海床采礦時(shí)代到來
——礦產(chǎn)財(cái)富激增的欣喜和海底生物滅絕的恐懼

編譯 姚人杰

從洋底收獲寶貴礦石的計(jì)劃正在推進(jìn)，但科學(xué)家認(rèn)為，相關(guān)公司尚未徹底了解海床采礦，因而仍無法避免對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

生存在太平洋海丘上的鬼魅海綿，這類海丘環(huán)境是那些對(duì)海底采礦有興趣的承包商的采礦目標(biāo)之一

1972年，一位名叫亞爾馬·蒂爾（Hjalmar Thiel）的年輕生態(tài)學(xué)家冒險(xiǎn)探索了太平洋中一片被稱為克拉里昂-克利帕頓區(qū)（CCZ）的僻遠(yuǎn)地區(qū)。那兒的洋底擁有一處全世界最大規(guī)模且未被利用的稀土元素礦藏。在海洋表面以下大約4 000米深處，CCZ的軟泥里含有數(shù)百萬兆的多金屬結(jié)核（polymetallic nodule），這些馬鈴薯大小的凝固物含有銅、鎳、錳和其他貴重礦石。

蒂爾對(duì)這片區(qū)域里大體上未被人研究過的小型底棲生物感興趣。所謂的小型底棲生物，是指棲息在結(jié)核上和結(jié)核之間的小型生物。蒂爾的同伴們（采礦者）更渴望收獲多金屬結(jié)核中的貴重元素?！拔覀儼l(fā)生了爭(zhēng)論?！钡贍栒f道。在另一次航行中，蒂爾造訪了紅海，他的同伴也是一位想要進(jìn)行海底采礦的人，他們渴望從紅海富含金屬的泥漿中提取出存在潛在價(jià)值的礦砂。蒂爾卻警告那些人，假如他們推進(jìn)計(jì)劃，將廢礦渣拋棄于海面，會(huì)讓浮游生物之類的小型海洋生物窒息而死。

在后來的一次對(duì)質(zhì)中，蒂爾——他當(dāng)時(shí)在德國漢堡大學(xué)——質(zhì)疑了業(yè)界測(cè)評(píng)海床采礦對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)而選取采礦方式的計(jì)劃。他感覺自己被敷衍對(duì)待，還被建議去親自做測(cè)試。1989年，他真的做了測(cè)試。

即使30年后的今天，蒂爾與同事設(shè)計(jì)的測(cè)評(píng)仍然是一種針對(duì)商業(yè)深海采礦的潛在影響的最大型實(shí)驗(yàn)。這個(gè)簡(jiǎn)單測(cè)評(píng)被稱為DISCOL，需要在太平洋中用一種被稱為犁耙、8米寬的工具對(duì)一片大約11平方公里大的海底中央進(jìn)行耙地。這個(gè)過程模仿了采礦過程，許多受到擾動(dòng)的沉積物升起又降落，覆蓋了大部分研究區(qū)域，當(dāng)然也覆蓋了海底的生物。測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)，海床采礦的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出想象，不只是從海床取出石塊這么簡(jiǎn)單，這個(gè)舉動(dòng)本身甚至?xí)绾Ｑ笊?/p>

許多人都嘗試要改善DISCOL的測(cè)評(píng)方法，但無人成功過，大多是由于技術(shù)和財(cái)政上的困難。計(jì)劃好的最近一次采礦測(cè)試原本要在2019年4月進(jìn)行，要在CCZ區(qū)測(cè)試一臺(tái)自動(dòng)結(jié)核收獲機(jī)，但測(cè)試在最后一刻由于技術(shù)故障而被臨時(shí)取消。該測(cè)試是由比利時(shí)承包商“全球海洋礦產(chǎn)資源公司”安排的，采用一臺(tái)25噸重的拖拉機(jī)來犁鋤洋底，這有機(jī)會(huì)讓科學(xué)家更好地了解海床采礦造成的影響。

“這肯定是一次意義重大的嘗試，我們將要看到那些巨大沉重的機(jī)器與海洋環(huán)境的相互作用，這也是我們唯一的嘗試機(jī)會(huì)?！笨死锼沟倌取ひ眨↘ristina Gjerde）說道，她是國際自然保護(hù)聯(lián)盟的公海政策顧問。

自從急切的實(shí)業(yè)家在將近半個(gè)世紀(jì)以前證明從洋底提取稀有的金屬和礦石在技術(shù)上可行之后，深海采礦的道路一直困難重重。商業(yè)公司和許多國家常常許諾，他們很快開始從深海獲得貴重的礦石，但商業(yè)努力因?yàn)楦鞣N原因沒能成功——尤其是巨額先期費(fèi)用、深海礦石無前例可借鑒和管理規(guī)范的缺位，這些都導(dǎo)致投資方小心謹(jǐn)慎。

“這項(xiàng)技術(shù)是現(xiàn)成就有的，但財(cái)務(wù)和法規(guī)上的不確定性導(dǎo)致行業(yè)裹足不前?！蔽挥谛录悠碌暮Ｑ蠹夹g(shù)公司（SeaTech, 該公司是深海采礦支援船只的設(shè)計(jì)方）創(chuàng)始人戈文德·喬普拉（Govinder Singh Chopra）。

在克拉里昂-克利帕頓區(qū)，錳結(jié)核覆蓋了洋底

現(xiàn)在看來，這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)代已經(jīng)到來。為了給電動(dòng)汽車供能，儲(chǔ)存風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電的電能，對(duì)于電池的需求越來越大，這推動(dòng)許多稀土金屬的價(jià)格上漲，鼓勵(lì)了商業(yè)海床采礦。另外，行業(yè)等待已久的規(guī)章——以采礦法規(guī)的形式——預(yù)計(jì)會(huì)在2020年完成，讓申請(qǐng)程序就位，承包商借此能申請(qǐng)為期30年的采礦執(zhí)照，在諸如CCZ的部分國際水域海床獲得指定的采礦權(quán)區(qū)。采礦者早已經(jīng)在勘探這些采礦權(quán)區(qū)內(nèi)的潛在資源，但在法規(guī)就位之前，商業(yè)采礦不會(huì)開始。目前，對(duì)這個(gè)行業(yè)的投資在逐漸增加。

近期，加拿大溫哥華的一家名叫深綠（DeepGreen）的初創(chuàng)公司宣布，它正在募集1.5億美元，以資助其在太平洋部分地區(qū)勘探礦產(chǎn)資源的活動(dòng)——這是一個(gè)征兆，反映從業(yè)者對(duì)行業(yè)未來越來越有信心。

然而，科學(xué)家和環(huán)保人士擔(dān)心，規(guī)章的問世將鼓勵(lì)行業(yè)開始海底采礦，而我們尚未掌握足夠的信息，不知如何進(jìn)行海底采礦才能避免引起嚴(yán)重的環(huán)境危害?，F(xiàn)存的少量數(shù)據(jù)表明，深海采礦可能會(huì)對(duì)海洋生命造成無法逆轉(zhuǎn)的毀滅性影響。

在克拉里昂-克利帕頓區(qū)的深邃海底收集到的深海生物，從左上角按順時(shí)針方向，分別是長尾蝶參（一種海參，被稱為“松鼠橡皮糖”）、一只海膽和兩條海參

南印度洋的一處洋脊附近發(fā)現(xiàn)的深海生物，分別是?？?、陽遂足、石筆海膽和棘柳珊瑚

自從DISCOL實(shí)驗(yàn)完成起，科學(xué)家已經(jīng)四度重訪實(shí)驗(yàn)地點(diǎn)，最近一次在2015年。那個(gè)地點(diǎn)的海底環(huán)境始終未恢復(fù)。被犁過的區(qū)域到今天仍然像30年前一樣清晰可見，海綿、軟珊瑚和?？惖氖菊鲃?dòng)物返回得很少。“擾動(dòng)比我們?cè)鞠胂蟮膹?qiáng)烈得多，影響更持久?！钡贍栒f。

靜謐之地

深海通常的定義是水下200米的區(qū)域，那兒是一個(gè)極端的世界。在許多海域，海床附近的溫度徘徊在0攝氏度上下，那兒幾乎沒有光亮，壓強(qiáng)超過1 000帕，相當(dāng)于讓兩頭大象站到你的大腳趾上，但生命仍然可以興旺繁衍。深海中包含許多種生態(tài)系統(tǒng)，科研人員才剛開始對(duì)其展開研究。

采礦者為了勘探潛在的礦產(chǎn)資源，聚焦于三種環(huán)境類型。第一種是CCZ這樣的深海平原（Abyssal plain），那兒布滿了金屬結(jié)核，這些結(jié)核是在數(shù)百萬年的時(shí)間里由礦物沉淀在魚的牙齒、骨頭或其他小物體周圍而形成的。這些區(qū)域是地球上最靜謐、最偏遠(yuǎn)的生態(tài)系統(tǒng)，纖細(xì)的沉積物在那兒以大約每千年一厘米的速度沉積。那種低能量環(huán)境是多毛綱蠕蟲、甲殼類動(dòng)物、海綿、海參、海星、陽遂足、海膽、各種深海魚類以及無數(shù)的微生物物種和微小沉積物的家園。

第二類礦藏是覆蓋海丘的富含金屬的海洋地殼。海丘是從深海平原上隆起的區(qū)域。那些洋殼中到處都是高價(jià)值的金屬，譬如鈷、鉑和鉬。在海丘環(huán)境中，占據(jù)支配地位的是珊瑚、海綿和其他濾食動(dòng)物，以及金槍魚、鯊魚、海豚和海龜。

第三類礦藏是塊狀硫化物，它富含銅、鉛、鋅、金和銀元素。這些礦石形成于過熱水的噴口周圍，火山脊貫穿海洋盆地時(shí)出現(xiàn)那些排放口。這些噴發(fā)出熱液的排放口供養(yǎng)了又小又盲、長有標(biāo)志性金黃色絨毛的雪人蟹（Kiwa tyleri）和鱗角腹足蝸牛（Chrysomallon squamiferum）。鱗角腹足蝸牛用鐵質(zhì)殼保護(hù)它柔軟的內(nèi)部器官，它是第一種因?yàn)楹５撞傻V威脅而被宣布瀕危的深海動(dòng)物。

多年以來，大家都假定第一處進(jìn)行海底采礦的深海環(huán)境將是位于巴布亞新幾內(nèi)亞領(lǐng)海的海底熱泉。加拿大多倫多的鸚鵡螺礦業(yè)公司正在從事那個(gè)項(xiàng)目，但財(cái)務(wù)困難和當(dāng)?shù)氐姆磳?duì)讓投資事業(yè)突然停止，這使得CCZ成為深海采礦最可能的測(cè)試場(chǎng)。預(yù)計(jì)這片區(qū)域的多金屬結(jié)核包含的鈷、錳和鎳比大陸上所有已知礦藏的總和還多。CCZ從夏威夷延伸到下加利福尼亞半島，和毗鄰的美國一樣寬。

商業(yè)公司正致力于推進(jìn)在CCZ采礦的計(jì)劃。國際海底管理局（ISA）由聯(lián)合國成立，是一個(gè)擁有168個(gè)成員的機(jī)構(gòu)，旨在推動(dòng)和管理海底采礦。它在過去的十年里已經(jīng)給各國政府所資助的承包商頒發(fā)29張勘探許可證，允許他們?cè)诙鄠€(gè)深海地點(diǎn)勘探海底礦藏。在頒發(fā)的許可證中，有16張準(zhǔn)許在CCZ中進(jìn)行勘探，而且覆蓋了大約20% CCZ面積。

自從蒂爾在1972年首次造訪這個(gè)地區(qū)起，科學(xué)家就越發(fā)細(xì)致地勘探了CCZ。夏威夷大學(xué)的深海生物學(xué)家克雷格·史密斯（Craig Smith）已經(jīng)利用30年光陰研究CCZ中的生物群落，他領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)收集了海參、海膽、軟珊瑚、海星、?？腿湎x等等。收集到的動(dòng)物物種中，差不多有90%是新知物種或在科學(xué)文獻(xiàn)中從未描述過的。這些物種中，有深海中別處任何地方都找不到的罕見物種，包括一類有著“紅唇”的海參長尾蝶參（Psychropotes longicauda）和酷似烏賊的蠕蟲。史密斯認(rèn)為，就算到現(xiàn)在，科學(xué)家采樣過的區(qū)域也僅僅占CCZ總面積的0.01%。

在一片5.5萬平方公里大小的英國采礦權(quán)區(qū)內(nèi)，史密斯與同事們居然采集到一千多種動(dòng)物物種，他們估計(jì)這個(gè)數(shù)量小于該區(qū)域生存的動(dòng)物物種數(shù)量的一半?！澳遣皇窃谇妩c(diǎn)微生物，那兒有著超過10萬種不同的微生物?！笔访芩拐f，“我們預(yù)計(jì)，CCZ共有數(shù)千種獨(dú)特物種。我對(duì)那兒的生物多樣性研究了幾十年，但我們依然了解得不多?！币恍┪锓N可能生存區(qū)域很狹窄，所以假如遭到摧毀，對(duì)這些生物而言意味著滅絕。

數(shù)據(jù)缺口

盡管深海采礦威脅到一些物種，它也能提高大眾對(duì)海底環(huán)境多樣性的認(rèn)知。根據(jù)法律，海底采礦的承包商需要評(píng)估他們的采礦權(quán)區(qū)內(nèi)有哪些生物，史密斯和許多其他深海生物學(xué)家進(jìn)行了生態(tài)勘察，幫助承包商構(gòu)建基線。未來的采礦者若想推進(jìn)測(cè)試工作，需要弄清他們的設(shè)備如何影響被作業(yè)的環(huán)境。

這些研究旨在幫助采礦公司和ISA減少行業(yè)操作帶來的潛在危害，制定環(huán)境管理方案。但許多科研人員說，可操作性不強(qiáng)，部分原因在于設(shè)立的基線要求很低。

基線數(shù)據(jù)一直是機(jī)密的，但在2019年7月變得公開可獲取。“這將會(huì)相當(dāng)有效，因?yàn)槲覀儠?huì)首次窺見承包商數(shù)據(jù)的質(zhì)量與數(shù)量。我的猜測(cè)是，許多承包商所組織的勘察沒有進(jìn)行周密的基線評(píng)估?！鄙詈Ｉ鷳B(tài)學(xué)家丹尼爾·瓊斯（Daniel Jones）說道，他在位于英國南安普頓的國立海洋學(xué)中心工作。

科研人員擔(dān)憂的另一個(gè)問題是在商業(yè)采礦開始之前，無需測(cè)試巨大采礦機(jī)對(duì)環(huán)境造成的影響。從1970年起，對(duì)結(jié)核采礦只進(jìn)行12次小規(guī)模的實(shí)驗(yàn)，大多是使用狹窄的、約為2.5米寬的機(jī)械來擾動(dòng)洋底。這些實(shí)驗(yàn)中，DISCOL被認(rèn)為是最先進(jìn)的，主要因?yàn)槔绲馗鼘?，覆蓋的區(qū)域更大，數(shù)據(jù)覆蓋時(shí)間更長。“這些研究都有缺陷，DISCOL也不完美，但它是目前最佳的實(shí)驗(yàn)。”瓊斯說。

許多科學(xué)家和保育人士說，一些問題的根源出在ISA被賦予雙重職責(zé)上。1994年聯(lián)合國建立ISA時(shí)，它獲得兩個(gè)授權(quán)：保護(hù)國際公海的海底，使它免受嚴(yán)重傷害，同時(shí)也要開發(fā)海底資源，確保海底資源的開發(fā)造福人類。（在各國領(lǐng)海，各國能制定本國的海底采礦法規(guī)，但它們必須至少像ISA 2020年會(huì)批準(zhǔn)的規(guī)定一樣嚴(yán)格。）“ISA既是偷獵者，又是獵場(chǎng)管理員?！蔽挥趥惗氐钠び却壬菩磐谢饡?huì)的海事律師漢娜·莉莉（Hannah Lily）說道。

ISA對(duì)此已經(jīng)做出了一些回應(yīng)。譬如它表示：“ISA獲得如此授權(quán)的一個(gè)極為重要的原因是在它所監(jiān)管的活動(dòng)中，能確保進(jìn)行適當(dāng)?shù)沫h(huán)境評(píng)估和預(yù)防措施?！?/p>

它還表示：“這一決定依據(jù)168個(gè)國家達(dá)成的共識(shí)而制定，所有國家都有一票。”到目前為止，會(huì)員國只批準(zhǔn)過勘探活動(dòng)。

比利時(shí)承包商全球海洋礦物資源公司曾為采礦承包商和ISA的推進(jìn)方式辯護(hù)。它認(rèn)為，ISA主動(dòng)建立起環(huán)境管理方案，其中包括禁止在9片與環(huán)境利益特別相關(guān)的采礦區(qū)域采礦。他們讓這些區(qū)域——大約占CCZ 30%的面積——免予采礦，旨在保護(hù)生物多樣性。

被沉積物掩蓋

在CCZ中實(shí)施采礦，預(yù)計(jì)是十年后的事，而全球海洋礦物資源公司的目標(biāo)是到2027年時(shí)開辟商業(yè)性的深海礦場(chǎng)。當(dāng)這確實(shí)成真時(shí)，海底的場(chǎng)面可能會(huì)以類似方式呈現(xiàn)：像聯(lián)合收割機(jī)一般龐大的自動(dòng)化機(jī)械一路爬行，撿起多金屬結(jié)核，連帶著吸走最上層大約10厘米厚的柔軟沉積物?！耙?yàn)榻Y(jié)核長得十分緩慢，開采它們實(shí)際上會(huì)讓它們從海底永遠(yuǎn)消失。”科學(xué)家說道。

對(duì)于生存在CCZ的許多生物來說，結(jié)核是不可替代的棲息地?！皩?duì)于直接鄰近區(qū)域的大多數(shù)動(dòng)物而言，采礦會(huì)要了它們的命。采礦會(huì)消滅大多數(shù)大型動(dòng)物和附著在結(jié)核上的所有生物?！焙Ｑ笙到y(tǒng)科學(xué)家亨克·德斯蒂格特（Henko de Stigter）說道，他在荷蘭皇家海洋研究所工作，他的評(píng)估報(bào)告分享給許多科研人員。

但CCZ中采礦的影響會(huì)比單單殺滅結(jié)核附近的生態(tài)系統(tǒng)要廣泛得多。隨著收集器在海底移動(dòng)，它們會(huì)攪起大團(tuán)的軟沉積物，軟沉積物會(huì)擴(kuò)散到數(shù)萬公里遠(yuǎn)的地方，最終再重新沉降下來。在高密度的情況下，沉積物羽流會(huì)掩埋海底動(dòng)物，讓它們窒息。只是沉積物會(huì)擴(kuò)散多遠(yuǎn)仍然未知?！拔覀儎倓傊肋@些羽流會(huì)到達(dá)多遠(yuǎn)的地方，但我們?nèi)匀徊恢浪鼤?huì)帶來什么影響。”德斯蒂格特說道。2019年8月，他在地中海的淺水域測(cè)試一臺(tái)結(jié)核收獲機(jī)原型造成的影響。

科學(xué)家也在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室和計(jì)算機(jī)模擬的工作來評(píng)估沉積物受到擾動(dòng)后的影響。2019年1月份發(fā)表的一份計(jì)算機(jī)模型研究發(fā)現(xiàn)，沉積物可能要耗費(fèi)當(dāng)前假定值的10倍時(shí)間來重新沉降，也就是說沉積物大概會(huì)在水柱（water column）中運(yùn)動(dòng)得更遠(yuǎn)。一些研究者說，采礦操作攪起的微量沉積物甚至就能悶死遠(yuǎn)方的海底生物。

在CCZ，一旦結(jié)核被收獲機(jī)采集走，它們會(huì)通過一條千米長的管道，被輸送到一艘大型海面支援船上。該船會(huì)在一天內(nèi)清理數(shù)百萬個(gè)結(jié)核，并將廢棄的沉積物倒回大海，引發(fā)另一種沉積物羽流。

目前，尚不清楚那些廢棄物會(huì)在哪里排入大海，部分原因是將沉積物輸送回海床上耗資巨大，技術(shù)上有挑戰(zhàn)。有建議認(rèn)為，在1 000米深度處將沉積物羽流重新注入大海，而這距離海床仍然有數(shù)千米距離?？茖W(xué)家擔(dān)憂，這種做法可能傷害或毀滅海洋中層深度的生命，正如蒂爾在30年前所擔(dān)心的那樣。

因?yàn)槿鄙訇P(guān)于深海環(huán)境的更多信息，科研人員甚至不知道如何定義這些風(fēng)險(xiǎn)?！笆裁词菄?yán)重危害？這個(gè)問題還沒有權(quán)威性的答案。我們理解物種的全球滅絕是嚴(yán)重危害，我們知道干擾碳封存是嚴(yán)重危害?？茖W(xué)家知道，海底采礦會(huì)導(dǎo)致CCZ內(nèi)的物種局部滅絕，但我們是在討論物種在整個(gè)CCZ的滅絕，還只是在采礦區(qū)域內(nèi)的滅絕？這很復(fù)雜?！备甑恰づ逄厣℅ordon Paterson）說道，他是ISA法律與技術(shù)委員會(huì)（LTC）的三位生態(tài)學(xué)家之一。

如何開啟一個(gè)產(chǎn)業(yè)

在這種數(shù)據(jù)缺乏的處境中，ISA積極推進(jìn)并計(jì)劃在2020年內(nèi)完成規(guī)章制定。2019年7月，理事會(huì)在牙買加金士頓聚首，要得出海底采礦法規(guī)的草案。這部法規(guī)會(huì)覆蓋產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的方方面面，包括環(huán)境、監(jiān)管和財(cái)務(wù)等方面。ISA說，它會(huì)傾聽科學(xué)家的意見，在制定規(guī)章時(shí)將科學(xué)家的建議融合進(jìn)去?！斑@幾乎是我們?yōu)楫a(chǎn)業(yè)活動(dòng)做過的最登峰造極的準(zhǔn)備工作?！盜SA秘書長邁克爾·洛奇（Michael Lodge）說道，他將海底采礦法規(guī)視為一般性指引，將留出空間，以便隨著時(shí)間發(fā)展而制定更先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

在北太平洋，遙控載具收集到一塊多金屬結(jié)核，結(jié)核上面附著一只深海生物

許多科學(xué)家表示贊同。“這比我們過去在石油和天然氣生產(chǎn)、砍伐森林或核廢料處置上的做法好得多。”基爾亥姆霍茲海洋研究中心的生物地球化學(xué)家馬蒂亞斯·黑克爾（Matthias Haeckel）說道。

因?yàn)橹幌蛉籐TC生態(tài)學(xué)家尋求專家建議，ISA一直遭到科研人員的批評(píng)。但北卡羅來納州杜克大學(xué)的深海生物學(xué)家辛迪·范多弗（Cindy Van Dover）說，ISA得到許多像她一樣的科學(xué)家的免費(fèi)幫助?！坝性S多幕后默默無聞的科學(xué)研究結(jié)果被反饋給ISA?！彼f道。

克里斯蒂娜·耶勒與丹尼爾·瓊斯說，ISA受到的另一項(xiàng)指控是決策不透明，比如說，該組織的法律與技術(shù)委員會(huì)的會(huì)議是閉門會(huì)議，總結(jié)報(bào)告缺乏細(xì)節(jié)。尤其讓許多人不安的是，在頒發(fā)勘探許可證時(shí)，沒有咨詢更多的科學(xué)家。比如說，2018年波蘭被授權(quán)勘探大西洋中脊的1萬平方公里范圍。這片采礦權(quán)區(qū)毗連“失落之城”（Lost City），那是一片獨(dú)特的水熱田（hydrothermal field），已經(jīng)被聯(lián)合國教科文組織指定為世界遺產(chǎn)?？茖W(xué)家和保育人士都反對(duì)這個(gè)決定。批評(píng)者之中包括了蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院的生物學(xué)家格雷琴·弗呂-格林（Gretchen Früh-Green），她也是2000年發(fā)現(xiàn)“失落之城”團(tuán)隊(duì)的成員。

很明確的是，許多人希望在商業(yè)開采開始之前，海底產(chǎn)礦業(yè)找到一個(gè)更好的辦法來判斷深海采礦可能引發(fā)的危害?！白鳛镈ISCOL的發(fā)明者，我認(rèn)為，我們需要一個(gè)更好的實(shí)驗(yàn)。”蒂爾說道。但承包商們說，執(zhí)行全尺度采礦試驗(yàn)的話，花費(fèi)高得無法實(shí)施。

ISA在推進(jìn)活動(dòng)中感受到被授權(quán)利帶來有利一面?！耙坏╅_始采礦，因監(jiān)管，就能制定標(biāo)準(zhǔn)，一旦從監(jiān)控采礦活動(dòng)中建立起反饋環(huán)，它就有依據(jù)并逐步收緊那些標(biāo)準(zhǔn)?！甭迤嬲f。

并非每個(gè)人都確信這種等等看的做法會(huì)奏效?！凹偃缧袠I(yè)推進(jìn)到這么遠(yuǎn)，假如他們投入資金，他們往往希望獲得保障，確保他們能進(jìn)行海底采礦。于是，監(jiān)控采礦測(cè)試不會(huì)改變局面?！钡贍栒f。瓊斯贊同這種觀點(diǎn)，他說道：“一旦規(guī)章實(shí)施后，就相當(dāng)難以修改了。這會(huì)要求許多國家達(dá)成協(xié)議，而這些國家并不經(jīng)常會(huì)面?！?/p>

就眼下而言，ISA的棘手差事是讓168個(gè)國家一致同意法規(guī)草案，保育人士和科學(xué)家都希望這部法規(guī)能讓行業(yè)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度做事。在那之后，采礦公司將花費(fèi)數(shù)年時(shí)間來募集資金，建造并測(cè)試海底采礦設(shè)備?？紤]到這些約束，科學(xué)家仍然有機(jī)會(huì)改進(jìn)他們的測(cè)量方法，更好地評(píng)估海底采集礦物帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

范多弗說：“你不能把頭埋進(jìn)沙子里，希望問題會(huì)統(tǒng)統(tǒng)滾開?！?/p>