遼寧與中東歐“17+1”國家 合作路徑研究

穆重懷 宋殿嬌

2019年6月，遼寧承辦的中國-中東歐國家地方省州長聯(lián)合會工作組會議勝利召開。從遼寧省正式接任中國-中東歐國家地方省州長聯(lián)合會中方主席省以來，遼寧與“17+1”國家的合作日漸深入。隨著中國（遼寧）中東歐17國國家館的建成和開放，遼寧與中東歐“17+1”國家的合作也進(jìn)入實(shí)質(zhì)性合作的新階段。如何發(fā)揮遼寧優(yōu)勢高效地開展與中東歐“17+1”國家的合作是擺在我們面前的一個重要課題。在這里，我們探討一下遼寧與中東歐“17+1”國家開展合作的具體策略。

整合文旅資源，擴(kuò)大人文交流

遼寧與中東歐“17+1”國家開展合作要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高效的合作。從中東歐“17+1”國家的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)看，旅游業(yè)普遍占優(yōu)。而遼寧也是旅游業(yè)資源豐富的大省。遼寧與中東歐“17+1”國家的合作可以從旅游業(yè)入手，提高人文交流的效率。

中東歐17國國土面積不大，但是旅游資源豐富。這些國家或是擁有優(yōu)美的自然風(fēng)光，或是擁有歷史悠久的文物古跡，或是擁有獨(dú)特的民俗文化，這些具有異域風(fēng)情的文旅資源對于喜歡旅行的中國人有著很大的吸引力。特別是中東歐17國中有相當(dāng)數(shù)量的歐盟成員國，其享受的申根國家待遇，也為跨國旅行提供了充分的便利條件。

同樣，遼寧也擁有豐富的文旅資源。從歷史角度看，遼寧地域的史前文明已經(jīng)形成了譜系，從興隆洼文化、紅山文化、趙寶溝文化、小河沿文化一脈相承，并且不同時(shí)期的文明各具特色，這不僅具有學(xué)術(shù)研究的價(jià)值，而且具有發(fā)展文化旅游的巨大潛力。特別是有著“地球上第一朵花開放的地方”“世界上第一只鳥飛起的地方”的美譽(yù)的朝陽地區(qū)擁有的化石資源更是具有世界意義的文旅資源。此外，遼寧還是遼、金和清的三朝故地，擁有大量相關(guān)的文物古跡，一宮兩陵是享譽(yù)中外的世界文化遺產(chǎn)。從民俗角度看，遼寧是多民族聚居的地區(qū)。滿族、朝鮮族、回族和蒙古族文化各具特色，融匯交糅，擁有與眾不同的地域特色。從工業(yè)文明的角度看，遼寧的工業(yè)文化起步早，成就大，留下了大量工業(yè)文化的遺存。對其進(jìn)行保護(hù)與開發(fā)是發(fā)展旅游業(yè)的重要抓手。特別是像中捷友誼廠這樣的老廠更是承載著遼寧與中東歐國家友好往來的歷史記憶，是促進(jìn)當(dāng)代遼寧與中東歐“17+1”國家深化合作的優(yōu)質(zhì)案例。從古到今，遼寧擁有的多元化的文旅資源可以滿足不同需求的旅游者，這是遼寧與中東歐“17+1”國家開展文旅合作的最大優(yōu)勢。

利用遼寧文化資源，不僅要發(fā)展旅游業(yè)，而且要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈。首先要打造具有遼寧地域特色的文化產(chǎn)品。文創(chuàng)產(chǎn)品要有創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)的思維定式，要設(shè)計(jì)、創(chuàng)造出真正能夠代表遼寧，具有普適文化內(nèi)涵，并且能夠真正引起消費(fèi)者購買興趣的文化產(chǎn)品，以產(chǎn)品推動文旅產(chǎn)業(yè)，助力遼寧品牌的宣傳與推廣。其次要增加文旅產(chǎn)業(yè)的參與度與體驗(yàn)感。參與度與體驗(yàn)感是目前大眾旅游文化的特點(diǎn)。遼寧的民俗游、考古游等都有巨大的開發(fā)空間。旅游者要能夠真正融入到具體的旅游項(xiàng)目中，要有獲得感和精神上的滿足感，產(chǎn)生意猶未盡的體驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)未來的深度游。通過“遼寧游”，使其了解遼寧，愛上遼寧，成為遼寧旅游文化品牌的“活廣告”。第三，工業(yè)遺址遺跡的生態(tài)恢復(fù)與利用。遼寧擁有大量的廢棄工業(yè)遺址，如撫順與阜新的煤礦礦坑。對其進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，在展示工業(yè)文化的同時(shí)，開發(fā)休閑度假功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過各種文化資源的整合，努力取得綜合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)。通過文創(chuàng)產(chǎn)品，打造遼寧軟實(shí)力。

旅游是推動人文交流的重要手段。開展旅游合作不僅有助于推動經(jīng)濟(jì)合作，而且能夠推動人民之間的了解，克服跨文化交際中的刻板印象，為實(shí)現(xiàn)深入合作打下良好的基礎(chǔ)。

此外，要著重開發(fā)遼寧與中東歐“17+1”國家的智力交流，發(fā)展國際教育。遼寧是教育大省，擁有多所“雙一流”院校，這是打造遼寧文化名片的重要資源，也是吸引中東歐國家留學(xué)生的亮點(diǎn)。反之，中東歐“17+1”國家在高等教育方面也是各有擅長，在電子、生物、激光等領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平。可以充分實(shí)現(xiàn)遼寧與中東歐“17+1”國家在教育領(lǐng)域的合作，推動彼此的智力交流。

推動遼寧與中東歐“17+1”國家的人文交流是深化多邊合作的新路徑。它啟動成本低，主要利用遼寧與中東歐“17+1”國家的現(xiàn)有資源，而且從滿足與提高民眾的精神生活需求著手，具有普遍性和大眾化的特點(diǎn)，既可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，又會有社會效益，對于推動多邊關(guān)系的發(fā)展有著重要意義。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打造物流中心

目前，“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”三條國際綜合交通運(yùn)輸大通道已經(jīng)建成。2017年11月，從大連港出發(fā)的首列直達(dá)斯洛伐克的中歐班列抵達(dá)斯洛伐克首都布拉迪斯拉發(fā)多瑙河港站，實(shí)現(xiàn)了中歐大聯(lián)運(yùn)的常態(tài)化。相比通過中亞地區(qū)的其他中歐班列，由遼寧始發(fā)的中歐班列經(jīng)過俄羅斯、白俄羅斯或?yàn)蹩颂m等國，經(jīng)行國家數(shù)量要少于其他路線，這不僅簡化了通關(guān)手續(xù)，而且保證了戰(zhàn)略上的安全。作為陸上絲綢之路的遼寧-歐洲線路具有極大的戰(zhàn)略安全優(yōu)勢，這是應(yīng)該加以注意的。在遼寧與中東歐“17+1”國家的合作中這些陸上大通道可以深入到歐洲腹地，實(shí)現(xiàn)更為多元的運(yùn)輸方式。

此外，隨著全球氣候變化，北極航道日益得到各方的關(guān)注。遼寧的地緣區(qū)位決定了它利用東北航道的優(yōu)勢。無論是地理位置，還是港口規(guī)模，大連港在與東北航道相近的北方港口中都具有獨(dú)一無二的優(yōu)勢。就區(qū)位而言，大連港是中國北方距離東北航道最近的港口之一。從大連港出發(fā)經(jīng)東北航道至歐洲，不僅可以節(jié)約成本，而且可以減少運(yùn)輸時(shí)間，特別是規(guī)避了現(xiàn)有海上通道所具有的安全不確定性。從港口規(guī)模來說，大連港是繼上海之后， 國家確定建設(shè)的第二個區(qū)域性國際航運(yùn)中心。大連港正在成為中國全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系中海陸運(yùn)輸?shù)膽?zhàn)略結(jié)點(diǎn)。腹地型國際航運(yùn)中心的逐步建成成為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手。2013年中國貨輪“永盛號”從大連出發(fā)，經(jīng)過白令海峽，途經(jīng)北極航線，抵達(dá)荷蘭的鹿特丹港，歷時(shí)27天。航程比經(jīng)過馬六甲海峽、蘇伊士運(yùn)河縮短了9天。試航的成功為進(jìn)一步開發(fā)與利用東北航道積累了經(jīng)驗(yàn)。迄今為止，已經(jīng)有多國多艘不同類型的貨輪通過了東北航道，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為東北航道的進(jìn)一步利用打下了基礎(chǔ)。

此外，大連港還擁有完善的配套資源和生產(chǎn)能力，這對于國際航運(yùn)中心的打造具有重要的意義。

把遼寧打造成東北亞的物流中心，這是遼寧落實(shí)和參與“一帶一路”倡議的新舉措，對于遼寧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型具有深刻的意義。遼寧與中東歐“17+1”國家的合作為此搭建了新平臺，有助于推動遼寧的新發(fā)展。

深挖內(nèi)在潛力，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)互通

從中國與中東歐“17+1”國家的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，雙方具有互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè)包括食品、飲料、煙草加工、紡織業(yè)、電子設(shè)備、機(jī)械與設(shè)備、其他制造業(yè)。對于遼寧來說，以數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、石化通用設(shè)備、輸變電設(shè)備以及造船為代表的裝備制造業(yè)在全國占有重要的位置。這些部門的產(chǎn)品具有質(zhì)量和價(jià)格上的優(yōu)勢，在很大程度上能夠打入中東歐“17+1”國家的市場。目前需要的是對市場規(guī)則和相關(guān)國家法律的進(jìn)一步了解。同時(shí)，中東歐“17+1”國家作為轉(zhuǎn)型國家也擁有雄厚的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。捷克和斯洛伐克的汽車制造業(yè)、愛沙尼亞的油頁巖提取技術(shù)等都具有世界領(lǐng)先水平。這對于遼寧的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和走出去都有很大的合作空間。

在開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)合作的同時(shí)，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的遼寧與中東歐“17+1”國家都面臨著發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)。當(dāng)下的智能產(chǎn)業(yè)包括生活的方方面面，從基礎(chǔ)設(shè)施到服務(wù)業(yè)，涵蓋了社會生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，所以要建立一個全產(chǎn)業(yè)鏈。從大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智能算法的制造創(chuàng)新平臺、標(biāo)準(zhǔn)體系、公共服務(wù)平臺開始，形成體系化的制造產(chǎn)業(yè)。而且還要注意到智能產(chǎn)業(yè)的綜合性特征。智能產(chǎn)業(yè)既有高精尖，也有低端產(chǎn)品。大量的數(shù)據(jù)組裝線依然需要傳統(tǒng)的人力資源來支撐，這樣可以打造多層級的智能產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)在愛沙尼亞的電子商務(wù)應(yīng)用水平世界領(lǐng)先，立陶宛正在打造世界區(qū)塊鏈中心，這都為遼寧與中東歐“17+1”國家在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面的合作創(chuàng)造了條件。

從未來看，遼寧與中東歐“17+1”國家在IT產(chǎn)業(yè)的合作應(yīng)該是智力（研發(fā)與管理）-資本（投資）-市場（產(chǎn)品銷售）相結(jié)合的富有效率的新興產(chǎn)業(yè)合作的創(chuàng)新嘗試，必然會帶來共贏的成果。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性與新興產(chǎn)業(yè)的合作對于發(fā)展遼寧與中東歐“17+1”國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有積極的意義，它可以為遼寧與中東歐“17+1”國家在經(jīng)貿(mào)活動中拓展新的合作領(lǐng)域，提供更多的選擇，也為各方的產(chǎn)業(yè)升級提供良好的助力。

遼寧與中東歐“17+1”國家的合作是在“一帶一路”倡議下多邊合作的新嘗試。它為遼寧與中東歐“17+1”國家的共同發(fā)展提供了新機(jī)遇。對于新事物要采取新思維和新方法，要有新格局，凝心聚力，努力在新時(shí)代開創(chuàng)新事業(yè)。