國有企業(yè)如何深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的探索和思考

摘 要：黨的十九大把運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”寫入黨章，是全面從嚴治黨的重要實踐、理論和制度創(chuàng)新成果。本文通過在國有企業(yè)紀檢監(jiān)察多年工作實踐中探索的有效途徑，緊密圍繞國有企業(yè)職責定位，認真領會“四種形態(tài)”精神實質(zhì)，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強對黨員干部的日常教育監(jiān)督管理，突出抓早抓小明規(guī)矩，強化監(jiān)督破潛規(guī)則，不斷把牢國有企業(yè)發(fā)展的政治方向。

關鍵詞：監(jiān)督執(zhí)紀 “四種形態(tài)” 抓早抓小

中圖分類號：D262.6文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）09-0-01

作為省屬國有大型骨干企業(yè)，集團公司下屬二三級甚至四級企業(yè)眾多，存在點多面廣、市場化程度較高等特點，一段時期以來，在國企特殊論的影響下，少數(shù)黨員干部把自己當成旁觀者，對腐敗細節(jié)津津樂道，對慘痛教訓一笑置之。部分同志認為沒有違紀就不需要接受警示教育，職務低就沒必要接受監(jiān)督，市場化程度高就可以降低紀律標準。部分職工存在“功過相抵論”“法不責眾論”“不知者不怪論”“不收錢便無事論”等一些潛規(guī)則思潮，給企業(yè)政治生態(tài)帶來一定負面影響。本文通過在國有企業(yè)紀檢監(jiān)察多年工作實踐中探索的有效途徑，圍繞國有企業(yè)服務企業(yè)改革發(fā)展大局，堅持把紀律挺在前面，強化監(jiān)督有態(tài)度，執(zhí)紀問責有硬度，治病救人有溫度，規(guī)范制約有力度，進一步強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，積極用明規(guī)矩破除潛規(guī)則，著力筑牢全面從嚴治黨的第一道防線，有力保證了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

一、立足反慣性違規(guī)，開展“三個不一定”大討論，體現(xiàn)強化監(jiān)督有態(tài)度

慣性操作是國有企業(yè)存在“潛規(guī)則”的思想源頭。要以案為鑒，持續(xù)向全體黨員灌輸“過去能做的事現(xiàn)在不一定能做、前任能做的事現(xiàn)任不一定能做、普通群眾能做的事黨員不一定能做”。領導班子成員要帶頭在生活會上對照查擺個人慣性思維，開展“三個不一定”專題批評和自我批評。同時對癥下藥開啟大討論模式，一是針對部分職工企業(yè)市場化程度高紀律便可松一點的錯誤認識，推出“反國企特殊論”專題討論;二是針對部分職工沒有違紀就不需要接受警示教育、職務低就沒必要接受警示教育的錯誤認識，推出“腐敗就在身邊”專題討論;三是針對部分職工對腐敗細節(jié)津津樂道、對慘痛教訓一笑置之的錯誤認識，推出“把自己擺進去”專題討論;四是針對部分職工法不責眾、功過相抵的錯誤認識，開展專題討論。在這場明規(guī)矩驅(qū)逐潛規(guī)則的思想較量中，要始終輿論先行、挺紀在前，不斷擠壓“潛規(guī)則”生存空間和存在土壤。^[1]

二、立足抓早抓小，開展“四抓五提醒”，體現(xiàn)治病救人有溫度

要用好第一種形態(tài)“治未病”，堅持小錯時時扯袖抓早，小節(jié)處處較真抓小，風險點環(huán)環(huán)盯牢抓細，壓力層層傳導抓實;紀律條規(guī)經(jīng)常提醒，重點部門重點提醒，節(jié)假日集中提醒，薄弱環(huán)節(jié)專門提醒，苗頭性問題個別提醒，并以問題為導向約法三章。

工作中要注重做好談話這篇大文章，干部任前時有提醒廉潔談話、公司季度會時有集體廉潔談話、基層單位干部來公司時有專題廉潔匯報談話、班子成員下基層時有“一崗雙責”廉潔談話、重大項目建設開工前有廉潔風險警示談話。

三、立足懲治與挽救，開展“雙主動”專項行動，體現(xiàn)執(zhí)紀問責有硬度

針對巡視巡察審計發(fā)現(xiàn)的問題，要及時開展以主動向組織說明有關情況，主動退繳違紀所得為主要內(nèi)容的“雙主動”專項行動，召開“雙主動”專題警示大會，設立廉潔賬戶，開設網(wǎng)絡專欄，教育和幫助存在問題隱患的干部職工及時主動向組織靠攏、退繳違規(guī)所得。^[2]

在“雙主動”專項行動中，堅持“寬嚴相濟，區(qū)別對待”的原則，一是早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理。及時通過“雙主動”專項行動給當事人提供機會，同時一個月內(nèi)快辦快結，完成了線索處置、立案審查工作，及時把踩到紀律底線的黨員干部拉回了正軌，也及時轉(zhuǎn)變了當事人的思想認識，組織的早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理，在降低企業(yè)損失的同時，挽救了當事人、震懾教育了大多數(shù)。二是做好后半篇文章。要舉一反三對問題特點、危害、成因和規(guī)律進行了分析總結，針對監(jiān)督短板和管理漏洞，已完善并執(zhí)行了有關制度。事實表明，“雙主動”這種給出路、給機會、給信任的有力度有溫度的執(zhí)紀問責，喚醒了黨性、喚回了初心，起到了警醒警覺警戒的作用。

總之，國有企業(yè)必須提高政治站位，堅持國有企業(yè)始終姓“黨”，樹立廉潔促進發(fā)展、發(fā)展必須廉潔的理念，堅決摒棄廉政建設“國企特殊論”“影響經(jīng)營論”、“打擊面過大論”“功過相抵論”“法不責眾論”“不知者不怪論”“不收錢便無事論”等錯誤論調(diào)，堅持從嚴治黨、依法治企，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，認真落實 “兩個責任”，正確運用“四種形態(tài)”，堅決守住安全和廉潔底線、紅線，確保國有企業(yè)發(fā)展改革行疾步穩(wěn)、健康推進。

參考文獻

[1]李海萍.國企監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”落實之道[J].現(xiàn)代國企研究，2017（04）：267.

[2]孔德永. 強化基層監(jiān)督執(zhí)紀能力[N].天津師范大學馬克思主義學院教授，天津日報，2019-02-27（013）.

[3]鄭偉. 用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”[N]. 江西日報，2019-02-17（002）.

作者簡介：李洋，（1979.5-）男、漢、政工師、經(jīng)濟師、工程師，碩士研究生，研究方向：紀檢監(jiān)察、黨風廉政建設。