中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世界意義

文 |蔡 昉

新中國(guó)成立以來(lái)的70年，從“一窮二白”發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，不僅造福了自己的人民，更對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了顯著貢獻(xiàn)。

新中國(guó)成立以來(lái)的70年，從“一窮二白”發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，不僅造福了自己的人民，更對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了顯著貢獻(xiàn)。

中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為什么重要

新中國(guó)成立以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上獨(dú)立自主的發(fā)展道路。在前30年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，后40年的改革開(kāi)放逐步消除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制弊端，形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的有效激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)資源重新配置，全方位參與世界經(jīng)濟(jì)分工，創(chuàng)造了史無(wú)前例的發(fā)展奇跡，也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了顯著的貢獻(xiàn)。

今日中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)的重要地位，既來(lái)自于過(guò)去40多年的改革開(kāi)放，也離不開(kāi)改革開(kāi)放之前30年的探索。1949年中華人民共和國(guó)成立，改變了中國(guó)社會(huì)的半封建半殖民地性質(zhì)，使中國(guó)走上獨(dú)立自主的發(fā)展道路。20世紀(jì)70年代末改革開(kāi)放之前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從多年的戰(zhàn)亂中得到恢復(fù)，人民安居樂(lè)業(yè)，死亡率大幅度下降。人口轉(zhuǎn)變從高出生率、高死亡率和低自然增長(zhǎng)率的第一階段，進(jìn)入高出生率、低死亡率和高自然增長(zhǎng)率的第二階段，這也是改革開(kāi)放以后在向低出生率、低死亡率和低自然增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)變過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收獲人口紅利的一個(gè)必經(jīng)階段。

前30年建立起的完整工業(yè)體系，奠定了改革開(kāi)放期間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、獲得資源重新配置效率的起點(diǎn)。新中國(guó)成立之后，中國(guó)的工業(yè)化戰(zhàn)略就確定為重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展。當(dāng)時(shí)，實(shí)施這一戰(zhàn)略有其特定歷史條件下的合理性。西方國(guó)家封鎖形成諸多發(fā)展的瓶頸，必須靠?jī)?yōu)先發(fā)展重工業(yè)來(lái)打破。不過(guò)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的確在前30年未能實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的趕超，與世界的差距也拉大了。

2019年9月14日，中秋假期期間，重慶街頭人來(lái)人往，巨幅國(guó)旗光鮮奪目

事實(shí)上，由于冷戰(zhàn)以及由此產(chǎn)生的世界經(jīng)濟(jì)體系的分隔，那一輪所謂全球化的范圍十分有限。在20世紀(jì)90年代以后，新興經(jīng)濟(jì)體和眾多從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家實(shí)行開(kāi)放政策，深度參與了新一輪經(jīng)濟(jì)全球化，出現(xiàn)了全球范圍的趨同現(xiàn)象，使世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了根本性的變化。中國(guó)正是這一輪經(jīng)濟(jì)全球化的積極參與者和獲益者，在40年里對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了奇跡般的經(jīng)濟(jì)趕超。

進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，以其高速增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)大和全球占比提高，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。除了以物質(zhì)產(chǎn)出的方式對(duì)世界經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)之外，實(shí)現(xiàn)成功績(jī)效的改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)和促進(jìn)發(fā)展理念，以及隨之而來(lái)的對(duì)規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)、對(duì)發(fā)展觀念的有益見(jiàn)地和對(duì)循例的建設(shè)性建議，都是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的公共品貢獻(xiàn)。中國(guó)并不謀求世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，也不輸出自己的發(fā)展模式，但是，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)以及第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)等，中國(guó)義不容辭反映自身及廣大發(fā)展中國(guó)家特別是新興經(jīng)濟(jì)體關(guān)于國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的訴求，引領(lǐng)全球化治理方式的轉(zhuǎn)變。

世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)和穩(wěn)定器

隨著體量的增大和保持全世界持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的高速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性不斷提高，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了巨大的增量貢獻(xiàn)。1990年以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的增量貢獻(xiàn)就超過(guò)了10%，2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)則始終保持在30%左右。特別是由于與世界其他地區(qū)相比，中國(guó)GDP增量高度穩(wěn)定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)作為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器的作用日益突出。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，有或者沒(méi)有中國(guó)經(jīng)濟(jì)這個(gè)巨大的年度增量，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性來(lái)說(shuō)是迥然不同的。包括中國(guó)在內(nèi)的世界GDP年增長(zhǎng)率方差，自1990年以來(lái)明顯小于中國(guó)以外其他國(guó)家總體增長(zhǎng)率方差。而隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度增量的絕對(duì)規(guī)模擴(kuò)大以及穩(wěn)定性越來(lái)越強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用愈顯突出。在本世紀(jì)以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)異常變化的年份中，正是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作用，全球波動(dòng)性得以顯著降低。

以中國(guó)為主體的新興經(jīng)濟(jì)體乃至更多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)趕超，使得以往只是理論上成立的全球經(jīng)濟(jì)趨同，終于開(kāi)始成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。1978年至2017年期間，低收入和中等收入國(guó)家的GDP全球占比從21.3%提高到35.3%，中國(guó)GDP在低收入和中等收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量中的比重，則從5.3%提高到36.0%。在這個(gè)時(shí)期，按不變價(jià)計(jì)算，全部低收入和中等收入國(guó)家GDP總額擴(kuò)大了4倍，其中中國(guó)的貢獻(xiàn)高達(dá)43.6%左右。

作為全球經(jīng)濟(jì)趨同的結(jié)果，發(fā)展中國(guó)家人均收入大幅度提高，全球絕對(duì)貧困人口規(guī)模和貧困發(fā)生率前所未有地下降了。其中，中國(guó)改革開(kāi)放帶來(lái)的發(fā)展和共享產(chǎn)生了提高城鄉(xiāng)收入的整體效果，從而大幅度減少貧困，對(duì)全球減貧作出巨大貢獻(xiàn)。1981年至2015年期間，全世界按照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)的絕對(duì)貧困人口減少了11.4億人，減幅高達(dá)60%以上，中國(guó)對(duì)世界減貧的貢獻(xiàn)為76.2%左右。

從中國(guó)特色中提煉一般規(guī)律

北京南站，高鐵列車(chē)駛出車(chē)站

改革開(kāi)放之前，中國(guó)沒(méi)有與西方國(guó)家和國(guó)際組織發(fā)生密切的聯(lián)系，而是在獨(dú)立自主的環(huán)境中探索發(fā)展之路。改革開(kāi)放之后，中國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易、引進(jìn)外資和走出去，也與世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系。然而，中國(guó)從改革伊始，便沒(méi)有接受任何先驗(yàn)的教條，不照搬任何既有的模式、道路或所謂共識(shí)，而是服從于發(fā)展生產(chǎn)力、提高綜合國(guó)力和改善民生的根本目的，堅(jiān)持了漸進(jìn)式改革方式，秉持了改革、發(fā)展和共享理念。

中國(guó)特色并不意味著不具備一般意義。概述中國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展的過(guò)程，可以看到其中體現(xiàn)的邏輯，提煉出一個(gè)尋求趕超的國(guó)家應(yīng)該如何發(fā)現(xiàn)并遵循哪些必要的步驟，創(chuàng)造出必要發(fā)展條件的智慧。

第一步，激活“點(diǎn)石成金”的激勵(lì)機(jī)制。在實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的條件下，為了壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，以工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”作為工業(yè)化積累手段，實(shí)行了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度。為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素不致流失，特別是把勞動(dòng)力嚴(yán)格限制在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中，人民公社制度和戶籍制度也應(yīng)運(yùn)而生。這一制度扭曲了資源配置，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效率和勞動(dòng)激勵(lì)不足。在改革前夜，這種體制弊端達(dá)到了頂點(diǎn)。

在這種情況下，任何能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的變革，都會(huì)得到包括農(nóng)民在內(nèi)的全體人民的歡迎。在中共十一屆三中全會(huì)為改革創(chuàng)造了思想基礎(chǔ)和政治環(huán)境后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的迅速普及，就是順應(yīng)這一制度需求的變革。勞動(dòng)努力程度與產(chǎn)量及收入直接掛鉤，以及農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格的提高，激活了激勵(lì)機(jī)制，在極短的時(shí)間內(nèi)顯著增加了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，大幅度降低了農(nóng)村人口貧困發(fā)生率，全面增加了農(nóng)產(chǎn)品供給。

第二步，展開(kāi)資源重新配置的結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程。農(nóng)業(yè)中激勵(lì)機(jī)制的改善，調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)和勞動(dòng)的積極性，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，單位土地面積上使用的勞動(dòng)時(shí)間顯著減少，長(zhǎng)期積淀的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力迅速顯性化。這時(shí)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的另一個(gè)效應(yīng)顯現(xiàn)出來(lái)，即農(nóng)民獲得了自主配置生產(chǎn)要素特別是勞動(dòng)力的權(quán)利。農(nóng)民遵循勞動(dòng)力市場(chǎng)上的收入信號(hào)，分別進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域和地域的轉(zhuǎn)移。

由于一系列阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的體制障礙被逐漸消除，勞動(dòng)者提高收入的個(gè)體動(dòng)機(jī)與資源重新配置的效率驅(qū)動(dòng)力得到銜接，共同推動(dòng)了大規(guī)模的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，同時(shí)在宏觀層面上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。在改革期間，中國(guó)整體勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了17倍左右，其中勞動(dòng)力在第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行重新配置，或勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，作出了高達(dá)44.9%左右的貢獻(xiàn)。

第三步，全方位參與全球價(jià)值鏈分工。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革與對(duì)外開(kāi)放是同時(shí)發(fā)生的。從1979年國(guó)家同意建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)始，先后經(jīng)歷了沿海城市和沿海省份的開(kāi)放到全面開(kāi)放的歷程。1986年中國(guó)提出恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位的申請(qǐng)，2001年加入世界貿(mào)易組織。貿(mào)易擴(kuò)大、引進(jìn)外資和沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向符合資源比較優(yōu)勢(shì)的方向發(fā)展，也為制造業(yè)產(chǎn)品贏得了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

作為改革開(kāi)放的結(jié)果，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)達(dá)40年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了年均9.5%的增長(zhǎng)速度。一方面，中國(guó)這個(gè)成就對(duì)于發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超，以及對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的趨同，都作出了巨大的貢獻(xiàn)；另一方面，正是由于廣大發(fā)展中國(guó)家參與這一輪全球化，新興經(jīng)濟(jì)體取得了可圈可點(diǎn)的發(fā)展成就，世界經(jīng)濟(jì)有史以來(lái)首次顯現(xiàn)趨同的趨勢(shì)。中國(guó)的改革開(kāi)放既有自身特色，又符合一般發(fā)展規(guī)律。

展望中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的新貢獻(xiàn)

新中國(guó)已經(jīng)走過(guò)70年的光輝歷程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有前30年的探索及其教訓(xùn)，也有后40年的創(chuàng)新及其經(jīng)驗(yàn)。無(wú)論是走過(guò)的彎路還是取得的成功，在知識(shí)意義上都是寶貴的財(cái)富，值得我們自己珍視，也應(yīng)該貢獻(xiàn)給正在進(jìn)行同樣探索的其他發(fā)展中國(guó)家，并且值得寫(xiě)入發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新版本。根據(jù)已經(jīng)提煉的智慧，按照既定的方向和目標(biāo)，依據(jù)相同的改革開(kāi)放邏輯和路徑，中國(guó)仍將繼續(xù)進(jìn)行實(shí)踐探索，爭(zhēng)取對(duì)世界作出新的更大的貢獻(xiàn)。

首先，從時(shí)間維度延續(xù)和升級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)跨過(guò)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，人口紅利消失，二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段漸趨完結(jié)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越需要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制下的優(yōu)勝劣汰、人力資本提升、技術(shù)創(chuàng)新等途徑提高全要素生產(chǎn)率。

如何跨越“中等收入陷阱”對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這就要求全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)具有提高潛在增長(zhǎng)率的效應(yīng)。考慮到改革效應(yīng)，中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率仍會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，顯著高于世界平均水平以及美國(guó)等高收入國(guó)家的增長(zhǎng)水平。

其次，從空間維度延伸改革、開(kāi)放、發(fā)展和共享的邏輯。中國(guó)過(guò)去40多年的改革開(kāi)放發(fā)展具有一定的梯度性，即沿海地區(qū)率先改革開(kāi)放，較早取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)效，實(shí)際體現(xiàn)了“讓一部分地區(qū)先富起來(lái)”。在地區(qū)間發(fā)展水平差距明顯擴(kuò)大的情況下，有兩種機(jī)制開(kāi)始發(fā)揮縮小地區(qū)差距的作用。第一種機(jī)制主要是市場(chǎng)化的，即沿海地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)生大規(guī)模勞動(dòng)力需求，吸引中西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的流入，增加了農(nóng)戶收入，提高了整體勞動(dòng)生產(chǎn)率。第二種機(jī)制則更多借助政府政策，即實(shí)行包括西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略在內(nèi)的各種區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)了中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境的改善。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，勞動(dòng)力短缺在沿海地區(qū)更為突出，導(dǎo)致勞動(dòng)密集型制造業(yè)最先失去比較優(yōu)勢(shì)。中西部地區(qū)恰好具備了迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，形成“國(guó)內(nèi)版雁陣模型”。同時(shí)，中國(guó)擘畫(huà)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化等區(qū)域發(fā)展布局，意在通過(guò)聚集規(guī)模經(jīng)濟(jì)保持制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。隨著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)最終在中國(guó)喪失比較優(yōu)勢(shì)，需要形成新的“國(guó)際版雁陣模型”，即部分制造業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力豐富的周邊國(guó)家和非洲等地區(qū)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，既契合“雁陣模型”這個(gè)一般發(fā)展軌跡，也為中國(guó)自身的梯度發(fā)展實(shí)踐證明有效。

再次，以共享發(fā)展理念深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放。各國(guó)尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是為了發(fā)展而發(fā)展，而是由于發(fā)展帶來(lái)人民福祉的改善，因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革與開(kāi)放，只有從這一目的出發(fā)才能得到人民的認(rèn)同與歡迎。過(guò)去40多年中國(guó)在改革開(kāi)放過(guò)程中取得的偉大成就，核心也恰恰在于具有共享性。