“1+1+3”功勛榮譽(yù)表彰體系概覽

鐘荷

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視功勛榮譽(yù)表彰工作。

習(xí)近平總書記多次對(duì)黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮黨和國家功勛榮譽(yù)表彰的精神引領(lǐng)、典型示范作用，推動(dòng)全社會(huì)形成見賢思齊、崇尚英雄、爭(zhēng)做先鋒的良好氛圍。為此，黨中央決定構(gòu)建“1+1+ 3”的黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度體系，即，黨中央制定一個(gè)指導(dǎo)性文件，全國人大常委會(huì)制定一部法律，有關(guān)方面分別制定黨內(nèi)、國家、軍隊(duì)三個(gè)功勛榮譽(yù)表彰條例。

2015年12月25日，中共中央印發(fā)《關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見》。

2015年12月27日，十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法》。

2016年4月，黨中央決定成立黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作。委員會(huì)成立后，加強(qiáng)總體謀劃，創(chuàng)造性開展工作，多次召開委員會(huì)會(huì)議以及地方、部門和專家學(xué)者座談會(huì)，深入研究論證，廣泛征求意見，起草制定了黨內(nèi)、國家、軍隊(duì)三個(gè)功勛榮譽(yù)表彰條例。

2017年7月，由黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)制定的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰條例》《國家功勛榮譽(yù)表彰條例》《軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰條例》《“共和國勛章”和國家榮譽(yù)稱號(hào)授予辦法》《“七一勛章”授予辦法》《“八一勛章”授予辦法》《“友誼勛章”授予辦法》，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)實(shí)施。通過建立黨、國家、軍隊(duì)功勛簿，確立以“五章一簿”為主干的統(tǒng)一、規(guī)范、權(quán)威的功勛榮譽(yù)表彰制度體系。

在新確立的黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度體系中，“共和國勛章”授予為黨、國家和人民的事業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)、功勛卓著的杰出人士，這是根據(jù)憲法規(guī)定，由全國人大常委會(huì)作出決定、國家主席簽發(fā)證書并頒授的國家勛章，是國家最高榮譽(yù)；“七一勛章”授予在中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中作出杰出貢獻(xiàn)的黨員，這是由中共中央決定、中共中央總書記簽發(fā)證書并頒授的黨內(nèi)最高榮譽(yù)；“八一勛章”授予在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中建立卓越功勛的軍隊(duì)人員，這是由中央軍委決定、中央軍委主席簽發(fā)證書并頒授的軍隊(duì)最高榮譽(yù)；“友誼勛章”授予在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和促進(jìn)中外交流合作、維護(hù)世界和平中作出杰出貢獻(xiàn)的外國人，這也是根據(jù)憲法規(guī)定，由全國人大常委會(huì)作出決定、國家主席簽發(fā)證書并頒授的國家勛章；國家榮譽(yù)稱號(hào)授予在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國防、外交、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各領(lǐng)域各行業(yè)作出重大貢獻(xiàn)、享有崇高聲譽(yù)的杰出人士。為記載上述功勛榮譽(yù)獲得者及其功績，還專門設(shè)立了黨、國家、軍隊(duì)功勛簿。

勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)一般采取評(píng)選授予方式，也可在特定情況下，根據(jù)特定歷史時(shí)期的任務(wù)、特點(diǎn)確定基本條件，凡符合基本條件者均可授予。勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)一般定期授予，特殊情況也可及時(shí)授予。國家主席舉行國事活動(dòng)，可直接授予外國政要、國際友人等人士“友誼勛章”。