探索運用“四強四標”舉措著力提升基層黨組織組織力

張海權

黨的十九大報告提出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘?！币蕴嵘M織力為重點，不僅是基層黨組織加強自身建設的目標和方向，也是不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎的關鍵所在?；诖耍笈d安嶺地區(qū)松嶺區(qū)委探索運用“四強四標”（即解放思想強擔當，引領經濟強發(fā)展，服務群眾強民生，優(yōu)化環(huán)境強保障；組織設置標準化，班子建設標準化，組織生活標準化，基礎保障標準化），著力提升基層黨組織的組織力，向黨建要創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

精細化指導，劃定基層組織建設“基準線”

《中國共產黨支部工作條例（試行）》的頒布實施，為基層黨組織開展基層黨建工作提供了基本遵循，而要學習好、運用好條例，還需各級組織部門采取具體且行之有效的措施，才能打通黨建“最后一公里”，推動全面從嚴治黨要求落實到每一個黨支部。具體應該做到：一是分片包干“下沉”。打鐵還需自身硬。組織部門一方面要建立組工干部定期政治理論學習與業(yè)務學習常態(tài)化機制，另一方面要落實組工干部分領域指導基層黨建工作責任制，經常深入基層、貼近實際，堅持問題導向，對國有企業(yè)、機關、事業(yè)單位、社區(qū)、非公有制經濟組織和社會組織等領域的基層黨組織進行調研指導，強化“三會一課”等黨內基本制度規(guī)范執(zhí)行，推動黨建工作與經濟工作、業(yè)務工作“雙融合”，幫助基層黨組織解難題、找亮點、挖特色、出經驗。二是實地觀摩“互通”。通過召開基層黨建工作觀摩推進會，采取邊開會、邊參觀、邊講解、邊學習的靈活方式，運用實地觀摩、專題片觀摩、座談交流、召開會議等多種形式，促進各領域基層黨組織相互學習、交流、借鑒經驗，達到以觀摩促提升、以示范帶全盤的目的。注重發(fā)揮先進典型的示范引領作用，通過建立微信公眾號、召開典型經驗報告會、在電視臺開辟專欄等多種方式，反映基層黨組織的工作動態(tài)及好經驗、好做法，宣傳共產黨員典型先進事跡，努力營造比學趕超的濃厚氛圍。三是立足實際“點評”。落實全面從嚴治黨要求，充分運用批評與自我批評武器，在各基層黨組織召開年度民主生活會時，組織部門在抓好會前指導、審核的基礎上，成立由紀委監(jiān)委、組織部工作人員組成的督查組，與黨建聯(lián)系點領導干部共同列席，指導監(jiān)督基層民主生活會并客觀點評，確保會議的質量和效果。選派組工干部列席個別基層黨支部的組織生活會。同時，采取專職組織員列席基層黨支部接收預備黨員支部大會的方式，現(xiàn)場監(jiān)督指導會議程序，點評會議質量，嚴格管控發(fā)展黨員環(huán)節(jié)，確保新發(fā)展黨員質量。

全天候考核，落實基層黨組織“硬任務”

加強述職、評議、考核是組織部門強化基層黨組織管理的有效手段，通過不斷完善考核評價體系，促進基層黨建工作質量提升。一是日?？己伺c年度考核“互補”。根據承擔的工作職能、任務量等，把基層黨組織劃分為一、二、三類單位，并于年初制定基層黨建目標責任制考核方案，結合各黨群部門制定的考核細則，于年中、年末組成專項檢查組，對各基層黨組織落實基層黨建任務情況進行實地考核打分。同時，組織部門建立黨建日常工作積分制管理制度，將基層黨組織日常工作完成情況納入常態(tài)化考核，以日?？偡e分與年度黨建目標責任制考核6︰4的比例，作為黨建目標考核得分，并兌現(xiàn)獎勵懲處措施。對年度考核總分排名后五位的基層黨組織書記，采取組織部部長約談提醒的方式，督促其履職盡責。二是月度提示與內業(yè)調閱“共促”。組織部門建立月度提示卡制度，于每月初匯集組織、干部、人才等重點工作內容，向基層黨組織印發(fā)提示卡，使基層明晰任務、明確重點，按照規(guī)定時限完成工作任務。同時，建立組工干部分工負責調閱基層黨組織內業(yè)制度，并填寫調閱反饋單，督促基層黨組織限期整改落實，不斷提升黨支部規(guī)范化建設水平。三是述職評議與班子考核“同向”。召開年度基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核會議，黨建工作領導小組成員面對面聽取各基層黨組織書記述職，現(xiàn)場“曬成績”“擺問題”“定目標”，要求三分講成績、七分講問題和打算，并同步播放PPT，做到見人見事見思想。參與點評的領導干部“會診”問題，“對癥”開方，推動基層黨建各項工作有效落實。與此同時，將加強基層黨建、政治生態(tài)、意識形態(tài)、掃黑除惡專項斗爭等重點工作內容作為全面從嚴治黨的政治任務，納入年度領導班子和領導干部考核內容，把開展基層黨建工作情況與評選優(yōu)秀領導班子、優(yōu)秀領導干部結合起來，促進基層黨組織書記履行黨建“第一責任人”職責。

廣角度培訓，促使黨員干部“練實功”

著眼于貼近實際、貼近基層、貼近需求，組織部門要通過“一卷一庫多班”等多種方式，使黨員教育培訓工作取得更好的實際效果。一是調查問卷“問需”。組織部門要采取發(fā)放黨員教育培訓內容調查問卷的方式，深入了解各行各業(yè)、各個年齡段黨員的實際需求，并有針對性地設計不同類型的種植養(yǎng)殖業(yè)實用技能培訓選題。在此基礎上，根據多數黨員的培訓選題需求，組織部門有的放矢地開展培訓，從而增強培訓的吸引力和實際效果。二是專兼職教師“授業(yè)”。根據黨員干部教育培訓選題內容，組織部門堅持從各單位、各部門中推薦的領導干部、專家學者、業(yè)務骨干中選拔人員，建立黨員干部教育培訓師資庫。各級黨組織開展黨員干部教育培訓工作時，均可從師資庫中聘請專兼職教師進行授課，拓寬培訓單位和師資間的溝通渠道，實現(xiàn)資源共享。師資庫實行動態(tài)管理，組織部門要對教師的授課效果進行評估，適時補充調整入庫師資人員。三是集中培訓“強體”。按照全國黨員教育培訓規(guī)劃的要求，組織部門于每年年初制定黨員教育培訓實施方案，明確培訓任務、培訓內容、培訓方式等，并根據實際工作需要，舉辦入黨積極分子培訓班、發(fā)展對象培訓班、黨員培訓班、基層黨務工作者培訓班、新任職黨支部書記培訓班、非公有制經濟組織和社會組織黨支部書記培訓班、社區(qū)工作者培訓班等各個班次。同時，采取專題輔導、視頻講座、觀看經典紅色電影或紀實片、座談研討、現(xiàn)場教學、典型介紹、案例分析、互動問答等靈活多樣的形式，增強培訓效果。此外，結合本地區(qū)實際，印制各類學習手冊、工具書，便于黨員開展日常自學，以此作為黨員干部教育培訓的重要補充形式。

（作者系中共大興安嶺地區(qū)松嶺區(qū)委常委、組織部部長）