務(wù)體系基本建成。2017年，佛山市順德區(qū)成為首批廣東省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)；2018年，佛山市成為第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。在這樣的形勢下，順德區(qū)圖書館、博物館和檔案館（以下簡稱“三館”）等文化機(jī)構(gòu)相繼投身公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為社會公眾提供服務(wù)。

1 圖書館、博物館、檔案館合作的可行性

1.1 共同的歷史淵源

國際上，三館的歷史發(fā)展區(qū)別并不明晰，往往是兩種或者三種綜合為一體，直至近代，才逐漸形成三館分立的格局。如，古代中國承擔(dān)修史作用的“天府”和東漢時期的“蘭臺”，同時兼具圖書和中央檔案職能；民間的私人藏書樓也兼收圖書和文物。［2］在歷史的發(fā)展沿革中，三館密不可分，有著共同的血緣關(guān)系。

1.2 統(tǒng)一的政策基礎(chǔ)

圖書館、博物館和檔案館（Library，Museum，Archive），通常被簡稱為LAM或者ALM。［3］國外關(guān)于三館合作的研究和實踐開始得較早。如，2000年英國成立博物館、圖書館和檔案館理事會（MLA—Resource），2003年美國修改《博物館圖書館服務(wù)法》，國際圖聯(lián)在2008年發(fā)布《公共圖書館、檔案館和博物館：協(xié)同與合作趨勢》等，都給予了政策的保障和指引，大大促進(jìn)了三館合作的發(fā)展。

國內(nèi)關(guān)于三館合作發(fā)展的研究起步相對較晚，2012年相關(guān)論文的數(shù)量才有較為明顯的增長，這與我國的文化政策發(fā)展時間相符。2012年，國家發(fā)布“十二五”時期改革發(fā)展規(guī)劃，公共文化服務(wù)成為發(fā)展熱詞，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)逐漸成為可見的目標(biāo)和模式。2015年，佛山市印發(fā)《佛山市構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實施意見》《佛山市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2015—2017年）》；2015年，順德區(qū)發(fā)布《佛山市順德區(qū)創(chuàng)建廣東省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》《佛山市順德區(qū)創(chuàng)建廣東省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作方案》。這些文件政策確立了圖書館和博物館為重要的公共文化建設(shè)機(jī)構(gòu)，為三館合作提供了地區(qū)性的政策保障。

1.3 相似的社會職能

2008年，國際圖聯(lián)發(fā)布《公共圖書館、檔案館和博物館：協(xié)同與合作趨勢》，［4］報告指出三館都具有提供公共文化服務(wù)、保護(hù)歷史、傳播知識和教育大眾的社會職能，對人們的日常生活、創(chuàng)新和學(xué)習(xí)、文化價值觀的培養(yǎng)、社會經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會進(jìn)步產(chǎn)生著重要的影響。這些相似的社會職能成為三館合作的重要可能性。

順德圖書館和順德博物館的位置都在德勝文化廣場，順德檔案館在文化廣場對面，占據(jù)了“地利”優(yōu)勢。市民的學(xué)習(xí)和參觀往往同時走遍圖書館和博物館，公眾檢索信息和查找本地文獻(xiàn)往往同時前往圖書館和檔案館尋找資源。

1.4 更新的用戶需求

隨著信息技術(shù)、人工智能等科技的進(jìn)步，人們對于信息檢索、信息服務(wù)的需求不斷發(fā)生改變；信息保存的方式和生命周期也在不斷變化。這些變化給公共文化機(jī)構(gòu)帶來巨大的沖擊和挑戰(zhàn)，信息資源的重復(fù)建設(shè)、管理體制的分散、使用方式的各自為政，已經(jīng)背離了用戶的“一站式”信息需求。在這樣的背景下，迫切需要三館打破障礙，展開更為密切的、深層次的合作。

2 圖書館、博物館、檔案館合作模式

2.1 合作的性質(zhì)

根據(jù)學(xué)者李金芮、肖希明的研究，把三館合作的類型劃分為五類：①以政府機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，多類型機(jī)構(gòu)參與；②跨機(jī)構(gòu)專門性組織綜合持續(xù)管理；③成員自發(fā)組織的局部單位管理；④基于共同項目成立的跨區(qū)組織聯(lián)盟；⑤合作機(jī)構(gòu)全面結(jié)合。［5］順德區(qū)的合作形式兼具兩種的綜合，屬于自發(fā)性的、局部性聯(lián)盟，即三館出于促進(jìn)資源互補(bǔ)、宣傳推廣和更好地滿足公眾文化需求，進(jìn)行了順德區(qū)域內(nèi)的多項合作。

2.2 合作的內(nèi)容

2.2.1 數(shù)字資源

三館合作的最初項目和國內(nèi)外LAM的研究和實踐熱點(diǎn)一致，開始于數(shù)字資源的合作。面對用戶需求的變化和數(shù)字化技術(shù)的挑戰(zhàn)，如何更好地為公眾提供可以共享訪問的數(shù)字文化資源成為三館共同面臨的挑戰(zhàn)。順德圖書館承擔(dān)收集和保存地方文獻(xiàn)并提供公共書目檢索的職責(zé)；順德博物館負(fù)責(zé)提供數(shù)字化導(dǎo)覽，展現(xiàn)館藏文物；順德檔案館也需要將珍貴歷史文獻(xiàn)數(shù)字化并長期保存。順德圖書館和順德檔案館在2017年嘗試數(shù)字資源的合作，簽訂協(xié)議，將雙方的電子文獻(xiàn)資源進(jìn)行了交換，具體包括古籍影印本、地方文獻(xiàn)、自建數(shù)據(jù)庫等，數(shù)量總計約5千冊、光盤約100套，促進(jìn)了順德地方文獻(xiàn)資源的共建共享。

2.2.2 人力資源

《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》中多處提及“人力資源”，［6］《中華人民共和國公共圖書館法》中也多次出現(xiàn)“人力資源建設(shè)”。［7］在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中，人力資源是不可或缺的重要資源和保障。

（1）隊伍建設(shè)。由于三館的用工模式存在一定差異，如政府人員、政府雇員、政府購買服務(wù)和臨聘人員等，因此合作應(yīng)主要集中在人員技能提升培訓(xùn)方面。例如順德圖書館和博物館聯(lián)合舉行培訓(xùn)班，內(nèi)容包括窗口工作人員禮儀、管理人員的公共管理課程、公共文化服務(wù)政策講座等，一方面節(jié)約了各館經(jīng)費(fèi)，一方面增強(qiáng)了雙方的學(xué)習(xí)交流。

（2）志愿者。志愿者現(xiàn)在已經(jīng)成為圖書館和博物館人力資源的有機(jī)構(gòu)成，其態(tài)度和能力直接影響服務(wù)質(zhì)量和社會形象，因此志愿者的培訓(xùn)和交流也是人力資源合作的重要方向。［8］順德地區(qū)的優(yōu)勢在于圖書館和博物館的志愿者管理都已經(jīng)納入廣東省志愿者服務(wù)平臺——“i志愿”，志愿者隊伍對于公共文化服務(wù)事業(yè)的理解較為深刻，有利于人力資源隊伍的共享和交互發(fā)展。同時，順德圖書館和順德博物館建立了聯(lián)誼機(jī)制，兩館的志愿者每年定期進(jìn)行共同培訓(xùn)和外出拓展訓(xùn)練，提升了整體素質(zhì)，同時也擴(kuò)大了自身的志愿者數(shù)量，提高了用戶粘度和忠誠度。

2.2.3 宣傳推廣營銷

（1）宣傳策略。商議制定三館共同認(rèn)可的宣傳策略是首要工作。順德地區(qū)三館通過會議研討，確立宣傳主題為順德文史和公眾活動，確定了工作人員，分別由三館的副館長作為各館的主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，建立了相對穩(wěn)定的跨部門工作小組。

（2）宣傳渠道。全媒體時代，信息傳播的工具和渠道層出不窮。2018年7月開始，三館達(dá)成微信公眾號的宣傳合作，建立微信工作群，在博物館和圖書館的微信公眾號設(shè)立《蘭臺悅讀》專欄，定期發(fā)布順德檔案館的系統(tǒng)專題；同時，檔案館也及時轉(zhuǎn)發(fā)圖書館和博物館的重要活動。經(jīng)過約4個月的運(yùn)行，三館的粉絲增長量環(huán)比都有了大幅度提高，合作效益十分明顯（見表1）。

表1 三館微信公眾號粉絲增長量對比表

（3）推廣活動。2018年，順德圖書館和順德博物館聯(lián)合舉辦“第二屆（2018）創(chuàng)意閱讀節(jié)暨佛山秋色大舞臺順德專場活動”，主題為“品味閱讀、多彩非遺”。2017年約3,000人次參與了首屆活動，2018年約5,000人次參與活動，增長率為66.7%。聯(lián)合推廣活動有效地推動了公眾閱讀行為和非遺宣傳，實現(xiàn)了“1+1＞2”的宣傳效果。

（4）物理空間。三館進(jìn)行物理空間的合作，利用圖書館的展廳、博物館的書畫展廳，不定期進(jìn)行陳列展覽，宣傳順德歷史和順德文化的古往今來。

2.2.4 傳統(tǒng)文化保護(hù)

在廣東，粵語不單是表情達(dá)意的語言載體，由粵語衍生出的具有地方特色的方言（如順德話等）也是廣府文化的重要組成部分，對于傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承是三館的共同職能之一。

（1）順德話推廣。順德檔案館開設(shè)《噏德就up》《開口講方言，紅包等你來》《順德檔案館生日派紅包》等微信游戲，用順德話講出“順德檔案館生日快樂”等語句即可微信領(lǐng)取現(xiàn)金紅包。順德圖書館和順德博物館共同轉(zhuǎn)發(fā)參與，提升公眾知曉度。

（2）傳統(tǒng)文化講座。順德圖書館和順德博物館利用自有的暑期青少年夏令營品牌活動，邀請檔案館的專家圍繞本地方言、地方歷史、李小龍名人傳記等適合青少年群體的主題開展文化講座，傳播傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)孩子們對于歷史和文化的興趣。

3 存在問題

3.1 政府管理部門

現(xiàn)有的合作案例大多屬于各館的自發(fā)行為，開展的活動往往是不穩(wěn)定的、片面的、暫時性的，缺乏有力的組織和協(xié)調(diào)部門。［9］以順德區(qū)的全國文化信息資源共享工程為例，資源和服務(wù)包含了圖書館和博物館，缺少了檔案館，實際上順德圖書館是順德支中心，承擔(dān)了資源建設(shè)的主要職責(zé)，博物館的參與度就不高。同時，公共文化服務(wù)示范區(qū)的創(chuàng)建中，主要考察了圖書館的指標(biāo)，對于三館的要求不同。長此以往，勢必影響合作與協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展、容易造成資源建設(shè)的不平衡和單一。

3.2 政策發(fā)展完善

近年來，我國政府將公共文化服務(wù)提升到了國家戰(zhàn)略的地位，從中央到地方政府出臺了一系列促進(jìn)文化發(fā)展的政策法規(guī)，但是依然存在一些不完善的地方。筆者對國家層面的主要政策中的圖書館、博物館、檔案館三個主題詞進(jìn)行了詞頻統(tǒng)計（見表2），發(fā)現(xiàn)圖書館成為公共文化服務(wù)的建設(shè)主體機(jī)構(gòu)之一，博物館在公共數(shù)字文化建設(shè)中承擔(dān)的職責(zé)少于圖書館，檔案館則是空白。這無疑會影響三館在政府信息公開、數(shù)字資源共建共享等方面的合作。

3.3 數(shù)據(jù)建設(shè)維護(hù)

三館在早期進(jìn)行數(shù)字資源建設(shè)時，往往采用非標(biāo)準(zhǔn)化的信息資源描述機(jī)制和數(shù)據(jù)庫格式，缺乏通用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則；同時，數(shù)據(jù)存儲的網(wǎng)絡(luò)訪問和數(shù)據(jù)交換格式不一致，直接影響了數(shù)據(jù)的統(tǒng)一整合。［10］如果進(jìn)行數(shù)據(jù)改造，又產(chǎn)生資金、人力和技術(shù)等成本問題，導(dǎo)致三館現(xiàn)有的數(shù)字資源無法進(jìn)行一站式平臺建設(shè)。目前，檔案館提供給圖書館的電子文獻(xiàn)因格式問題僅供部門內(nèi)部保存，無法供公眾檢索利用。

3.4 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

三館對于各自的館藏資源進(jìn)行整合、聯(lián)機(jī)存取時，需要保證得到知識產(chǎn)權(quán)擁有者的授權(quán)許可；制作副本、進(jìn)行公眾傳播時，也要處理好知識產(chǎn)權(quán)問題。順德圖書館在進(jìn)行地方文獻(xiàn)數(shù)字化時，部分作者拒絕將其作品數(shù)字化，部分作者提出數(shù)字化后僅可館內(nèi)固定IP查閱，不可復(fù)制、不可傳播。因此，圖書館在和檔案館合作時，只可以提供部分電子書而非全集，某種程度上影響了公眾利用的完整性。

4 未來發(fā)展路徑

4.1 用戶需求調(diào)研

公共文化服務(wù)的本質(zhì)是滿足社會和公眾的文化需求，那么作為公共文化服務(wù)提供者的三館應(yīng)根據(jù)需求導(dǎo)向理論，開展用戶需求調(diào)研和分析，避免閉門造車，敢于打破以往的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)模式?？梢酝ㄟ^在線調(diào)查、用戶問卷、第三方評估、社會績效評價等多種渠道，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析的方式，找出公眾最需要的服務(wù)和最迫切需要解決的問題。

表2 公共文化政策中“圖書館、博物館、檔案館”主題詞統(tǒng)計表

4.2 資源整合分析

掌握用戶需求后，應(yīng)對三館的資源進(jìn)行梳理和分析，找出最合適的空間資源、人力資源、營銷資源、數(shù)字資源等?？臻g資源的整合主要利用圖書館和博物館的開放性；人力資源的整合主要利用培訓(xùn)、交流等方式提高資源利用率；營銷資源的整合主要通過品牌活動、營銷渠道的集團(tuán)合作；數(shù)字資源的整合是技術(shù)性最強(qiáng)的部分，也是有著長遠(yuǎn)意義的部分，必須強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)長期保存以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。

4.3 搭建聯(lián)盟框架

由于國內(nèi)政府管理體制的限制，聯(lián)盟無疑是目前更為合適的三館合作模式。三館可以通過戰(zhàn)略協(xié)議的方式確立地區(qū)性的聯(lián)盟框架，針對用戶需求，探索統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和格式，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容選擇準(zhǔn)則。同時，設(shè)立工作機(jī)制，建立日常的運(yùn)作模式，采取扁平化的管理方式。［11］

4.4 建立評估體制

我國的公共文化服務(wù)產(chǎn)品普遍存在著重視效率、輕效果的問題，容易出現(xiàn)“一錘子買賣”的現(xiàn)象，缺少對于合作效果的評估體系，導(dǎo)致三館合作的后續(xù)發(fā)展動力不足。因此，需要引入評估指標(biāo)，對于三館合作的內(nèi)容設(shè)立具體的可視化指標(biāo)，定期進(jìn)行評估，作為調(diào)整修訂合作方案的依據(jù)。